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自然资源局2020年工作要点

发布时间:2020/7/7 16:23:08   阅读:

2020年,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是自然资源局开拓进取,争先作为,服务高质量跨越式发展的立意之年。高质量、高标准、高水平地抓好今年各项重点工作,既是市局党组和县委县政府对我们的殷切期望,也是我们履职担当、勇于奉献、实现作为的应有之义。

一、总体思路

2020年县自然资源局工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕“两统一”职责全面落实全国、全省和全市自然资源工作会议精神。以创先争优为着重点、真抓实干为支撑点、统筹兼顾为关键点,加强自身建设,展示时代风采,为全面完成各项工作任务,推动自然资源事业发展再上新台阶而不懈奋斗。

二、重点任务

2020年县自然资源局将紧扣中心任务,结合现实情况,积极稳妥地抓实以下7大方面25项具体工作,坚决为高质量建设“四个示范区”,全面打造实力时尚幸福作出贡献。

(一)夯实资源保护,扎紧制度篱笆

1.筑牢永久基本农田和耕地面积保护红线。坚持以最严厉的举措落实好33.2985万亩耕地面积和25.96万亩永久基本农田保护面积。抓实宣传动员工作,号召农民群众勤种田,广积粮,积极参与到农业生产中去,充分释放耕作潜力,防止永久基本农田出现撂荒、抛荒和“非农化”现象。有效结合占补平衡、土地开发整理工作,着力形成“数量不减、质量不降、布局稳定”的永久基本农田保护格局。

2.全力推进增减挂钩、土地开发及旱改水项目。按照既定目标任务,稳步完成2019年立项的城乡建设用地增减挂钩项目实施验收报备工作,预计新增耕地约500亩。完成2019年立项的16个旱地改水田土地整治项目实施验收报备工作,预计新增水田854.67亩。完成2020年土地开发项目立项实施工作,预计新增耕地1000亩。加快完善2019年已竣工验收的旱改水和土地开发项目的省、市报备,上图入库,新增耕地1656亩。切实加强土地整治和增减挂钩项目新增耕地后期管护工作,杜绝发生建设占用、栽树、撂荒等后期管护不力的问题。

3.从严控制,进一步强化执法监管力度。坚持以卫片执法检查和动态巡查为抓手,以执法监管平台建设完善为着力点,采取“以预防为主,事前防范和事后查处相结合”的思路,着力推进执法关口前移。健全县、乡、村、组四级动态巡查网络,横向到边,纵向到底,继续强化农村建房超高超大监管,持续推进违建别墅清查整治工作,遏制侵占基本农田的违法行为,最大限度地减少土地、矿产、建设规划违法案件的发生,坚决实现卫片执法新一年“零约谈”、“零问责”的圆满目标。

(二)强化要素保障,服务经济发展

4.全面完成国土空间总体规划编制。加快推进国土空间规划编制工作,坚持生态优先、绿色发展,科学划定“生态保护红线、永久基本农田和城市开发边界”三条控制线。落实主体功能区战略,积极争取本轮规划新增建设用地规模,充分保障旅游、工业、城镇建设和乡村振兴规划指标,调整优化国土空间布局,做好赣南乡村建筑风貌特色保护与传承,科学保障公共服务和公共空间供给,充分预留发展空间,同时指导乡镇组织好村庄规划编制工作,构建起“多规融合”的国土空间规划体系。力争在8月底前完成县乡一体空间总体规划编制,年底前完成报批程序。

5.深入开展专项规划设计,提升城市功能与品质。组织规划设计单位对我县城市道路交通布局、城市标识标牌风格、城市色彩和城市绿道(骑行道和慢行道)等进行综合设计。优化城市交通网络,让市民出行更顺畅;对城市色彩进行专项研究提升,让色调搭配更舒适,城市风貌特色更彰显;对城市绿道精心设计,科学安排骑行绿道和慢行系统,丰富市民健身场所。严格项目修建性详细规划审查,以专项规划成果为指引,突出以人为本的城市品质提升专项规划设计,打造城市功能齐全、精致宜游舒适的特色县城。

6.精准落实用地指标保障。统筹新增用地指标使用,实施精准供地,根据2020年县域经济社会发展用地需求、资金保障、批而未用土地消化、耕地占补平衡落实和项目推进等具体情况,充分结合用地政策,做到项目精准报批,确保年度内批而未用建设用地总面积下降,保障建设用地指标不少于2000亩。

7.有序推进土地市场交易行为。科学研判形势,有计划、有步骤地组织实施国有建设用地使用权招拍挂出让工作,妥善处理经济发展和规范用地的关系,提高市场化配置土地资源的水平,今年拟通过公开出让方式供应土地约1400亩,力争土地收益较去年显著增加,为城市建设提供有力的资金支持,实现土地市场的健康稳定发展。

