为认真贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，推动委机关精神文明建设上新水平，促进我市农业和农村经济发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，以提高机关文化生活质量为目标，深入开展“为农服务”等群众性创建活动，不断总结创建经验，解决突出问题，进一步提高广大干部职工思想道德素质和科学文化水平，实现以机关风气、工作秩序、服务质量和办公环境为标志的机关文明程度和以积极向上、丰富多彩、健康保障为要求的文化生活质量的显著提高，推进我委机关精神文明建设再上新水平。

二、总体思路

1.立足“四个紧贴”。即紧贴社会实际，加强思想建设；紧贴时代要求，推动文化建设；紧贴基层需要，深化创建活动；紧贴经济建设，促进协调发展。

2.创造三个环境。即创造和谐向上的工作环境，勤奋求知的学习环境，整洁健康的生活环境。

3.建塑两种形象。即廉洁、勤政、务实、高效的农委形象和爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的农委干部职工形象。

4.实现一个目标。即通过争创文明单位，发挥委机关的示范、辐射和带动作用，带动系统，促进基层。在推进我市农业现代化的同时，实现委机关两个文明建设的协调发展。

三、主要内容

1.加强思想建设。

从实际出发，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实做好政治思想工作，坚决避免与群众思想相脱离的空洞说教现象；坚决避免摆花架子、作表面文章的现象；要注重实效，深入基层，了解实情，多办实事，从广大人民群众需要解决的问题入手，始终诚心诚意为人民谋利益，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所疑，释群众之所惑，想方设法为基层群众排忧解难；把思想政治工作融入群众的生活中，做到群众的心坎上。进一步加强思想政治工作骨干队伍建设。坚持、完善领导干部同党员和干部、职工谈心制度，进一步完善“党组中心组学习制度”，坚持政治学习制度。

2.加强道德建设。

广大党员和党的干部必须努力成为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的模范，努力成为实践社会主义道德的模范，认真组织实施《公民道德建设实施纲要》，大力推进干部职工道德建设。结合我委实际，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容，全面推进公民道德建设。大力倡导以讲文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德；大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。广泛开展形式多样、生动活泼的送温暖、解忧愁、志愿服务、扶贫济困等道德实践活动，每年解决一两个突出问题。继续做好离退休老干部工作和关心下一代工作。

3.加强廉政建设。

要清醒地认识到反腐倡廉工作的长期性、艰巨性和复杂性，提高思想警惕，深入贯彻党的十五大精神，完善党风廉政建设的各项制度，继续开展党纪政纪法纪教育，强化廉洁从政意识，提高遵纪守法的自觉性。共产党员尤其是党员领导干部要在党风廉政建设中发挥表率作用，要自重、自省、自警、自励，以身作则，身体力行，大公无私，全心全意为人民服务。要深入开展反腐败斗争，认真落实反腐败的各项规定，从源头遏制腐败。及时发观和处理苗头问题，把查办案件与教育防范结合起来。改进机关作风，强化服务意识，提高服务基层、服务“三农”的水平，宣传廉洁奉公、勤政为民的先进典型，在全市农业系统行风建设中做出表率。

4.加强效能建设。

加强精神文明建设要最终体现到服务经济中心与提高机关效能上，各单位要结合自身工作特点，充分发挥机关效能建设在精神文明建设中的载体作用，以创建“作风优良、服务优质、环境优美、业绩优异”的‘四优文明处室”为主要目标，继续推进系统行风建设、农业服务热线和窗口单位建设。改革办事制度或办事环节，切实提高机关服务质量、服务水平和办事效率；坚持依法行政，努力创建现代文明机关，争当人民满意公务员。进一步完善机关效能建设绩效考评制度，实施效能告诫，推行政务公开，确保政令畅通，及时总结推广好的经验，表彰先进单位和个人，推进委机关效能建设上新的水平。

