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今年地方财政计划明细

发布时间:2010/11/25 16:41:31   阅读:

2010年我区财政工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十七届四中全会和工委(区委)扩大会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,按照“四大转型”和“四大创新”的发展思路,继续实施积极的财政政策,巩固和发展经济企稳回升势头;继续发挥财政政策、资金引导功能,加大经济结构调整力度,加快发展创新型经济,支持扩大内需;大力优化财政支出结构,切实保障和改善民生、发展社会事业,加快城乡一体化发展步伐;继续深化财政改革,创新体制机制,强化监督管理,全面提升财政工作科学化、精细化水平。

2010年财政收入目标:区九届人大三次会议通过的2010年全区一般预算收入为57亿元,比上年增长12%。

在具体安排上要着重做好以下几项工作:

1、加强收入组织,确保完成全年目标任务。

一是加强对宏观经济和财税收入形势的分析研究。对经济财政发展形势的科学判断和准确把握,是做好当前财政工作的前提和基础,我们要及时掌握国内外经济形势和本地区经济运行基本情况,加强各种财税政策的调研和分析,采取切实措施尽量弥补政策性减收因素的影响。二是落实收入目标责任制。要认真做好全年收入目标指标的分解、落实,建立并完善收入增长激励机制,充分调动各地、各部门组织收入的积极性。进一步落实区财税例会、镇(街道)财政例会制度,及时解决征收过程中出现的新情况、新问题。三是认真贯彻“依法征收、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,强化对重点税源企业的收入分析,努力挖掘税收增长潜力,进一步规范税收征管秩序,不断提高征管效率和质量,优化财政收入结构。四是严格非税收入管理,积极运用非税收入网上征缴系统,进一步规范非税收入票据的管理,建立各执收单位使用非税收入票据的动态管理系统。加大国有资产收益、资产使用处置收入等收缴管理力度,努力实现应收尽收。五是进一步加强各项基金收入管理,继续严格执行土地收支管理规定,强化社会保险基金征缴,保障各项基金平稳运行。

2、发挥财政职能,促进经济社会平稳较快发展。

一是积极推进经济发展方式转变。2010年,财政安排科技支出1.6亿元,占区本级可用财力的10%,安排各类扶持资金1.15亿元。主要用于支持构建“2+3”现代产业体系,调整振兴电子信息和精密机械二个主导产业,重点扶持新能源、生物医药和服务外包产业。支持加快发展物流、金融保险等现代服务业,推进房地产稳定健康发展;加大工业投入,鼓励出口替代,重点扶持节能减排、循环经济、清洁生产。支持发展科技创新型经济,重点鼓励引进跨国公司区域总部、研发中心和先进制造业;落实引智政策,继续实施科技创新、创业领军人才计划。二是加大重点项目的保障力度。充分发挥政府融资平台作用,加大融资力度,拓宽筹资渠道,支持区域开发建设。集中财力保证沪宁城际铁路配套、人才大厦、兴贤路东延、兴贤大桥及周边环境整治等续建重点项目建设。进一步规范政府投资项目资金管理,通过对项目设计方案、概预算方案的审定来控制工程预算造价,采取现场跟踪、变更签证管理以及对工程进度款的审核对项目进行实时控制,切实提高财政资金的使用效益。三是大力支持城市转型升级。支持实施“五区联动”战略,促进五大板块全面提升整体形象和建设水平。根据“统一领导、统一规划、统一政策、分块实施”的原则,全力配合西部生态城建设;安排资金支持中心城区加快推进企业“退二进三”步伐,有效落实“城中村”改造三年计划和道路“白改黑”工程;全力配合科技城实现“一园二中心三基地”目标,支持中科院苏州医工所、高新区文化艺术中心等建设;支持北部新城区建设,落实好沪宁城际铁路站前路及站前广场、大运河拓宽改造等建设资金;支持国际教育园实现属地化管理,实现与入驻大学的“无缝对接”。

