我乡计划生育工作在县委、县政府的正确领导，在县计生局的精心指导和乡党委、政府的高度重视下，以稳定低生育水平为主题，以提高人口与计划生育管理和服务为目标，正视问题、突出重点，迎难而上，强化抓好计生工作，取得了一定成绩。具体表现在以下五个方面：

一、强化综合决策，加大人口计生工作保障力度。

乡党委政府将人口与计划生育工作纳入经济和社会发展总体规划当中，切实加强对人口和计生工作的领导。一是领导重视。乡党政班子先后2次召开全乡人口与计划生育工作会议，先后6次听取和研究人口与计划生育工作汇报会；先后2次对村民自治工作和二期妇检、透环扫尾工作进行专项督查，乡党政领导班子成员和中层正职干部分别结对一个重点村、落后村，村党员干部联系计生重点户实行责任联包，切实抓好后进转化工作。二是严格考核。先后出了步委[2012]18号《关于严格执行计划生育工作“一票否决和责任追究制度的通知》、步委[2012]21号《关于加强乡机关干部计划生育工作责任考核的通知》、步委[2012]22号《关于2012年度村级计划生育目标管理责任制度考核办法》、步委[2012]38号《关于步路高实行外出流动人口计生重点对象责任联包制度实施方案》和步委[2012]41号《关于加强乡机关干部计划生育工作责任考核补充规定的通知》，并同全乡24个行政村签订了《2012年度计划生育工作责任书》，为做好计生工作提供了完善的制度保证。三是措施严厉。全体干部统一思想，逐级分解责任，对全乡所有机关干部实行严厉的绩责捆绑考核，乡班子成员同驻村干部同等奖罚。凡是出现两例（包括两例）以上违法生育的村，驻村干部和联系领导待岗三个月，只发基本工资，村级主要干部给予书面通报，发送限改通知书，取消评先资格；凡是出现三例（包括三例）以上违法生育的村，驻村干部和联系领导待岗六个月。只发基本工资，村级主要干部给予党政纪过一次，并要求向乡党委写出书面说明。这些措施极大程度上加大了干部的工作责任心。四是经费保证。尽管乡财政十分困难，去年乡党委、政府仍然安排了将近17万的计生经费，用于更新计生办办公设备和村级各类制度建设，有效地确保计划生育各项工作正常开展。五是成效明显。通过全乡党员、干部一年来的努力，去年我乡计划生育率达83.09%，当年长效措施落实率达65.63%。，补救措施落实率达65.63%，社会抚养费征收率达83.33%，符合率达75%。全乡共有146名党员干部参加联包责任制，共联包了外出重点对象420名，落实联包对象418名，落实率达99.52%。响岩、观音岩两个落后村及时得到转化。

二、坚持因地制宜，切实加强基层基础工作。

去年，乡党委政府坚持因地制宜，以村民自治合格村建设和后进村转化工作为载体，切实加强基层基础工作。一是切实抓好计划生育村民自治工作。去年年初，我乡把村民自治合格村创建活动作为一项重点工作来抓，下发了《村民自治合格村创建活动通知》，规划了8个村作为村民自治合格村的创建对象，并制定了考核标准及考核办法，明确了村两委、村计生联系员的工作职责。并组织人员对创建村进行督查和考核，根据平时督查和近期考核情况，上报了等7个村为村民自治合格村，接收了县里的验收考核。二是进一步做好后进村转化工作。去年在原有的基础上，为进一步推进后进村转化工作的开展，及时调整了计划生育后进村整治工作领导小组，制订了计划生育后进村转化工作方案。通过乡领导挂钩、驻村干部包村、村干部包组、党员干部包户等一系列措施的落实，我乡响岩、观音岩两个后进村得到了转化。三是抓好计生协会工作。调整了乡村两级计生协会组织机构，要求协会工作有计划、有活动、有记录。以“5.29”活动为载体，在做好宣传工作的同时，组织各村协会积极开展环境卫生大整治、修理村内道路等为民办实事活动，受到了群众的一致好评。四是进一步做好计生优质服务工作。乡政府规范了计划生育优质服务机制，努力满足群众的计划生育需要。首先，在各村建立了计生服务室，尽最大努力做到有场地、有制度、有人员、有器具，为优质服务奠定了基础。其次，邀请县妇保院、乡卫生院医生为430名育龄妇女进行妇科病检查和治疗。最后，乡计生专干、服务站人员、村计生服务员不仅定期组织育龄妇女进行生殖健康检查，而且经常进村入户对生育、节育对象进行随访服务，并建立随访服务档案。

