一、上半年主要工作情况

上半年，建设规划工作根据县委、县政府和市建设规划局的统一部署，以开展“重点工作推进年、建设形象提升年”活动为载体，围绕统筹城乡规划建设，推进城市化，带动城乡一体化的总体目标，努力完善城乡规划体系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升队伍素质，使我县城乡规划建设工作得到进一步提升。

㈠优化城乡规划

现版县城总体规划确定的规划区面积为44.17平方公里;建成区面积14.36平方公里,建成区人口12万左右。

进一步完善县域总体规划，两规衔接上报市局审查；开展县城总体规划人大审议后完善工作；进一步完善县工业新城控制性详细规划、县城中心区详细规划、行政中心建筑设计；完成08—12年县城住房建设规划；开展单元控规编制，完成控规单元区规划图；根据新农村建设工作要求，继续推进新农村建设规划编制工作，正在编制18个。

㈡强化规划管理

出了城乡规划工作例会、城乡规划公示、规划条件核实、城乡规划督查等四项制度。监察力度较前几年空前加强，落实了建设项目跟踪监察责任制度、行政处罚案件集体审议制度，推行“阳光执法”，将有关办事程序、处罚标准、处理结果和举报电话公示于众，增强执法工作的透明度，限制自由裁量权，逐步统一了处罚标准。共查处违章案件49起，处罚违章建筑面积42458平方米；拆除50起，拆除面积21174平方米。

㈢完善城市功能

1、重大基础设施工程进展顺利。

污水工程：污水处理厂通过加大推流器等措施已解决氧化沟积泥现象，并于4月份再次投泥成功，污水处理厂运行能力已达到规划设计能力。两座污水提升泵站已开始正常稳定运行，已完成绿化工程、柴油发电机等配套设施招标。管网调整文本已完成初稿；待实施管网工程正在编制预算；运行管理机构：已拟定两套方案报县政府讨论，暂未通过。

开展了横溪、白塔污水厂建设前期工作。

供水工程：城乡供水一体化一期管网工程正在可研报批；环城南路西延段已通过验收，仙清线段开工建设。上半年新建供水管网7公里，新增受益人口近一万。改造等供水管2里。

城市道路：建设东路工程已完成前期审批；西门横街工程已委托设计；环城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在编制可行性研究报告；东路基本完成雨污管及路基工程。

2、城市绿化、美化工作。

城市公共绿地面积40万平方米。

完成了杨梅进城工程；基本完成了城区绿化养护制度改革，实施了城区绿化养护招标承包；开展了南峰公园南侧山体滑坡处理的设计和预算工作；完成龙皇山崩塌工程图纸审查、预算编制、立项等工作；完成县城春节节日气氛营造工作；对城区排水排污设施进行了一次全面疏通；

3、县城供水状况良好，出厂水综合合格率为100%，为广大市民安全用水提供了保障。

㈣规范行业管理

1、房地产管理

房地产开发经营管理：

目前我县共有房地产企业21家，其中二级2家、三级8家、四级11家，上半年销售收入5.5亿。

结合去年开展的房地产市场秩序专项整治工作继续对我县的房地产行业进行专项检查，规范了我县房户开发企业的一些不良行为，促进我县的房地产市场健康、稳定的发展。今年以来我县房地产行业开发量约为28万平方米，计预售建筑面积16.52万平方米。

新增了一家房地产开发企业：民泰房地产开发有限公司。

物业管理：

经过各相关部门及开发公司的共同努力，对锦绣明珠、玫瑰城两个小区的业主委员会选举顺利进行，并正式成立了业主委员会。

对今年新核准预售的香格里拉、西门片区拆迁区等5个项目进行物业管理企业的公开招标选聘。

拆迁管理工作：

对我县今年计划拆迁的项目进行疏理，并通过县政府下文报市建设局备案。

西门片区一期一批拆迁项目拆迁许可证办理延期手续，同时对四户被拆迁户的拆迁进行裁决，并举行了强制搬迁的听证。

保障住房管理工作：

开展了我县城市保障住房对象的调查摸底工作。

出了我县廉租住房、经济适用房、资金管理办法等三个保障住房政策，并已报县政府审定。

首批4200平方米经济适用房，已落实建设地块，近期将进行拍卖。

2、建筑业管理

至今，我县共有建筑企业19家：土建9家、市政5家、交通2家、装璜2家、古建1家，其中一级企业3家。上半年产值13亿，居全市第6位。

完成一、二季度安全隐患排查、节能检查、质量通病检查，检查工地40个、企业16家；开展了6月安全月活动，加强安全知识宣传。

企业资质申报工作顺利开展。

起草了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》。

按市局规定推行新的评标办法，逐步推广工程量清单招标法。

继续推行了欠薪保障金制度，全县至今未发生一起民工欠薪上访事件。

㈤提升队伍形象

根据“形象提升年”活动要求，结合县里开展的“服务工业、推进项目”百日行动，我局开展了多项有助服务效能提升的工作：

1、为积极推进“服务工业、推进项目”行动，进一步加大对工业企业扶持力度，有效处置累积的企业违法建设遗留问题，破解企业发展制约要素，我局本着服务经济、依法行政、适当变通、简化程序原则，制定了《县工业企业建设遗留问题处理意见》，现已上报县政府，正在征求各部门意见。

2、开展科室之间服务竞赛活动，拟实施各科室及服务窗口作风评议专题行动，并在内部评议的基础上，通过行风监督员座谈会、人大政协提议案办理三见面会议等，加强沟通，虚心听取社会各届对本单位的意见建议，并进一步落实整改。