5.加强文化建设。

要大力倡导和鼓励干部职工学习文化、科技和专业知识，树立勤奋好学的新风尚。对参加第二学历和高一层次学历学习的给予支持。鼓励干部、职工学习外语和电脑技术等知识。

依托工青妇等群团组织，广泛开展群众性文体活动，倡导文明健康的生活方式，进一步完善一批文体活动场所。组织广大干部职工参加体育锻炼，提高身体素质。

6.加强环境建设。

要积极抓好机关环境管理，做好卫生保洁和安全保卫工作。认真搞好机关环境建设总体规划的实施，进一步搞好委机关环境美化规划，完善环境卫生及绿化美化管理规定和责任制，加强监督检查，保证各项规定、制度落到实处。

7.加强法制教育。

认真实施法制宣传教育的第四个五年规划，做好“四五”普法工作，搞好有关法律、法规的宣传，增强依法办事的自觉性，做到遵纪守法，依法行政。

进一步加强执法监督检查。加强农业行政执法队伍建设，严格按照国家有关规定，强化农业行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，保障农民和企业的合法权益，实现依法兴农。

8.抓好计划生育工作。

贯彻计划生育和晚婚晚育的规定，抓好委机关干部职工计划生育工作。

9.发挥委机关关工委作用。

委机关关工委作为参与、配合、补充和协助各有关部门加强关心下一代工作的组织机构，积极参与青少年的思想道德教育，广泛开展扶贫济困活动，促进我委关心下一代工作的深入开展。

10.开展群众性精神文明建设。

以服务人民、奉献社会为宗旨，深入开展“创文明机关、做人民公仆”活动，深入开展群众性精神文明创建活动。加强文明单位、文明处室、文明家庭的基础建设，把开展读书成才、送温暖、青年文明号、五好文明家庭、助残扶贫、无偿献血等活动同创建文明单位结合起来，并使创建活动制度化、规范化。

精神文明建设作为一个与时俱进的统一的整体，是在社会主义建设实践中不断发展前进的，各单位要根据自身情况与现实需求，勇于探索，敢于突破，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，在求新、求实、求进上下功夫，促进精神文明建设的开展。

四、保障措施

1.加强和改善对委机关精神文明建设的领导。

精神文明建设工作是在委党组的统一领导下进行。要把精神文明建设与机关党的建设、机关党风廉政建设、机关效能建设紧密结合起来，坚持把两个文明建设作为各部门统一的工作目标，一起部署、一起落实，一起检查，一起考核。坚持“一岗双责”，使各单位领导自觉承担起精神文明建设的责任，切实把精神文明建设提到重要议事日程，经常进行研究和部署，及时对执行情况进行检查。充分发挥各职能部门特别是综合部门的积极性与主动性，协调各方力量，形成精神文明建设的合力。

2.加强委机关党的建设。

各级党组织是精神文明建设的核心力量，既要发挥领导作用，又要体现表率作用。要加强对党员特别是党员领导干部的严格要求、严格管理和严格监督，提高党性，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，提高党组织的凝聚力和战斗力。

充分发挥工青妇等群团组织及各派的特殊作用，支持这些组织按照各自的章程独立负责地开展工作，共同促进委机关两个文明建设上新水平。

3.加强制度建设。

在发挥精神文明建设对人们思想行为的教育引导和自我启发效能的同时，通过制度建设发挥法纪对人们思想和行为的强制规范和约束作用，做到行有所规、优有所奖、违有所罚，通过内在力量与外在力量的统一实现委机关精神文明建设的全面、迅速提升。

建立健全精神文明建设各项规章制度。完善定期学习、研究工作、检查考核，总结表彰等制度和委机关会议制度、接待制度、文件处理和财务管理制度等，把重视精神文明建设的程度和所取得的成绩作为领导干部年度考核的重要内容，与奖惩、提拔、任免挂钩。

4.保证必要投入。

进一步改善精神文明建设的外部环境。对委机关党委、办公室、纪检监察、人事等部门组织实施的精神文明建设各项活动，在人力、物力和财力上给予保证。

促进两个文明建设的全面发展是我们肩负的历史重任。全委共产党员和干部职工要高举邓小平理论的伟大旗帜，以同志“三个代表”重要思想为指导，，深入贯彻落实科学发展观，把精神文明建设贯穿于经济和社会生活的各个方面，各单位和工青妇等群团组织要在委党组的统一领导下，齐抓共管、形成合力，促进我市农业和农村经济的又好又快发展。