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全县政务服务工作要点

发布时间:2020/6/19 17:00:14   阅读:

为贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,聚集“作示范、勇争先”的目标定位,紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标要求,大力推动简政放权,持续深化“放管服”改革,积极探索服务模式创新,不断提升“互联网+政务服务”能力,有效提升我县政务服务领域治理体系和治理能力现代化水平,特制定本工作要点。

一、加大简政放权力度,健全权力运行机制

1.向上争取更多赋权事项。向省、市政府争取赋予更多审批权限和更大发展自主权,最大限度方便企业、群众办事。〔牵头部门:县审改办、县行管委;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2020年底前〕

2.梳理编制行政权力清单。根据省、市统一要求,结合我县机构改革情况,开展编制全省统一行政权力清单工作,实现市、县两级权利事项名称、类型、依据、编码相统一,同一层级政府、同一部门法律法规规定的权力数量大体相当。进一步规范部门职责权限,制定权责清单动态调整长效机制,探索实行网上受理、网上调整和网上即时公开,确保清单梳理完整、准确、及时、公开。梳理所有涉企经营许可事项,实行分类改革,着力破解“准入不准营”难题。〔牵头部门:县政务服务办、县行管委;责任部门:各相关县直部门,各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年8月底前〕

3.赋予乡镇审批管理权限。根据省、市《推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》文件要求,抓好基层整合审批服务力量改革;推动组建乡(镇)综合便民服务中心,实行标准化管理;将基层迫切需要且能有效承接的管理权限赋予乡镇(社区),让更多事项实现就近办。2020年底前,村(居)便民服务代办点实现全覆盖。〔牵头部门:县委编办、县审改办;责任部门:县行管委,各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

二、聚焦痛点堵点难点,审批服务质效提升

4.推进相对集中行政许可权改革。按照全省统一部署,按程序落实好全省第三批相对集中行政许可权试点改革,做好《试点实施方案》的修改完善及事项划转工作,构建行政审批局与行业主管部门的审管衔接、审管互动和信息共享机制,争取10月底前正式运行。〔牵头部门:县审改办、县委编办,县司法局、县行管委;责任部门:县直、驻县各部门;完成时限:2020年10月底前〕

5.推广“一链办理”改革。根据《江西省政务服务管理办公室关于全面复制推广“一链办理”改革有关经验做法的通知》要求,各单位协作,由首次受理材料的单位作为推行单个“一链办”事项的牵头单位,涉及有关单位作为责任单位,县信息中心负责技术支撑,通过数据共享,减少办事材料,压缩办理时限,科学编制办事指南,在6月底前全面完成复制工作,对于一些简单、高频的改革事项,纳入“赣服通分厅”同步推进,实现指尖“一链办理”。〔牵头部门:县政务服务办、县行管委、县工信局(县信息中心);“一链办”单个事项牵头单位:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年10月底前〕

6.探索“无证明办事”改革。推进各部门数据的资源整合、互享共认,让“电子数据”替代“纸质证明”,变“群众跑腿”为“数据共享”,10月底前实现80%事项无证明办理,持续深化“一次不跑”和“只跑一次”改革,尤其要在企业和群众办理的高频事项上下功夫,聚焦解决一些突出问题,提高“一次不跑”和“只跑一次”改革质量,让企业和群众办事能切实感到变化、觉得舒心。〔牵头部门:县司法局、县行管委、县政务服务办;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

7.启动“电子信息产业链”审批改革试点。对接粤港澳大湾区创新高效的政务服务体系,探索推行两地证照互认,优化营商环境,支持企业快速落地。服务全市“两城两谷两带”产业发展,率先在全市试行“电子信息产业链”审批服务改革,编制电子信息产业审批服务一本通,减少企业制度性成本。〔牵头部门:县行管委;责任部门:县高新区管委会,县工信局,县直各相关审批部门;完成时限:2020年底前〕

三、落实便民利企红利,推行政务服务应对疫情稳定发展新举措

8.深化企业登记便利化改革。逐步整合企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节,强化部门同步采集数据、同步办理业务、实时共享结果,实现申请人线上“一表填报”、一次实名验证、一次提交数据,线下“一个窗口”受理申请材料和发放营业执照、公章、发票等。推动将电子营业执照作为企业开办、银行开户服务等业务的合法有效身份证明和电子名手段。建立部门间信息共享机制,推行企业简易注销,切实降低企业注销成本,给企业从准入到退出提供全链便利化服务。〔牵头部门:县市监督管理局;责任部门:县行管委、县公安局、县税务局、县人社局等部门;完成时限:2020年底前〕

9.推进工程建设项目审批便利化。结合我县实际,运用好工程建设项目审批系统,实现工程建设项目“一网申报、全程网办”功能,实现“数据多跑路,群众少跑腿,审批不见面”。推行“首席服务官”制度,对“六大攻坚战”重点工程建设项目审批会商联办,变“企业跑”为“部门跑”,减少企业制度性成本。进一步优化“六多合一”(多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一)改革,2020年6月底前,工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。〔牵头部门:县住建局、县行管委;责任部门:县发改委、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县应急管理局、县气象局等部门;完成时限:2020年底前〕

