第一条为了规范全县街巷硬化全覆盖工程招投标管理，遵循“公开、公平、公正、简单透明”的原则，真正把这件惠及千家万户的实事办好，确保工程建设有序推进，根据《武乡县2010-2011年农村街巷硬化全覆盖工程实施方案》、省厅《关于农村街巷硬化“全覆盖”工程规划设计、招标指导意见和农村街巷硬化“全覆盖”工程施工指导意见》及《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和规章，结合我县实际，经武乡县农村街巷硬化全覆盖工程建设领导组研究决定，特制定本意见。

第二条本县行政区域内进行的农村街道硬化工程，指纳入2011年至2012年全省农村街巷硬化工程计划之内适用本指导意见。

第三条各项目村街巷硬化施工单项合同估算价在200万元（含200万元）以上的，必须进行公开招投标，更不能违规直接指定施工队伍。

第四条各项目村街巷硬化施工单项合同估算价在200万元人民币以下的项目，可采用公开招标和邀请招标两种形式，统一由乡镇组织集中进行招投标，按照合理低价中标法，由县街巷硬化全覆盖工程建设招评标组现场议标确定中标单位。

第五条巷道和户道由于需要群众投工投劳，故不做招标要求，各项目村委可自行组织施工。

第六条评标组专门从县发改局、县交通运输局、县监察局、县检察院、县财政局、县审计局、农业等部门抽调专人组成评标组。为保证评标工作的严谨性，各乡镇乡镇长、分管领导、纪检书记及各项目村村委负责人也列为评标人员。

第七条根据省交通运输厅晋交重建（2011）364号文件精神，农村街巷硬化“全覆盖”工程实行简易设计，简易设计由村委会提供村内街巷硬化示意图，有乡镇组织设计预算报县交通运输局和财政评审中心进行评审审批批准后，方可进行招投标，确定施工单位。

第八条公开招标程序

（一）实施项目的行政村向乡（镇）提出招投标申请，乡（镇）人民政府负责进行审查核准，并报县交通运输局备案。

（二）招投标申请经乡（镇）人民政府核准后，项目村要在村委会宣传栏中进行招标公告，公告时间3天，公告的内容应包括：

1、项目概况：工程项目名称、建设规模、主要工程量、技术标准及资金来源。

2、建设工期及质量要求。

3、投标人报名时需携带本人身份证及相关的资质证明材料并具备如下条件：

（1）有一定的技术力量，能满足本项目需要；

（2）有一定的机具设备，能满足本项目使用；

（3）有一定的经济实力，社会信誉良好；

（4）施工经验丰富，有类似的施工业绩。

4、报名的时间和地点。

（三）公示3天后，可组织投标单位进行报名，报名期限为1个工作日。报名结束后，招标村应会同乡（镇）具体审查报名投标人的人员、设备、社会信誉、施工业绩等情况；投标人可踏勘现场，收集准备有关投标的资料。

（四）开标的时间和地点由乡（镇）人民政府确定，若报名单位数3家以上的村有5至10个且都在报名后5至7天就应组织召开一次开标会议。召开开标会议前乡（镇）人民政府要提前通知和约定县街巷道全覆盖评标组参加会议的具体时间和地点。

（五）开标及评标

由乡（镇）人民政府指定专人主持按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布到场的招标人和投标人名称，并点名确认是否到场，；

（3）宣布唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）宣布开标项目的先后顺序，依次逐项目进行开标，一次只能有一家招标项目开标，其他无关人员退场。

（5）由评标组组成评标委员会，人数应当为单数，共同推举一名评委会主任。

（6）评标办法为合理低价法，如果有最高限价（各乡镇根据下达的评审结论确定最高限价），则高于最高限价的报价和报价可能低于其成本时，直接视为废标。

（7）评标组根据各投标单位企业资质、投入设备、技术能力，财务能力、管理水平、业绩和信誉等方面，进行综合审议，选出报价合理、施工方案可行，施工技术先进，工期、质量等保障措施得力的施工单位作为中标候选人。

（8）评标委员会应推荐2名中标候选人，并标明排列顺序。排名第一的中标候选人为中标人，若排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗力不能履行合同，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

（9）评标会议之后，乡镇将中标结果连同乡镇纪委投诉电话及时张榜公示，公示期2天，如2天内无异议，即可通知中标人发放中标通知书，签订相关合同，签订的合同应包括施工合同、廉政合同以及安全合同。

（10）招标活动结束后，招标人应把邀标资料一份报领导组办公室备案。

第九条邀请招标程序

（一）各建设单位（乡镇）以村为一个项目，向3家以上的施工技术力量强、信誉度高、设备先进、有资金垫付能力的施工企业或施工队发出邀请。

（二）收到邀请函后，有意承揽该工程的单位回执确认，并对工程项目及现场及时进行考察，如有需要澄清的问题可向建设单位咨询。

（三）各乡镇要向投标单位公布招投标信息，信息内容包括：各项目最高限价、投标报价表、对施工单位的强制要求条件、报名时间场所、开标时间地点、密封报价投递方式及截止时间等。

（四）每个项目村至少要有三个施工单位投标，报名时要严格审查资格：一要实名报名，留存身份证复印件；二要留存投标人的企业法人营业执照、资质等级证书、法定代表人身份证等有关证件加盖公章的复印件；三要留存投标单位提供同类业绩证明；四要留存投标单位出具搅拌设备、振捣设备和切缝设备的证明。

（五）开标和议标程序和公开招标程序相同。