根据我县水利发展规划，结合水利设施现状，为扎实推进农田水利基本建设，全面提高水利设施防洪排涝和灌溉能力，促进农业增效、农民增收，编制本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照集中治理、规模治理、彻底治理的理念，统筹兼顾，科学规划，加强领导，精心组织，健全机制，整合资源，确保工作力度、资金投入、建设规模、综合效益在去年基础上再有大的提升，促使农业灌溉条件不断改善，农业综合生产能力稳步提高，为农村经济社会发展夯实基础。

（二）基本原则

1．坚持以人为本。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益和迫切需求作为出发点和落脚点，充分发挥农民群众的首创精神和主体作用，引导农民群众参与工程建设管理，依靠农民群众力量开展农田水利基本建设。

2．坚持科学统筹。统筹考虑上下游、区域和流域、骨干和田间，实现系统化治理。统筹考虑生产、生活和生态用水需求，实现经济、社会与环境和谐发展。统筹近远期发展，适度超前规划，一步到位，避免脱节和重复投资、重复建设。

3．坚持节约高效。根据水资源和水环境的承载能力，加强水资源管理，推行最严格水资源管理制度。加大农业节水力度，通过政府调控、市场引导和群众参与方式，全面提高农业用水效率和效益，实现水资源的可持续利用。

4．坚持因地制宜。紧密结合本地自然和经济社会发展实际，确定建设重点和主攻方向，打造具有地方特色的示范工程，切实提高规划的科学性、针对性、可操作性，确保规划建设的工程规模和形式适应本地农村发展需求。

5．坚持整体推进。充分发挥政府的主导作用，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的要求，积极整合涉农资金，打破行政区域界限，将所有涉农建设项目统一布局、统一实施、成方连片、规模推进，治一片成一片，实现彻底治理。

6．坚持建管并重。按照责、权、利相统一的要求，先建机制，后建工程，在工程规划时即明确工程管护主体及产权归属。积极深化农田水利投融资改革、工程产权制度改革、农业用水水价改革，着力构建农田水利建设管理长效机制，保障农田水利健康可持续发展。

二、任务目标和重点工程

（一）任务目标

今冬明春全县农田水利基本建设的任务目标是：总投资17172万元，投入工日59．93万个，规划水利工程80项，土石方614．90万立方米。新增节水灌溉面积4．24万亩，改善和恢复节水灌溉面积4．3万亩，改造中低产田8．8万亩。新打机井677眼，配套机井396眼，维修机井328眼，治理水土流失面积4万亩，加固堤防9公里，修复水毁工程3处，疏通河道18．2公里，新建塘坝池窖47座，股份合作制办小型工程64处，拍卖租赁承包工程24处。

（二）县级重点工程

1．县小型农田水利重点县项目。建设镇高效节水管道灌溉工程3万亩。新建维修小型水源工程226处，其中新建拦河坝2座，小型灌溉泵站14座（新建4座，维修1座），机井210眼（新打110眼，维修100眼），铺设供水管193．28公里，新上变压器4台套，高压供电线路4公里，低压供电线路61．85公里，排水沟83．58公里（新建31．9公里，维修51．64公里），新建过路涵管120座，维修过路管涵48座，新建生产桥1座，维修生产桥1座。计划土石方27万方，砼1690方，总工日10万个，总投资2698万元，其中申请中央财政资金1200万元，省财政资金800万元，市财政资金400万元，县财政资金130万元，受益村投劳折资168万元。

2．县丹河河道综合治理工程。内容包括：一是对小丹河唐家店子水库至南流泉水库（桩号7＋300～15＋800）全长8．5公里河段进行河道清淤、疏浚并加高培厚堤防，按设计标准断面进行治理。二是对小丹河南寨水库至南流泉水库（桩号10＋700～15＋800）全长5．1公里河段按二十年一遇标准采用M7．5浆砌块石护岸。主要工程量为土方166．11万立方米，浆砌石2．59万立方米，碎石及砂垫层1．33万立方米。工程总投资2879．16万元。

3．县年农村饮水安全工程。新建管网延伸工程2处，分别以实康水业有限公司自来水为水源的供水工程和以水厂为水源的供水工程，共解决、2个镇（街道）95个村50140人的饮水安全问题。土石方31．44万立方米，投资2438万元，其中中央投资813万元，省财政配套488万元，县投资1137万元。

4．全国新增1000亿斤粮食生产能力规划县年田间工程建设项目。建设高产稳产粮田3．6万亩，涉及镇31个村庄。新打机井109眼，复修机井61眼，新建扬水站7座，铺设地下管道6．8万米，铺设地下电缆3．4万米，出水口935个，新上变压器4台套，修建塘坝1座，新建桥涵112座，通车路3．85万米，田间路4．26万米，林网植树6万株。土石方8．05万方，砼460方，总工日6万个。总投资1800万元，其中申请中央财政资金1440万元，地方配套资金360万元。

5．高崖水库库区今冬明春农田水利建设重点项目。包括县年平原风沙区水土流失综合治理项目和县山区综合开发仙月山综合治理项目。整地改土，土石方8．2万方，投资31．8万元；新建扬水站4座，土石方1．02万方，计划投资55．47万元；新修、复修道路10．88千米，土石8．36万方，投资42．64万元；栽植防护林及经济林，土石方10．3万方，投资213．15万元。共计土石方27．88万方，总投资343．06万元。