三、强化宣传效应，营造良好工作氛围。

一是开展了学习新《决定》和县委县政府计生文件，在全乡掀起了学习中央《决定》的高潮，开创计生工作新局面。二是积极开展县、乡、村三级宣传大联动。以“5、29”和执法宣传月活动为契机，利用黑板报、标语、宣传车、集中咨询等形式，宣传中央《决定》及其他计生法律法规等文件精神，提高群众对计生知识的知晓率。三是印制了3000多份宣传品，发放到村育龄妇女手中，宣传先进婚育文化和优生优育等知识，提高群众依法生育的自觉性。

四、增强法制观念，积极推进计划生育依法管理工作。

一是加强合同管理。全面签订计划生育合同，为依法行政做好铺垫。今年4月份，我乡集中开展了新合同签订行动，截至目前，全乡共签订计划生育合同2143份，签订率达91%。二是以“369长效执法机制”活动为载体，加大社会抚养费征收力度。根据县计划生育“369长效执法机制”活动的要求，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，依照法律程序做好案卷，申请法院强制执行。去年，我乡对违法生育对象的社会抚养费的征收率和符合率均达到了考核的要求。征收社会抚养费的程序、标准完全按照《省条例》和有关规定执行。没有发生一例因行政侵权引发的计划生育恶性案件和信访案件发生。

五、采取有力措施，着重抓好重难点工作的落实。

一是做好“两查”及扫尾工作。为抓好两查工作，乡党委政府及时召开会议部署落实，专门制订了对办事处和驻村干部的考核办法。加大了对查孕查环遗留的扫尾力度。今年来，我乡应查2355人次，实查2334人次，查孕查环率达99.11%。二是做好长效节育措施和补救措施的落实。出了长效节育措施奖励制度，对计划内生育对象，期内自觉落实长效节育措施的予以奖励，提高育龄妇女自觉落实长效节育措施的积极性。对发现的非法怀孕对象及时坚决地落实补救措施。去年，全乡应引8人，已引8人；应流38人，已流38人；结扎3例；期内应上环96人，已上63人，未上33人。综合长效节育率达89.78%，当年长效节育率达65.63%。三是抓好出生人口性别比综合治理。调整了性别比综合治理工作领导小组，下发了《出生人口性别比综合治理实施意见》，加强对再生育对象的全程管理，对于擅自引流产的，在原因没调查清楚之前，不再安排生育；对已安排生育的对象，如擅自进行选择性别的人工终止妊娠的，不再安排生育。四是加强流动人口管理。加强外寄B超单核查力度，实行驻村干部联签制度。做到责任到村、到人，对每批外寄B超单逐一进行核查。对发现问题的对象，责令回乡检查。通过努力，重新回乡检查的有6例，收到了较好的效果。制订流动人口管理制度，要求外出人员按时办证、补证和换证；村级实行月报制，进一步完善了流动人口的交换平。目前，全乡外来人口总数31人，其中列入重点管理的有3人，我们为她们免费提供避孕药具，开展随访服务。

2012年，我乡的计划生育工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求还有很大的差距，我们要清醒地认识到当前及今后很长一段时期内计生工作形势的严峻及我们自身存在的困难和问题。一是控制违法生育任务仍然十分艰巨，群众的生育意愿与生育政策有较大差距，“养儿防老”还主导着许多人的思想。近几年，我乡违法生育的量虽然大幅度下降，但与考核要求还有一定差距，控制违法生育任务仍然十分艰巨。二是外出流动人口管理难，我乡外出人员较多，且有不稳定性的特点，造成部分对象难以摸清具体地址，给外出育龄妇女管理带来难度，到使流动人口违法生育比例高。三是村级基础比较薄弱，村级工作不平衡性较大，有些村认识到位，措施有力，但少数村抓计生工作的积极性、主动性不够高，有的村甚至认为计划生育工作是县里、乡里的事，与村无关，导致村干部对本村计生的工作基本情况不明，底数不清，有些村干部怕得罪人，放不开手脚，责任和措施没有落实，这是干部对计生工作认识不到位，对自身职责不明确的表现，同时，许多村还存在着工作机制不够健全，村级计生服务员素质差，与工作要求不相适应，导致村级自控能力弱，计生管理难落实，这些问题，都需要我们在今后工作中高度重视，并认真加以解决。

