各乡镇人民政府，区级各部门：

为充分发挥我区蔬菜生产的优势，进一步做大做强做好蔬菜产业，促进农民持续增收，根据《市人民政府办公室关于加快蔬菜产业发展的意见》精神，结合我区实际，现就加快我区蔬菜产业发展提出如下意见。

一、充分认识蔬菜产业发展的重要性和紧迫性

蔬菜产业已成为我区发展现代农业的重点产业、农民增收的支柱产业、劳动力就地转移的重要产业，在丰富城市“菜篮子”、保障市场有效供给方面发挥着重要作用。但是，我区蔬菜产业存在规模不大、组织化程度偏低，涉足蔬菜产业的企业和农民专业合作社少且发展较慢；产业化生产水平低，品牌创立滞后；产品附加值低，加工贮藏滞后等问题。因此，各乡镇、各有关部门要站在加快发展现代农业、促进农民持续增收和保障市场供给的高度，进一步提高对发展蔬菜产业重要性的认识，创新发展思路，采取有效措施，扎实推动我区蔬菜产业又好又快发展。

二、加快蔬菜产业发展的总体思路和目标任务

（一）总体思路。以市场为导向，科技为支撑，促进农民持续增收为核心，满足城乡鲜菜市场供应为目标，推行标准化生产，发展商品化处理，逐步完善蔬菜产业的市场流通设施，创新发展机制，加快发展方式转变，推动我区蔬菜产业生产水平和效益大幅提升，把我区建设成为市重要的优质蔬菜、早春蔬菜和外销型蔬菜生产基地。

（二）目标任务。通过努力，到年，我区蔬菜种植面积达到13万亩，产量达25万吨，蔬菜产值达3.5亿元，农民人均蔬菜收入达到1000元以上，良种覆盖率达到98%以上，蔬菜基地无公害整体认证达到95%，抽检合格率达到98%以上，蔬菜商品率达到80%以上，加工率达到20%以上。

三、切实加快蔬菜产业基地建设

（一）加快优化产业布局。按照我区发展现代农业的总体布局，突出产品特色，建设规模化、标准化、品牌化的蔬菜生产基地，为构建我区现代蔬菜产业奠定坚实基础。

1.反季节蔬菜基地。团结、三多寨、何市、牛佛等乡镇以发展大棚、中棚、小棚早春茄果类、瓜类、豆类菜为主，突出“春提早，秋延后”的特色，每年新增0.5万亩，全区反季节蔬菜基地2012年达到2万亩，年达到3万亩。

2.近郊精细蔬菜基地。在凤凰、和平、新民、团结、大山铺、三多寨等乡镇，以叶类菜、调料菜为主，实行常年蔬菜专业生产，均衡上市，确保城市供给。以标准化生产技术为基础，采用新技术和农业机械，以农产品质量保障体系为依托，提高蔬菜单产和品质，每年新发展精细蔬菜基地面积500亩，全区精细蔬菜基地年达到5000亩，年稳定发展到6000亩。

3.良种繁育基地。大力推进蔬菜集约化育苗，以现有的蔬菜集中育苗基地为重点，将其完善成为区、乡镇、基地三级分工明确、协作有力、配套到位的良种繁育基地。加大对上争取项目力度，力争用项目资金建设以智能温室大棚为重点的集约化育苗场，保障蔬菜基地的种苗需求。

（二）加快标准化基地建设。以金土地项目、农综项目等项目为载体，整合投入，有计划的分批建设蔬菜生产基地。加强以平整土地，增厚土层为重点的耕地质量建设；加强以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的农田水利建设；加强以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的路网建设。重点建设以牛佛、何市为中心的“稻菜水旱轮作”蔬菜生产基地1万亩。加大蔬菜标准化生产技术的培训和推广力度，培育一批发展蔬菜产业的带头人和科技示范户，推动蔬菜基地的标准化生产。

（三）推进蔬菜高标准、高效益现代农业示范园区建设。以新民镇詹家村、焦家村为中心，建成以发展叶类菜、调料菜为主的精细蔬菜1万亩核心示范区。以团结镇莲花村、土柱村为中心，建成以发展早市生姜，团结萝卜等特色蔬菜为主的1万亩核心示范区。以三多寨镇公平村、八甲村、芦家村为中心，建成以发展早春茄果类、早秋花菜为主的精细蔬菜1万亩核心示范区。以何市镇高庙村、蔡家村为中心，建成以发展早春茄果类、早秋花菜为主的精细蔬菜1万亩核心示范区。以牛佛镇藕塘村、富隆村、农科村为中心，建成以发展胡萝卜及加工型为主的1万亩核心示范区。

