根据中央和省市委部署，从2010年5月开始，我县在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。活动将有计划、有节奏地持续推进。

解读一：创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。其中，学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动是紧密衔接、相互促进的。

创先争优活动有利于进一步做好学习实践活动整改落实后续工作，把没有完成的、难度大的整改任务全面完成，把学习实践活动中取得的各类成果运用到创先争优活动中，实现党内集中教育和党的建设经常性工作的有有机衔接，是学习实践活动延展和深入的内在要求。

解读二：创先争优活动的“1、2、3、4、5”

“1”，即我县创先争优活动的一个主题：“为科学发展构筑坚强堡垒，为濉溪崛起争当时代先锋。”

“2”，即“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”，是创先争优活动名称的来源，也是其主要内容。

“3”，即“三承诺”。创先争优活动的开展将通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式推进。其中，公开承诺是创先争优活动的重要环节。公开承诺工作每年搞一次（6、7月份），具体要求做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。

“4”，即活动的“四句话”目标：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。这“四句话”目标是一个有机整体。推动科学发展，是创先争优活动的重要任务；促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

“5”，即活动的基本要求。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

解读三：创先争优活动注重挖掘自身资源、注重特色

中组部、将“学习实践科学发展观”作为此次创先争优活动的主题；安徽省则以“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”为主题。

我县根据自身特色，确定了“为科学发展构筑坚强堡垒，为濉溪崛起争当时代先锋”这一主题，并决定在全县统一开展两项活动，也是我县的自选特色活动：全县“创先争优”活动要重点打造“双推双争”工程。即，基层组织建设“双推”、党员队伍“双争”。基层组织建设“双推”，一是推进和形成城乡党组织共建格局，完善基层组织建设责任制和工作运行机制，形成目标协调、工作统筹、资源共享、功能互补、以城带乡、联动联建的工作格局；二是推动和提高基层党建工作水平。进一步夯实党的基层组织建设工作基础，创新工作载体，打造工作亮点，全面提升基层党建工作水平。党员队伍“双争”，一是争做发展标兵。发挥党员在科学发展、率先发展中的示范作用，全面开展党员“亮身份、比奉献、促发展”活动，深入推进“共产党员示范岗”活动，激励党员在经济社会发展一线建功立业。二是争做服务标兵。建立健全党员联系服务群众工作机制，不断创新志愿服务、设岗定责、结对帮扶等载体，引导党员积极为群众排忧解难，激励党员自觉践行为民服务宗旨。

我县要求各地各单位，在做好规定动作的同时，重视挖掘自身资源，确保创先争优活动规定动作不走样，自选动作有特色。要求充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索创新，不断丰富创先争优内容。在坚持创先争优活动总体要求的前提下，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排，有计划、有节奏地推进，力求简便易行、各具特色，力戒空泛。

解读四：创先争优活动坚持分类指导原则，突出各行业重点

加强分类指导是学习实践活动的成功经验。创先争优活动要求各级党组织根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务求管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要以“建设社会主义新农村”为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过“设岗定责”、“双向带动”等载体发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“构建文明和谐社区”为主题，把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，通过开展“党建示范社区”、“党员志愿服务”等活动，努力创建文明和谐社区。

机关党组织要以“建设务实高效服务型机关”为主题，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

中小学校要以“办人民满意教育”为主题，针对教育系统的特点，紧紧围绕本单位工作实际和党员干部思想实际，深入开展“优秀共产党员·师德标兵”活动。重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等来开展创先争优活动。

医疗卫生行业党组织要以“提高医疗水平，促进工作上台阶”为主题，围绕争当“党员医护先锋岗”、争做“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”活动。充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等来开展创先争优活动。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“创业惠民树形象”为主题，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

解读五：创新争优活动围绕两大节点，强化典型引路

创先争优活动将着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，

第一个时间节点：（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。

第二个时间节点：（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

我县将分四个阶段进行：第一阶段是动员部署，第二阶段是全面推进，开展争创，第三阶段是选树典型，深化提升，最后一个阶段是总结完善，巩固成果。

我县要求各地各部门在活动中强化大局意识、创新意识、群众意识和典型意识。要求通过培植更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，更好地保持和发展党的先进性，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。通过全方位的支持和培植，让默默奉献的典型有更多的机会，让勇于创新的典型有更大的舞台，让创造佳绩的典型有更高的位置。

2012年“七一”前，中央和省市将专项表彰2010－2012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，以及组织活动成绩显著的先进县（市、区）党委。届时我县也将专项表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和先进乡（镇）党委、县直党（工）委。