10.推进不动产登记政务数据共享。持续推进全省不动产登记一体化数据共享试点项目,推动不动产登记一体化系统升级改造,实现住建、税务、公安、民政、市监、卫健、公积金、金融等8个部门11类数据共享。全面推行不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”,线下“一窗受理、并行办理”,进一步压缩办理环节,缩减办理时限,不涉及复杂情况的一般不动产登记业务自受理登记申请之日起4个工作日内办结,抵押登记业务1个工作日内办结。〔牵头部门:县自然资源局;责任部门:县行管委、县税务局、县住建局、县公安局、县民政局、县市监督管理局、县卫健委、县公积金中心、县政府金融办等部门;完成时限:2020年底前〕

11.优化提升网上中介服务功能。清理规范所有行政管理领域中介服务事项,规范中介服务机构准入资质及管理、考核标准,培育开放、透明、规范的中介服务市场。按照省里部署,统一对接省级中介超市平台,实现“一网选中介”。推行线上电子证照功能,实现业主及中介“一次不跑”办理中介选取事项。〔牵头部门:县行管委;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

12.补齐政务服务自助端短板。进一步加强与国家一体化在线政务服务平台对接;依托一体化在线政务服务平台,整合各部门自助服务功能于一个自助端,开辟24小时“政务服务自助服务专区”,实现群众随时就近可办理一批事项。〔牵头部门:县政务服务办、县行管委、县工信局;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

13.推进在线投标、开标。依托省公共资源交易系统,加快建设一体化的公共资源交易远程异地评标、不见面开标和电子保函系统;进一步减轻企业负担,提高交易服务效能。〔牵头部门:县行管委;完成时限:2020年底前〕

四、打通“互联网+”数据壁垒,畅通“赣服通”事项办理新渠道

14.推动“赣服通分厅”3.0建设。升级政务办事模块,推动更多高频事项接入,形成“查、缴、办、票”全流程闭环,2020年底前,上线本地特色服务事项不少于100项,电子证照种类超过200种。2020年底前,除特殊情况外,90%的高频政务服务全部实现“掌上办”,做到“建好一张网、办成所有事”。〔牵头部门:县政务服务办、县行管委、县工信局;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

15.全面推行“互联网+监管”。组织并做好国家和省级“互联网+监管”系统的培训、业务指导、事项确认等工作。及时认领、补录监管事项,做好各类监管数据的录入工作。进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程,建立健全监管事项目录清单动态管理机制,推动实现“照单监管”,进一步完善“双随机、一公开”行政执法监督平台行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为数据。〔牵头部门:县司法局、县政务服务办、县行管委;责任部门:县工信局、各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

16.推进审批事项“不见面”审批。选取部分行政审批事项,进行全程网办改造,将办理事项从办事人提供资料到领取证照,从申请办理到审核出件,实行全流程网上办理、无纸化审批,办事人对所提交的电子申请材料进行承诺,审批部门予以认定,年内实现更多事项不见面审批。积极引导企业群众通过网上审批办理相关事项。〔牵头部门:县行管委;责任部门:各相关县直部门;完成时限:2020年底前〕

五、提升群众满意率,完善政务服务工作评价新机制

17.推进政务服务“好差评”工作。开展全县政务服务“好差评”系统建设,并完成与省、市“好差评”系统的对接,做好线上线下政务服务平台升级改造,建立政务服务“好差评”长效工作机制,积极引导企业和群众参与政务服务评价,强化结果运用,倒逼政务服务部门提升政务服务效率及质量。〔牵头部门:县行管委、县工信局;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

18.优化提升12345政府服务平台。畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道,完善投诉问题闭环处理机制、日常运行管理机制和监督考核机制,确保群众诉求和百姓“三事”(急难事、麻烦事、烦心事)全面受理、迅速反馈、有效解决。提高12345政府服务热线群众知晓度,完成平台对接,实现群众“一号提诉求”,提升我县政务服务群众满意率。〔牵头部门:县行管委;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

19.推行涉企政策代办服务。按照“前台综合受理,后台分类审批,限时办结销号”的服务理念,开设企业“政策服务"代办窗口。利用“涉企服务云平台”,加大政策宣传力度,有效整合政务支援,实现政策落地线上线下一体化,精准精细智能化,为企业提供政策兑现一门式办理服务。通过“金牌保姆”代办、“首席服务官”盯办、六大攻坚办督办,强化政策执行力度,加快履约速度,切实保障企业合法权益,不断优化营商发展环境。〔牵头部门:县高新区管委会、县行管委;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

20.优化政务服务实体大厅建设。2020年底前,除因安全等特殊原因外,依申请类政务服务事项全部进驻综合性实体政务服务大厅办理;优化提升“一窗受理”,2020年底前,“一窗受理”率达100%;推进政务服务标准化建设,进一步减环节、减材料、减时限,完善延时错时预约服务机制;全面完成园区服务中心建设,优化功能布局,营造全省一流的办事环境。〔牵头部门:县行管委;责任部门:各相关县直部门、各乡(镇)人民政府;完成时限:2020年底前〕

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