8.引导矿业经济实现多元稳定发展。加快推进滴水脑硅石矿、龙岗砚石用板岩矿、木兰建筑用花岗岩矿(机制砂)、蛇岭下建筑用砂岩采矿权新设工作,形成年产100万吨石英砂的硅产业、年产300万吨建筑石料和年产200万吨机制砂的砂石骨料产业,砂石骨料满足自身需要并外销,预计矿业经济年产值达11.5亿元,培育矿业经济新增长点。探索混合经济开发利用矿业的新模式,努力完成楂山里地热、萤石矿业权的公开转让工作,服务好地热温泉旅游项目集群建设发展,打造矿业经济振兴新业态。

9.健全农民合法权益的保障机制。加强征地环节管控,严格履行合法合规的征地程序,配合海伦钢琴城、鞋服产业园二期等县域重大项目稳妥有效地落实各项征地任务。坚持正确舆论导向,切实做好被征地农民的政策宣传和思想政治工作,营造公开、公正、公平的征地工作环境;落实失地农民长效保障制度,确保被征地农民现有生活不降低,长远生计有保障;及时公布政府征地公开信息,积极回应合理诉求,集中做好征地中的矛盾纠纷化解工作,切实保障群众合法权益,维护社会和谐稳定。

(三)聚焦集约节约,着眼长远战略

10.稳中求进,实现节地增效新作为。积极探索“空间换地”、“腾笼换鸟”的节约集约用地新方式,联合相关部门全面推进“亩均论英雄”改革试点相关工作,迈出亩产效益综合评价改革探索的新步伐;整合多方资源,完成全年新增工业用地100%实行“标准地+承诺制”供应的目标,切实加大城镇低效用地、闲置土地清查与处置力度,形成创新发展、全面协调的节地增效新机制。

11.加快推进批而未用土地消化专项行动。科学合理编制2020年度国有建设用地供应计划,加强土地资源的宏观调控作用,实施精准精细供地。进一步加大批而未用土地消化力度,督促各项目用地单位加大资金投入及加快建设进度,促进已开工建设的批而未用土地及时得到消化。利用增存挂钩杠杆,严控增量,盘活存量,促进土地高效利用,切实提升集约节约和服务用地水平。本年度我县将争取实现消化批而未用土地面积1400亩,消化周期由年初的2.9年降至2.2年的工作目标。

12.因势利导构筑土地“大收储”工作格局。进一步优化和规范土地储备管理,建立健全土地储备管理新机构,增强人员力量,加强队伍建设和培养,实现土地资产统一管理、统一规划、统一征地拆迁、统一前期整理、统一财政结算的土地储备新制度;科学编制土地储备三年滚动计划,合理制定2020年土地储备年度计划,做到应收尽收,同时协助财政部门做好土地储备专项债券申报发行,争取提高土地储备专项债劵发行额度;借助土地储备监测监管新系统,切实加强土地储备信息化监管,准确掌握土地储备信息,为下一步落实土地收储计划提供基础保障。

(四)注重民生服务,提高履职效能

13.打好感情牌,切实抓好信访维稳工作。进一步做好新形势下的信访工作和矛盾纠纷化解工作。加大对自然资源领域信访法律法规的宣传,及时有效地处理回复每一个信访件,做好对信访人的政策解释、宣传教育、思想疏导等工作。按照扫黑除恶专项斗争工作要求,进一步加大行业乱象整治力度,继续做好宣传和线索摸排工作,建立扫黑除恶专项斗争长效巩固机制。

14.以民为本,不断优化窗口服务。以深化“互联网+服务”为基础,着力推进一体化在线政务服务平台建设,加快完成“一窗受理”项目信息系统软件及硬件建设,实现“一窗办理”的便民模式;注重横向、纵向交流,借鉴其他地区的先进服务经验,精简收集资料,优化审批流程,提高办事效率;全面加强窗口人员业务知识和操作技能的培训力度,补足工作短板,追求高效规范,努力提升窗口服务的整体水平。

15.扎实推进“三调”和农村房地一体确权登记工作。按照省、市统一部署,4月底前完成统一时点更新并逐级上报核查,6月底前完成数据分析、成果集成、工作总结等工作,年底前形成第三次全国国土调查成果,探索研究三调数据在自然资源各项工作中的实际应用,同步推进11个乡(镇)建成区的城镇地籍调查测量及自然资源调查工作。细化工作任务,倒排工期,压实责任,充分调动乡镇村参与积极性,力争6月底前完成全县90%符合条件的农村房地一体确权登记发证,年底前基本完成农村房地一体确权登记发证工作。