3、开展了创业创新、解放思想大讨论，找差距，求破解。

4、完善四项机制：健全简化审批工作机制；规范行政执法工作机制；理顺科室内部流转工作机制；完善保廉工作机制。

二、问题和不足

一是规划技术力量薄弱，规划滞后；二是仍然存在管理盲区，规划管理质量不高,监察队伍力量不足，违章建设形势依然严峻；三是城市基础设施投入欠债多，建设主体不明、管理体制不顺，功能建设滞后，道路拥堵、停车困难等问题仍比较突出；四是城市建设中存在资金、拆迁方面的困难，经营城市理念缺乏，国有资产分散，无序开发、分散建设严重，不利于规划的有效实施。对存在的困难和问题，我们将在今后的工作中，理清思路，找准根源，认真对待，着力破解。

三、下半年工作思路

（一）加强贯彻城乡规划法，着力构建城乡规划新体系

加快规划深化工作，重点致力于片区控制性详细规划、专项规划的编制以及在编各项规划的深化完善、上报审批，主要规划内容有：一是县域、县城总体规划的报批；二是县城中心区、西环路以西高速公路出口区域、老城区、工业新城及其它区域控制性详细规划编制；三是住房建设规划、县城给排水系统规划、综合交通规划、社区用房规划、“四线”规划等专项规划的编制；四是新农村规划及行政中心建筑设计。

在继续做好各项规划深化、完善、报批工作的同时，还要重点做好以下各项工作：争取建立县规划委员会，重大规划的审查、调整通过规划委员会讨论、论证，确保规划合理性、严肃性；加强规划成果管理，严格报批程序，彻底扭转以往重编制轻报批的不良局面。

（二）加快基础设施建设，着力完善城市功能

1、加快重点区块、标志性建筑和住宅小区建设

要把县城中心区建设作为城市见变化出形象的主窗口，集中力量抓推进；要把代表性建筑和住宅小区建设作为城市见变化的重点之一，要抓开工、抓进度、抓竣工，加快丰满城市形象，提升城市品位。

2、加快推进城市路网工程

路网工程是城市框架建设和功能提升的重点，要努力拉开主干道，打通断头路，缓解行车难，方便群众出行。积极筹集资金，加快实施南五路中段、西门横街南段、建设东路、东路等城市道路建设工程；努力做好改造工程前期准备工作。

3、加快生态基础设施建设

一是进一步推进城市污水处理工程建设，年污水处理量达到设计能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同时，加强污水工程运行管理，改善我县城市生态环境。

二是启动中心镇污水厂建设及20个村的污水处理工程建设。

（三）加强实施民生工程，着力解决群众实际困难

加强城市居民住房保障。一是完善政策体系，要尽快出经济适用房管理办法、廉租住房保障办法、廉租房专项资金管理办法；二是尽快完成廉租住房保障对象和经济适用住房供应对象调查；三是完善住房建设规划，制定年度计划；四是建立廉租住房专项资金专户；五是完成上级下达的年度建设任务：经济适用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。

加强农村农民住房保障。继续实施“农村住房解困工程”，做好80户农村困难家庭危旧房改造；本着实际、实用原则，完善村庄规划，修编农房通用图。

继续推进城乡供水一体化，争取新增农村受益人口3万以上。

（四）加强城市管理，着力提升城市形象

城市管理是生产力，也是竞争力。要坚持建管并举，向城市管理要变化、要形象。

一是继续开展城区环境综合整治，避免脏乱差现象；调动、发挥街道、村居主体作用开展城中村整治。

二是加强绿化、亮化、美化工作。

三是开展违法建设专项整治行动。违法建设仍是当前建设矛盾的焦点，也是群众反应的热点，不仅严重影响城乡规划、影响城市形象，而且影响到社会公平，要借城乡规划法颁布实施的时机，多部门联合开展专项整治，刹住违法建设歪风。

（五）加强行业管理水平，着力推进建筑业、房地产业健康稳定发展

建筑业是国民经济的支柱产业，是地方财政的重要来源，要象抓工业企业一样继续抓好建筑业发展工作，重点在规模经济和建筑节能上有新突破。一是努力培育本县建筑龙头企业，提高企业资质等级，扩大经营范围，增强企业竞争力。二是加强节能把关，要注重源头管理和过程管理并重，把牢审图、现场施工、验收关，多措并举推进建筑节能，为节能减排作贡献。三是规范市场，加强施工现场安全管理，重视工程质量监管。

同时，要抓好房地产业发展工作，完善并严格执行住房建设规划，调整住房供应结构，切实增加中低价位、中小套型普通商品房供应，保持房地产市场基本稳定；抓好康居示范工程建设，促进住宅品质提升，把住宅小区建设摆到重要位置；贯彻物权法，探索建立物业矛盾调解机制，强化物业企业服务功能，促进物业和谐。

（六）加强自身建设，着力提高依法行政能力

一是继续开展作风建设，通过完善内部管理制度、考核考勤制度、责任追究制度等，规范干部职工的行为。二是通过一系列活动，征求社会各界的意见和建议，及时制定整改措施，认真进行纠正，并建立动态督查机制，防止和杜绝行业不正之风。三是做好为民办实事工作，扩大社会影响面。四是建立公众参与、社会监督的管理机制，继续深入推行“阳光规划”。另外，通过加强融资能力、沟通交流能力和群众工作能力的提高，促进建设工作顺利开展。