年是实施“十二五”规划的开端之年。也是功课艰难、乘势突破的关键时期，做好全年的工作，对战胜各种挑战，化解各种矛盾，为圆满完成“十二五”规划奠定基础至关重要。领导班子深入开展以“学习创新,民主团结,勤政为民,清正廉洁”为主要内容的“四好”活动，是深入贯彻落实科学发展观，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，增强拒腐防变、抵御风险的能力，加强领导班子建设的重要举措。在创建活动中，要以“加强思想政治理论武装、弘扬亲民爱民的作风、提升领导科学发展能力和水平”为重点，紧紧围绕“十二五”规划提出的奋斗目标和工作任务；围绕深入学习实践科学发展观教育活动；加强党的执政能力和行政效能建设；围绕加强领导班子思想政治建设；围绕城乡环境综合治理等中心工作来开展，特制定年局领导班子“四好”活动规划：

一、创建目标

通过扎实的创建活动，局领导班子在年“四好”班子创建中从以下几个方面取得实实在在的成效：

——学习创新好。班子成员具有较高理论水平，思想品质、精神境界、政治觉悟、领导能力明显提高，政治意识、大局意识和忧患意识明显增强，成为勤奋学习，高举旗帜，坚定方向，服务决策的班子。

——民主团结好。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，严格按议事规则和法定程序办事，班子成员具有较强的战斗力，工作协调配合，整体合力增强，民主集中制原则得到有效贯彻，成为团结和谐的班子。

——勤政为民好。班子成员务实创新，锐意进取，深入基层，深入群众，深入问题，说实话，干实事，求实效。大兴求真务实、亲民、爱民、为民之风。敢抓敢管，敢于碰硬较真。

——清正廉洁好。班子成员具有较高的素质，作风正派，廉洁自律，勤政为民，心系群众，工作作风、领导作风明显改进，成为清正廉洁的班子。

二、创建措施

（一）理论武装头脑，努力提高领导班子的思想理论水平

1、落实学习任务。围绕中央、省委、市委重大决策部署，组织领导班子成员深入学习特色社会主义理论体系，开展“深入学习特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性”、“深入学习社会主义核心价值体系，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”、“认真学习党的十七届四中、五中全会和市委12届13次会议精神，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来”，结合灾后恢复重建、学习实践科学发展观、城乡环境综合治理等活动。坚持学习制度，集中学习讨论原则上每季度安排一次，时间3天，全年集中学习不少于12天，参学率90%以上。

2、改进学习方法。坚持以自学为主，集中学习与分散学习相结合，采取专题讲座、主题发言、交流研讨、工作调研和学习考察等多种有效形式，不断增强学习的自觉性和实效性。班子成员要制定个人学习计划，做好学习笔记，参加集中学习讨论，撰写理论文章或调研报告，切实把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。

3、理论联系实际。坚持把理论学习与我局工作结合起来，自觉以科学发展观为指导，研究解决灾后重建、环境治理中的新情况、新问题，把科学发展观体现在领导工作中，落实在领导职责上，努力提高科学判断形势能力、总揽全局能力、决策服务能力。

（二）加强班子团结，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力

1、坚持民主集中制原则。进一步加强民主集中制的学习教育，不断增强贯彻民主集中制的主动性和自觉性。完善民主集中制，形成民主科学的决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用，都要实行集体讨论决定。重大问题决策后，按照领导班子分工，明确领导责任和部门责任，认真抓好落实。认真执行重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度。党政主要领导负责对落实情况进行督促检查，保证决策的有效实施。领导班子成员每年对贯彻执行民主集中制情况进行一次自查。

2、严格组织生活制度。每年按照规定程序召开一次民主生活会。会前广泛征求各方面的意见，原汁原味地向班子和成员反馈，班子成员提前写出个人发言提纲，做好会前的准备，积极开展谈心活动，相互沟通思想；会中积极开展严肃认真的批评和自我批评；会后切实搞好整改，并由班子成员分别负责局党委通报情况。领导班子成员每年选择1-2个分管部门（党支部）作为联系点，定期到联系点调研指导，解决干部职工急需解决的困难和问题。班子成员要认真参加所在党支部的组织生活，每年至少参加一次所在党支部的民主生活会。

3、自觉维护班子团结。领导班子成员带头发扬民主作风，起表率作用，成员之间积极配合工作，增强整体合力。进一步落实领导班子成员分工负责制，互相配合，齐心协力开展工作。主要领导要做团结的表率。建立经常性的谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通，增进相互理解和支持。

（三）坚持开拓创新，实现灾后重建及各项工作整体推进

1、加快理论创新，提升灾后重建能力和水平。加快理论创新，继续深化和完善各项制度，推进科学规划，科学重建，服务经济建设和灾后重建。

2、强化优质服务意识，努力提高行政效能。进一步以贯彻落实首问责任制、按时办结制和责任追究制为重点，建立健全行政效能管理制度，加强行政效能建设，强化责任意识，转变工作作风，把功夫下到抓落实上，不断提高实际工作能力。

（四）强化纪律约束，做到公道正派保持清政廉洁

1、切实加强党性修养，推动领导干部作风不断好转。把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求作为加强党性修养、推进作风建设的重要抓手，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。认真组织学在中央纪委三次全会上的重要讲话，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、勤政为民清正廉洁。继续完善党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制，认真履行“一岗双责”的职责，党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，健全组织协调机制，实行党政齐抓共管。认真做好反腐倡廉工作任务的分解，严格责任考核、责任追究，督促检查工作部署和任务落实。继续抓好领导班子及成员履行党风廉政责任制和廉政情况的自查总结、述职述廉和民主测评，实行党风廉政建设“一票”否决。确保反腐倡廉各项任务落到实处。

2、加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律。认真组织学习中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，增强反腐倡廉建设的责任感。结合深入学习实践科学发展观活动，教育引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。将党风廉政教育纳入党委理论学习中心组学习内容。坚持“一把手”带头讲廉政党课，分管领导在分管部门强调党风廉政责任制落实工作。继续抓好重点部门、重点岗位党员干部廉政教育。开展学习王瑛同志先进事迹活动，充分发挥先进典型的示范和带动作用。通过观看警示教育片开展反面教育，发挥警示作用，提高教育的针对性。充分发挥网络和报刊的作用，积极营造良好的反腐倡廉宣传教育氛围。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。