16.兜牢底线,抓实脱贫攻坚工作。要紧盯2020年如期打赢脱贫攻坚战这个目标,不断完善自然资源支持脱贫攻坚的政策措施,为全县如期打赢脱贫攻坚战作出自然资源部门应有的贡献。扎实推进定点定期帮扶工作,充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用,落实帮扶政策,着力实现对贫困地区精准化和长效化的扶持。

(五)致力生态修复,践行科学发展

17.大力推进矿山生态修复工作。倡导绿色矿山建设,形成绿色矿山建设新格局。大力推动九寨旅游公司九礤地热、龙腾矿业油萝岭砾岩矿、东盛矿业猪屎窝采石场、珠坑峡里采石场等4个矿山完成绿色矿山建设。注重科技创新,鼓励各矿山企业、技术单位、科研院所、咨询机构共同参与,充分依靠科技进步,推动技术升级加强方法研究,提高矿区生态建设效率和水平。对现有矿山开发整治问题进行专项整改,保证破坏多少修复多少,计划2020年持证矿山完成生态恢复治理面积10公顷,废弃矿山7个全部完成生态修复治理,为迎接中央、省环保督察组的检查做好充足准备。组织并实施地质灾害治理工程建设,做好桐江小溪坝、大畲下石地质灾害隐患点治理工程建设项目,开展1:5万地质灾害风险调查与区划,加快建立西华南路地质灾害专业监测点,健全并完善地质灾害监测预警体系,保障地质安全。

18.全面落实地灾防治主体责任。科学研判,加强与县气象、水文、应急管理等相关部门的沟通协调,密切关注我县天气变化,时时掌握雨情雨势,及时发布预警预报。落实地质灾害24小时值班、险情巡查、灾情速报、应急调查等地质灾害防灾制度。督促乡镇加强农村切坡建房的监督管理,存在地质灾害隐患的农民建房一律不得批准,严防因切坡建房、项目建设等原因引发新的地质灾害隐患点。

(六)全面从严治党,弘扬清正风气

19.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。继续学习贯彻党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果,围绕习近平总书记系列重要讲话,学习《准则》《条例》等重要内容,制定学习方案、明确学习计划,采取集中学习、集中培训、专家讲座、支部学习会、专题党课、征文、知识竞赛等形式,推进教育培训取得实效。

20.严肃党支部组织生活。全覆盖、常态化抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、组织生活会等制度的落实,用好批评与自我批评这个有力武器,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。推行党员过“政治生日”制度。健全党内激励和帮扶机制,对困难党员和老党员开展党内关爱慰问,帮助解决实际困难问题,增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感。

21.切实抓好廉洁从政教育。组织党员干部参观廉政文化基地,开展阅读廉政书籍、观看影视作品等活动,推进廉政文化进机关。认真学习贯彻十九大和习近平总书记的重要讲话精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等,深刻领会精神实质。有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育,提高教育实效。进一步规范支部党员的行为,贯彻落实对党员违反党风廉政建设进行责任追究的有关规定,切实纠正损害群众利益的不正之风。

22.突出抓好纪律作风集中整顿。实行上下班打卡,日常工作汇报制度,严禁工作期间做与工作无关的事,切实抓好组织生活会查摆问题整改工作。严格落实《机关工作纪律管理制度》,着力解决党员干部队伍作风方面存在的突出问题,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,形成常态长效监管机制,营造出风清气正的自然资源政治生态。

(七)细化日常管理,推行示范作用

23.加强制度建设,规范内部管理。对照局《绩效考核办法》,制定机关督查督办等工作制度,实行量化考核,严肃工作纪律,加强日常监督管理和风险点防控,坚持用制度管人、按制度办事,强化干部激励机制,奖勤罚懒,有力提升机关管理规范化、精细化和科学化水平。落实谈心谈话制度,着力加强党员干部思想道德建设,及时掌握党员干部的思想动态和利益诉求。

24.深入推进文明单位、绿色机关建设。充分利用好局机关的硬件、软件,自上而下、由内而外地在机关里形成文明和谐、绿色发展的良好氛围。把精神文明建设贯穿到日常工作的全过程,从身边小事做起,厉行节俭,杜绝浪费,抓好节约型机关建设,树立勤俭行政之风。完善卫生清洁考评制度,每月对机关各个股室的卫生清洁情况进行评比考核,促使全局都能按照制度要求做好环境卫生清洁工作,营造良好的办公环境。

25.坚决执行中央八项规定。紧密结合实际,把握八项规定深刻内涵,制定贯彻落实办法,从细节入手,从小处做起,严格执行廉洁办公的相关规定,真正把八项规定的要求体现到各项工作中去。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支,推行电子办公、网上办公,减少纸质公文数量;合理控制会议活动规模,严格按照标准精简公务接待开支,轻车简从,勤俭节约,确保中央八项规定落到实处。

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