（四）加快发展设施栽培。建设以“春提早、秋延后”为目的大中小棚配套的栽培设施，实现蔬菜均衡供给；建设以喷灌、滴灌、遮阳网为重点的栽培设施，增强抗灾能力，提高产量，增加经济效益。发展集休闲观光、采摘体验为一体的现代设施蔬菜园区。到年全区新建以钢架、新型塑钢材料大棚为主的蔬菜设施栽培面积5000亩。

（五）加快打造知名品牌。加强基地无公害产地整体认证，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜，实现基地蔬菜无公害率达100%。实施“区域品牌+企业品牌”的多品牌战略，积极开展地理标志农产品的申请和保护工作，打造地域品牌，提高绿色蔬菜、有机蔬菜的地理标志农产品比重；鼓励企业注册和使用商标，并通过实施商标战略，争创省著名商标和中国驰名商标。

四、加强蔬菜新品种、新技术、新材料的引进推广应用

发展适销对路无公害蔬菜，为全区蔬菜生产稳步、健康、持续发展及订单蔬菜项目提供技术储备和保障，最终实现农民增收致富。各乡镇、区级有关部门要加大蔬菜新品种、新技术试验示范及推广工作。农业技术推广系统要把蔬菜新品种示范、推广和技术培训作为工作重点。推行良种良法，对重点优新品种推广实行奖励。建立蔬菜“三新”技术示范基地，示范基地配套建设钢架大棚、喷灌、滴灌、无土栽培等配套设施。示范基地每年要引进8个新品种，做到引进一批，贮备一批，推广一批。龙头企业、蔬菜专业合作社要把新品种的推广应用作为提高品质、增加效益、增强竞争力、创建品牌的重要手段。

五、扎实推进蔬菜产业支撑能力建设

（一）加强科技创新服务体系建设。一是加快搭建农村科技入户服务体系，推广“科技特派员”模式，发挥乡镇科技服务的作用。二是联合科研院所、企业、专业协会、蔬菜种植大户创办“农业科技专家大院”模式。三是加强对农民的技术培训、技术指导，提高科技意识。四是发挥龙头企业和中介组织的作用，在生产、加工、销售的各个环节，提供优质高效的物资、技术、物流、信息等全方位服务。

（二）加强产地质量安全监管。加强无公害蔬菜基地认定和环境保护，做到农业投入品的统筹统供，建立生产原始档案记录制和产品责任追溯制。在蔬菜主产乡镇要建设农产品质量安全检验检测室（站），各乡镇要落实专项基金用于农药残留快速检测，对无公害蔬菜基地基地农产品进行全覆盖监管。

（三）加强农产品市场准入制度。在大超市建立自律性检测机构，配备专职质量检测员进行监管。在各大农贸市场建立蔬菜质量安全流动检测站，对市场内的固定蔬菜销售摊点、自产自销和超市销售的蔬菜产品全部实行抽检，对抽检合格的蔬菜产品及时予以公示，对未经抽检或抽检不合格的蔬菜拒绝进入市场销售。

六、大力发展蔬菜产业化经营

（一）提高蔬菜生产的组织化程度。落实对专业合作社的各项优惠政策，大力发展和培育蔬菜专业合作社。改进蔬菜生产组织形式和经营方式，积极推广“大园区、小业主”、“龙头企业+专业合作社+农户”等规模，推进蔬菜适度规模生产。创新蔬菜流通方式，开展“农超对接”工作，减少中间流通环节，实现菜农增收。

（二）大力发展蔬菜加工业。一是以蔬菜生产基地为重点，以分选、清洗、包装为手段，完成产地商品化处理。二是鼓励和支持蔬菜专业合作社和龙头企业建设冷藏库和冷藏运输设施设备，逐步建立从田间到市场的冷链销售系统，增加产品附加值。三是鼓励和扶持蔬菜加工企业对加工技术的研发，特别是调味品、腌渍品、干制品、即食品、药用品、保健品等深加工产品的开发，推进蔬菜深加工，延伸产业链条，拉动产业发展。

（三）加快蔬菜市场体系建设。在优势蔬菜集中生产区和集散地加快布局建设蔬菜产地批发市场和集散型专业市场，在城乡加快社区菜市场和农村农贸市场改造建设。培育蔬菜流通企业和经纪人队伍，帮助农民拓展销路。大力发展连锁经营、直供直销、网上交易，积极推进连锁配送体系和电子商务网络建设。

七、加快发展蔬菜产业的保障措施

（一）加强组织领导。在全区蔬菜主产区推行“菜篮子”行政首长负责制，把加快蔬菜产业发展纳入当地经济社会发展总体规划，制定年度计划、工作措施，各相关部门要各司其职，加强协作，合力推动蔬菜产业发展。

（二）切实加大投入。积极构建以政府投入为引导，吸引社会资本参与蔬菜产业发展的多元化投入机制。各乡镇要结合自身实际，整合相关涉农项目资金，进一步加大投入，支持蔬菜良繁体系建设、标准化生产示范，改善蔬菜基地基础设施。