首页 > 文章中心 > 正文

煤炭工业节能减排工作意见范文

煤炭工业节能减排工作意见范文

一、党和国家高度重视节能减排工作

我国是人口大国,同时也是能源生产和消费大国。中国不能走发达国家靠消耗大量资源和“先污染后治理”的经济发展模式。党和政府高度重视节能减排工作,党的xxxx全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会的要求。《国民经济和社会发展“xxx”规划纲要》提出,到xx年,万元GDP能耗比20xx年降低20%,主要污染物排放总量下降10%。为贯彻落实“xxx”规划纲要提出的节能减排约束性目标,20xx年,国务院印发了《关于加强节能工作的决定》(国发〔20xx〕28号),明确了各级政府和重点耗能企业的责任和目标。国家发改委印发了《“xxx”十大重点节能工程实施意见》,对燃煤工业锅炉等10个重点节能工程作出了重大部署,印发了《千家企业节能行动实施方案》,对1008家企业节能工作提出了具体要求。20xx年3月,xx总理在政府工作报告中强调,必须坚定不移地实现“xxx”节能减排两个约束性指标。4月25日,xx总理主持召开国务院常务会议,研究部署加强节能减排工作。4月27日,xx总理主持召开了全国节能减排电视电话会议,动员和部署加强节能减排工作。5月29日,国务院又了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔20xx〕15号)(以下简称《综合性工作方案》)。6月12日,国务院印发《关于成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的通知》(国发〔20xx〕18号文),决定成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组。近日,国家发改委和国家环保总局联合下发了《关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》(发改能源〔20xx〕1456号)(以下简称《意见》)。近年来,党和国家作出的一系列决策,体现了对能源和环境安全的高度重视,节能减排工作已经成为“xxx”期间,乃至更长时期,全国上下的工作重点。

二、煤炭工业节能减排面临的形势

煤炭工业是我国的基础能源产业,煤炭的基础能源地位长期内难以改变。20xx年,我国煤炭生产占一次能源生产的76.8%,煤炭消费占一次能源消费的69.3%。同时,煤炭行业是国家确定的9个重点高耗能行业之一和污染排放严重的行业之一。20xx年,我国生产原煤23.82亿吨,消费了8500多万吨标准煤,耗电1000多亿度,排放煤矸石近4亿吨、矿井瓦斯150亿立方米、矿井水46亿立方米,矸石山自燃和矸石电厂排放的二氧化硫约160万吨。随着煤炭采●吴吟场空间不断扩大、采深不断增加、机械化程度不断提高,煤炭生产的单位能源消耗每年以约4%的速度增长。随着煤炭产量的增加,相应的煤矸石、瓦斯、矿井水的产生量和土地塌陷范围也必然增加。长期以来形成的粗放式、高消耗、高污染的发展模式已经成为制约煤炭工业发展质量的重要因素。大力抓好节能减排工作,走节约型、清洁型发展道路已成为煤炭工业的必然选择。为了完成全国节能减排目标,《意见》提出煤炭工业节能减排的目标是:到“xxx”末,煤炭企业单位生产总值能耗比20xx年下降20%,二氧化硫排放量控制在规定范围内。煤炭工业原煤入洗率由20xx年的32%提高到50%,煤矸石、煤泥等固体废弃物综合利用率由20xx年的43%提高到70%,矿井水利用率由20xx年的44%提高到70%,矿井瓦斯抽采利用率达到60%。客观上讲,完成上述目标任务是非常艰巨的。但煤炭工业节能减排工作也具备许多有利因素。一是认识在不断提高。煤炭企业正逐步告别过去粗放型的增长方式,节约资源,保护环境的理念正逐渐深入人心,涌现出像新汶华丰矿等一批在节能减排方面走在行业领先的企业,为广大煤炭企业树立了良好的榜样。二是经济条件在不断改善。近年来,煤炭作为基础能源的地位进一步加强,煤炭经济运行环境不断改善,煤矿企业经济实力不断增强,具备了做好节能减排工作的经济条件。三是科技进步作用明显增强。20xx年初,全国科技大会提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”,建设创新型国家的战略思想。我国煤炭行业科研水平不断提高,一些科研机构和企业积极探索并取得了成功经验,为煤炭工业做好节能减排提供了有力的支撑。四是政策环境不断改善。20xx年,国务院办公厅印发了《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的若干意见》(国办发〔20xx〕47号文),国务院有关部门相继在税收、价格、补贴等方面制定了一系列的优惠措施,大大激发了企业开发利用煤层气(煤矿瓦斯)的积极性。“xxx”后四年,国家将安排开工建设2000万千瓦的煤矸石电厂,加快煤矸石等低热值资源的综合利用。以上这些都为我们完成煤炭工业节能减排目标创造了条件。

三、扎扎实实抓好煤炭工业节能减排工作

国务院《节能减排综合性工作方案》是指导全国节能减排工作的纲领性文件。《意见》是煤炭行业贯彻落实《综合性工作方案》的具体措施,包括六大部分,共45条。第一部分是指导思想、基本原则和节能减排目标;第二部分到第五部分分别从煤矿设计、煤炭生产、煤炭洗选加工、资源保护和综合利用方面提出了节能减排要求;最后一部分是保障措施。《意见》的具体内容结合煤炭行业实际,既有明确的具体规定,也有指导性的要求。贯彻落实《意见》,抓好煤炭工业节能减排工作,要注意把握好以下四个重点:

1.要加强组织领导,强化以责任制为主体的制度建设。一是煤炭企业要加强领导,建立和完善节能减排专职管理、节能计量、环境监测机构,配齐专职工作人员,健全节能减排责任制度,承担起节能减排的主体责任。二是政府管理部门要加强政策法规研究和监督管理,承担起行业节能减排的领导责任。三是煤炭协会要搭建平台,为煤炭企业提供信息和咨询服务,承担起节能减排的指导责任。四是要建立健全煤炭行业节能减排计量、统计、审计制度,为制定切实可行的措施和有效监管打好基础。

2.要坚持循环经济理念,在煤炭生产全过程抓好节能减排工作。一是严把设计关口,从源头上抓好节能减排。矿井设计一旦完成,矿井的生产系统、工艺路线和设备选型就基本定型,后期改造和优化的难度很大。出于各种原因,目前有些矿井按小规模设计建设,而提升、运输、通风和排水等系统却按照最终扩建规模考虑富余量,造成了前期所有系统、设备都是“大马拉小车”,这是非常不合理的,必须严格按照设计规模配备设备。二是严把生产关口,抓好生产环节的节能减排。生产环节的节能减排投入少、见效快。要减少中转环节、减少无效运输、减少无效工序,采用高效节能设备和严格现场管理,抓好生产环节的节能减排工作。三是抓好煤炭洗选加工,促进全社会节能减排。煤炭洗选加工是煤炭行业节能减排工作的特色。通过洗选加工,变原煤为精煤,变粗粮为细粮,看似增加了加工过程,增加了能源消耗,实则减少了无效运输,降低了污染排放,为下游工业带来更大的节能减排效果。四是强化循环经济理念,综合利用资源实现节能减排。按照发展循环经济的理念,加强煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水等“废弃物”资源综合利用,是实现煤炭工业节能减排的重要途径。煤矿企业必须制定资源综合利用规划,科学、合理利用煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水等资源。煤矸石发电,既减少了固体废弃物的排放,节省了处置费,又回收利用了能源,增加了电能供应。发热量低的煤矸石、粉煤灰用来制砖等新型建筑材料,实现了“制砖不用土,烧砖不用煤”,节能节地节约成本。把矿井瓦斯作为资源抽采利用,既减少了对安全的威胁,又提供了优质的清洁气态燃料和化工原料,还可以减少温室气体排放,一举多得。煤矿资源综合利用空间非常大,前景十分广阔,需要花大力气抓紧抓好。

3.要依靠科技进步,实现技术节能减排。煤炭生产的主要能耗是电耗,国有重点煤炭企业平均生产1吨原煤耗电约35度,最高的达到80度。尽管各矿井煤炭资源赋存条件不同,可比性差,但在同类矿井中能耗差距也是很大的。目前,许多煤炭生产企业尤其是老企业的生产、运输、通风和辅助系统明显不合理,长期得不到优化和改进;不少机电设备超期服役,高耗低效,修修补补又三年,没有及时更新改造,高效低耗装备仍还没有得到很好的推广使用。要有计划地优化生产系统,采用高新、先进实用技术,选用节能、高效设备,加快更新和改造高耗低效设备的进度。

4.要深化节能减排工作,应对全球气候变暖。当前,我们的节能减排工作重点还只是放在提高煤炭利用效率和减少粉尘、二氧化硫和氮氧化物的排放上,还没有上升到应对全球气候变暖的需要上来。温室气体排放引起全球变暖,已备受国际社会广泛关注。我国是以煤为主的能源生产和消费大国,减少温室气体排放压力巨大,要求我们深化节能减排工作。国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的成立,xx总理亲自担任组长,国家发改委主任马凯同志兼任办公室主任,充分体现了国家对应对气候变化的前瞻意识和高度重视。煤炭行业既要抓好当前的节能减排工作,又要有更长远的计划,应对全球气候变暖。根据目前的研究成果,煤炭的最佳利用形式是发展煤基多联产。煤基多联产是指以煤为原料,集煤气化、化工合成、发电、供热、废弃物资源化利用等单元工艺构成的煤炭综合利用系统。多联产可以提高能源效率,与单一生产系统相比,气、化、电、热的四联产系统,可以降低煤炭消耗量20%以上。多联产可以最大限度地处理或资源化利用煤炭中的污染物,如硫可回收利用,高纯度二氧化碳便于利用或封存,从而实现包括温室气体在内的污染物近零排放。煤基多联产有利于优化能源结构,实现资源循环和综合利用,对我国能源工业和国民经济的健康发展具有重要的战略意义。《煤炭工业节能减排工作意见》是指导煤炭工业节能减排工作的重要文件,对于实现煤炭工业节能减排目标具有重要意义。广大煤炭企业要深刻认识到,节能减排不单单是全社会的任务,也是企业提高管理水平、修炼内功、降低成本,提升核心竞争能力、转变经济增长方式的客观要求,是煤炭企业发展的必由之路,也是煤炭工业健康发展的根本出路。我们要认真执行国务院《节能减排综合性工作方案》,以深入贯彻落实《煤炭工业节能减排工作意见》为契机,扎扎实实地抓好节能减排工作,促进煤炭工业节能减排目标的实现和煤炭工业的健康发展。