一、指导思想

坚持邓小平理论，按照“三个代表”的要求，坚持科学发展观，坚持党的十八大精神，紧紧围绕市委市府、区委区政府的目标要求，结合社区实际情况，解放思想，与时俱进，实事求是，积极探索社区建设与管理的新机制，加强党的基层组织建设，加强社会主义精神文明建设，加强社会治安综合治理。到2020年，将社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利文明详和的新型社区。

二、目标任务

（一）总体目标

──所有社区办公用房达到600平方米以上。

──进一步完善基础设施、社区服务、工作队伍等方面的建设。

──在社区管理体制、自治机制、网络信息化建设等方面有突破性进展，基本理顺社区内各种工作关系，完善社区内部运行机制，实现区、街道、社区三级联网。

──各项社区建设事业进入制度化、规范化、科学化、法制化的管理轨道。

（二）主要任务

1、硬件建设。

按照每年20%的建设速度，在5年内将社区的公共用房面积提高到600平方米以上，从而满足社区办公、为民服务和居民活动需要，为强化社区功能、提升服务水平奠定基础。

2、民主自治。

发挥党在社区建设中的领导核心作用，以党建为“龙头”，不断增强社区党组织在社区管理中的战斗力。健全社区自治组织，做到“四个民主”，即民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。充分发挥居民代表会议等在社区管理中的重要作用，落实社区工作准入制度；切实强化社区民主监督，落实“党务、居务、财务”三公开制度，确保居民的知情权和监督权。理顺社区与物业关系、培育和发展各种社区公益性民间组织、壮大义工队伍、完善协会功能、细化社区服务，形成以社区党组织为领导核心，以社区委员会和一站四室为主体，工、青、妇、残联、民兵、治保、老年人协会、社区志愿者、业主委员会等相互配合的社区组织体系。

3、社区服务。

社区服务和社会保障以面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向下岗职工的再就业服务、面向弱势群体的社会保障社会化服务为宗旨，积极推进社区服务和社会保障，逐步建立社区服务和社会保障运行机制。以服务老年人为重点推进社区服务。把搞好社区老年人的服务作为重点。进一步开展居家养老服务工作，重点构建社区居家养老服务体系，使社区居家老人能够获得就近、便捷、专业化的护理照料，逐步形成一个多层次、多形式、覆盖面广的社区居家养老服务网络。以扶助弱势群体为重点，推进社会保障工作。全面落实各项社会救助政策，坚持“广覆盖、保基本、多方位”的原则，认真落实最低生活保障，继续做好帮困基金募捐工作。

4、安全稳定。

社会治安综合治理以“案件少、秩序好、群众满意”为目标，以不断增强社区党建的拓展力、社会管理的控制力、齐抓共管的合力，从而降低案件发生率、降低群体上访率、降低重新犯罪率，不断加强社区治安综合治理，为社区居民创造安全、安宁的生活环境。

5、环境整治。

社区环境以建设绿色生态社区为主线，以实现“天蓝、地绿、路畅、居美”为目标，逐步形成长效管理机制，推进绿化、美化工程，逐步提高绿化水平。继续深化物业管理单位、社区委员会、社区民警共同参与管理的三位一体管理模式，不断提高居住环境质量。积极与有关职能部门协调，进一步做好清除辖区卫生死角、小广告等牛皮癣活动。

6、文化体育。

以提高居民素质为目标，充分发挥市民学校、社区学校基地等作用，为社区居民创造一个学习、培训于一体的学习环境，提高社区居民整体素质。积极开展全民健身活动，建立具有特色的群众体育队伍，开展丰富多彩体育活动。

7、计划生育。

深入开展婚育新风进万家活动和育龄夫妇生殖保健服务。加强以现居住地计划生育的管理（包括外来流动人口），积极开展避孕知识的宣传教育，确保计划生育率达100%，避孕措施及时率达99%以上。

8、文明诚信。

进一步深化社区精神文明建设创建工作，特别要在运行机制上不断探索和完善。楼组和家庭是社会的细胞，是精神文明创建工作重要的着力点。要继续加强和谐家庭、和谐楼道、和谐小区、和谐社区的创建工作，做到社区志愿者活动进楼组、进家庭，广泛开展楼组内、邻里间互帮互助的志愿者活动。宣传社会公德、职业道德、家庭美德，培育新人，树立正确的世界观、人生观、价值观。从而提高居民的整体素质，营造良好的社会新风尚。

三、主要措施

1、以社区党建为龙头，不断增强党组织在社区管理中的战斗力。进一步增强党组织在社区中的影响力。要加强党组织对社区工会、妇联、共青团群众组织的领导，并充分发挥社区工会等群众组织的作用，以此不断增强党组织在社区中的感召力和影响力。

2、加强队伍建设，不断提高社区管理水平。

加强社区工作者的政治理论和业务知识的培训和学习，并形成制度化，规范化。努力建设一支高效运作并能适应形势发展变化，奉献于社区建设事业的社区居委会工作班子，把学习提高素质作为一项基础工作来抓，切实履行好自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的各项职能。加强社区工作者队伍的思想作风建设，牢固树立一切为了居民群众，一切依靠居民群众，从居民群众中来，到居民群众中去和把居民群众观点的呼声作为第一信号这一根本宗旨和工作方法。

3、整合社区资源，形成社区建设和管理的合力。

一是要充分发挥共产党员、特别是在职党员的先锋模范作用，为他们搭建在社区两个文明建设中发挥作用的“平台”。建立在职党员联络站，力争50%的在职党员参与社区治安、环境卫生、帮困结对等公益活动。二是要充分发挥社区志愿者的作用，建立志愿者业务培训基地和志愿者活动的服务基地，不断壮大志愿者队伍，逐步完善志愿者自我服务、自我管理的工作机制。三是进一步发挥居民代表在社区管理中的宣传、参与、智囊、监督作用。自觉接受社区成员代表大会和议事会的监督并向其负责，认真执行社区成员代表大会的决议决定，落实好社区成员代表大会交办的各项重要事项，并定期负责向其报告工作，不断提高小区管理水平。四是培育、激活社区各类群众组织，要充分发挥社区中各类群众组织在社区中的自我教育、自我管理的作用，同时加强引导，保证社区各类群众组织健康发展。五是充分发挥社区的管理协调功能和区域共建的优势，调动驻社区单位和各类组织参与社区建设的积极性，发挥他们的作用，实现优势互补，资源共享，互惠互利，促进共同发展。

四、近五年工作成效

1、市委大院安装水表402户，共计40万元。资金来源：政府补贴30万元，水厂8万元，居民2万元。

2、市委大院争取补绿改建，所用资金14万元；

3、城河北街159号路面下水道争取资金25万元，其中居民集资1.5万元。市政工程处改建

4、街8栋9栋10栋及谭家院小区路面下水道整改，所需资金35万元，其中居民集资2.5万元，市政工程处改建

5、打造船山区图书馆社区服务站

6、改造了社区办公场地