6．于河流域治理工程。对街道于河（从东西耿向上至官地河段2．7公里）河道进行疏通，围绕河两侧进行环境美化、生态建设，深打机井，挖池，修建扬水站等，统一规划，为建设社会主义新农村和农业生产提供保障。土石方3．6万立方米，投资480万。

7．镇农田水利项目。包括中低产田改造和白浪河村农田改造。改造中低产田25000亩，维修、新建水库自流防渗灌溉渠道1500米，新增农田灌溉面积5000亩。新修砂石路21000米，治山整地5200亩，开发治理1200亩。安装输水管道26000米，增加灌溉面积5000亩。土石方365．5万立方米，投资3720万元。

8．街道中低产田改造项目。改造中低产田0．9万亩，配套机井110眼，铺设地下管道48公里、出水口400个，建设桥涵296座，新上80KVA输变电设备2台套，配套地下电缆23公里，整修道路36公里，完善农田林网0．9万亩，栽植木槿3．1万株，新建优质西瓜品牌示范基地150亩，科技培训1000人次。项目投资规模861万元，其中市级以上财政无偿资金807万元。

9．县烟叶生产4个千亩方项目。分别在镇户全和野鸡沟村、镇彭家沟和下皂户村、镇崖下店子村、镇上东山和刘庄村各规划建设一个1000亩左右烟方，并配套建设供排水管道、生产道路和烘烤设施等，总投资约2000万元。

（三）镇（街、区）重点工程

经济开发区：新打机井25眼，维修机井28眼，建设渠道、管道灌溉面积0．06万亩。土石方0．16万立方米，投资158万元。

街道：新打机井40眼，修复机井20眼；对大东庄、小东庄、东南庄、西南庄4个村（社区）自来水改造，解决改善缺水村庄吃水和农田灌溉问题。工程量6．58万立方米，投资300万元。

街道：新打机井6眼，维修旧机井10眼，并配套完善引水管道，解决改善缺水村庄吃水和农田灌溉问题，投资120万元。

街道：对冯家庄等10个村内自来水管网进行更新改造；新打机井30眼，修复旧井30眼，配套机井30眼；疏通尧河河道1公里；维修加固朱龙河河道1公里。土石方35．9万立方米，投资340．5万元。

街道：新打机井12眼，维修、配套机井22眼，并配套完善引水管道；对六个村自来水管网进行改造，受益人口0．3万人；对大丹河至尧河流域排水工程进行改造；发展节水灌溉面积2000亩。工程量50万立方米，投资300万元。

街道：打机井23眼，6座池窖，2座塘坝；新修改造防汛渠道3000米，铺设PE管道8500米；土石方4．5万立方米，投资1265万元。

镇：新打机井78眼，大口井15个，新建扬水站10座，改善水浇面积0．48万亩；新建塘坝3座；铺设PVC管道4．8万米；维修加固渠道建筑物240座。土石方10万立方米，投工2万个，投资1444万元。

镇：治理水土流失面积2万亩；维修加固堤防3公里；疏浚河道6公里。土石方3．5万立方米，投资156万元。

镇：新上扬水站7座，蓄水池10个，新打机井21眼，配套机井21眼，维修旧机井56眼，新建小塘坝3个；治理河道5000米。土石方3．1万立方米，投资141万元。

镇：在彭家沟村平整荒沟3条，增加耕地200亩；新建孟家庄等扬水站4座，铺设塑料管道6700米；新打机井260眼，配套潜水电泵260台套，50眼机井配套管道2．5万米；清淤胡泉水库，整修双沟村塘坝，在小阿陀、双沟、邢家官庄村建方塘3个；整修田间道路16公里；清理白浪河小宅科至崖下店子段1500米，清理各村沟渠5万米；建设将军堂、大宅科村自来水工程。工程量37．82万立方米，投资1468万元。

三、保障措施

一要层层落实责任。各镇（街、区）、县直有关部门，要把农田水利基本建设规划的重点工程作为当前农业农村重点工作来抓，认真落实好各项责任制，积极推动工作开展。要把水利工程建设的成效作为评价工作实绩和干部政绩的重要依据，纳入绩效考核监督体系，制定严明的奖惩制度。

二要创新投入机制。要坚持走农村水利建设多渠道投入的路子，调整资金筹措方式，拓宽投融资渠道，建立以“政府投资为主导、社会资金为辅助”的多元化投融资机制；要积极用足用好地方政府债券和省级调控资金；要利用好水利投融资平台；要充分发动社会各界投资水利事业，用好“一事一议”、“以奖”等政策，调动基层群众参与农田水利基本建设的积极性。

三要严格工程质量管理。今冬明春农田水利基本建设在抓住时间的同时要加强监管，狠抓质量。首先，在规划时要有科学性、安全性。要吸取过去一些经验教训，尤其是水利工程一定要充分考虑防洪防汛要求，既要讲工程效益，更要讲工程安全，不能产生任何副作用，留下任何后遗症。水利部门要及时做好技术指导和服务。在质量监管方面要严格推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强过程监督，严防盲目铺摊子和低水平重复建设，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，绝对不不允许出现“豆腐渣”工程，确保建一处，成一处，发挥效益一处。

四要加大工作督导力度。今冬明春农田水利基本建设任务十分繁重，项目多，时间紧，争速度，保证按节点完成建设任务。水利部门要加强指导，掌握第一手情况，解决好工作中出现的新问题、新矛盾；新闻媒体要围绕这一中心，做好宣传报道，营造浓厚氛围，促进重点工作顺利开展。