2013年全乡人口计生工作的主要目标任务是：有效控制违法生育，稳定低生育水平，计生率达83%以上，提高工作水平，统计误差率控制在3%以内，强化优质服务，确保当年长效措施落实率达65%以上，补救措施落实率达65%以上，两查率达99%以上，加强依法管理，社会抚养费征收率达80%以上，符合率达60%以上。

为实现上述目标，2013年全乡的计划生育要抓好以下几方面工作：

一、继续控制违法生育，稳定低生育水平

今年县里对我乡计生率指标作了下调，但工作要求更高，考核暗访力度更大，省、市、县今年对计生统计质量都提出严要求，动真格，考核的指导思想是突出三个为主，即以暗访为主，以统计质量为主，以薄弱地区为主，所以各村特别是后进村要引起高度重视，面对现实，强化工作力度，迎头赶上，坚决杜绝应付隐瞒等错误思想，乡党委政府将采取各种措施抓好今年计生工作。严格实行一把手亲自抓，负总责制度，全面落实村计生工作目标管理责任考核制度和村党员干部联系重点户责任包干制度。

今年乡继续对各村计划生育工作动态管理，加大工作指导、督查、考核力度，对各村计生主要指标进行排名通报，对主要指标达不到要求的，限期整改，连续二次被限期整改的，给予通报批评，对当年二次以上被通报批评的，与“一票否决”挂钩，同时进一步健全完善重点村管理制度，落实工作措施，实行限期整改，各村要高度重视，主要干部要真抓真管，真正重视起来，切实强化计生首位意识，要加大工作力度，尽一切力量控制违法生育现象的发生。

二、抓好孕前管理，积极推进关口前移

1、全力抓好一年两次的查孕查环工作，确保两查率达99%以上，两查是孕前管理最关健的一个环节，两查遗留对象很可能就导致违法生育。今年第一期两查，我们从正月初八开始，（进展情况）进展不是很理想，目前比较好的村：

较差的村：

还有少数对象未来，各村一定要集中时间和精力，想尽一切办法，利用一切力量，抓紧抓好两查扫尾工作。

2、切实抓好长效节育措施的落实，2013年县委要求当年长效节育措施落实率达到65%以上，对当年一男孩及二、多孩已婚育龄妇女落实上环、皮埋、结扎等长效节育措施，请各位村干部回去后对本村应落实长效节育措施的对象做好统计、宣传、发动工作，让他们自己安排时间自觉落实措施，今年我们将发放上环通知单，对逾期不落实的对象征收违约金。

3、加大对违法怀孕对象落实补救措施的工作力度，各村干部要掌握本村动态，特别是外出育龄妇女，一旦发现有违法怀孕对象，要马上告知乡驻村干部,或计生办，并采取措施，使其自觉落实补救措施，绝不能采取瞒、骗手段，我们将在合同制约的同时采取必要行政手段，确保补救率达到要求。

三、进一步提高依法管理水平，严格规范生育秩序

认真落实中央《决定》要求，及时从快从严从重征收社会抚养费，特别是对党员干部和重点户、钉子户违法生育的，要依法从严从重征收，今年我乡违法生育的征收标准是45000元。违法生育成本是越来越高，2012年提高征收标准到39000元，村干部要做好宣传，告之每个对象。

四、提高基层基础水平，推进工作重心下移，今年县里开展“基层基础建设年”活动，把计生工作重心下移到村级，推进村自我管理，自我服务的作用，村级要进一步完善党员、干部联系户制度，对两查及长效节育措施遗留对象和外出流动人口实行责任联包，定期联系，做到不留死角，不留盲区，要深入推进计划生育村民自治工作，结合各村实际，制订完善合法、实用、有效的计划生育村规民约，今年，县委县政府将整治村转化纳入对乡镇（街道）暗访，考核的样本村，各村特别是后进村要专题研究部署整治工作，落实专人负责，提高后进转化效果。要加强村计生服务员队伍建设，充分发挥基层协会组织的作用，发动全员参与计生村民自治和外出人口的计生管理工作，同时要进一步加强计生宣传，搞好优质服务，提高群众满意度。

同志们：2013年我乡人口计生工作责任重大，任务艰巨，我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，进一步提升我乡人口计生工作水平，使我乡人口计生工作在2013年再上一个新的台阶。