3、优化支出结构,注重改善民生问题。

一是完善区农村基本养老保险制度,确保农保参保率及老年农民待遇享受率达到100%;完善城乡一体的区基本医疗保险制度,区医保筹资标准由320元提高至400元,医疗救助标准最高比例提高到60%;扩大区医保基金支出范围,参保人员的生育医疗费用纳入区医保基金支付范围,确保区医保参保率达到99%以上。二是进一步贯彻落实各项就业和再就业政策,建立就业创业专项资金,支持实施“助企业、促就业”特别培训计划,落实对失地失业人员免费职业技能培训资金。三是继续加大“三农”投入。安排资金用于农村桥梁、道路、自来水工程、公厕等建设,实施优美乡镇、卫生村镇创建奖励,继续实行农业保险,落实各项惠农补贴政策,及时将粮食直补、良种补贴、柴油补贴等资金发放到农民手中。四是全面实施义务教育经费保障机制改革相关政策,落实资金支持中小学校校舍安全改造工程,支持横塘中学南片初中、枫桥中心小学移地新建、塔园路幼儿园等工程建设。五是保障城乡公共服务、生态环境建设等投入,健全卫生服务体系,落实资金保证“9项免费公共卫生服务项目”的实施,支持社区创建、农贸市场改造、公共发展新三年计划、公共环卫基础设施等建设。六是努力扩大消费需求,继续做好家电、汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新的补贴工作,加大对补贴资金的审核力度,优化工作流程,加快审核兑付效率,保证财政补贴资金的安全及时兑付。

4、深化财政改革,完善公共财政体系。

一是进一步完善区财政管理体制。2008年起实施的区财政管理体制到2010年底即将到期,为使新一轮体制制订更加科学、合理,更加有利于全区实现又好又快发展的目标,财政部门要加强对现行财政体制运行情况的分析、评估,在保持政策连续性的基础上,进一步完善、调整区财政管理体制。二是积极参与政策调研、制订。财政部门在提供资金保障的同时,要主动参与各类政策的制订。调整整合现有政策,为我区产业升级、转型提供政策支持。积极做好公共医疗卫生单位、其他事业单位绩效工资的测算,保证各项改革的顺利推进。配合社保部门做好对新政策的调研,提高政策的可操作性。三是稳步推进乡镇非税收入改革。在2009年区级全面推进非税收入改革、乡镇全面实施财政集中收付的基础上,2010年要按照《苏州高新区非税收入管理办法》,有步骤、有计划地启动乡镇非税收入改革,全面提升我区非税收入管理水平。四是深入推进国库集中支付和政府采购改革。不断扩大国库集中支付范围,积极探索与银行实行实时清算,适时推行公务卡结算试点。加强政府采购信息管理,继续扩大政府采购范围和规模,加大政府采购对绿色环保、信息安全、自主创新以及地产名特产品的支持力度。五是积极推进绩效评价工作。建立健全规范、科学的绩效评价指标体系,逐步形成财政资金事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施绩效评价的全过程跟踪问效机制,开展好重点项目的评价工作。

5、加大监管力度,提升财政国资运行效率。

一是坚持依法行政。认真贯彻落实《预算法》等法律法规,加大政务公开力度,自觉接受人大、政协、审计和社会公众的监督,不断提高依法理财、为民理财的责任意识。二是严格预算执行,不随意追加支出预算。牢固树立过紧日子的思想,勤俭办一切事业,坚决反对铺张浪费。从严从紧控制公务购车用车、会议经费、公务招待费用、出国经费等一般性支出。三是严肃财经纪律,加强财政监督。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督,促进监督与管理的进一步融合。强化对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金以及会计信息质量的监督检查。四是要重点加强对国有资产基础性工作的管理,通过各乡镇国有资产上报报表、管理网络建设、资产清查等途径,加深对全区国有资产现状的了解。配合有关部门做好对区内中小板上市公司国有股权的监管工作。五是加强资产管理。加大对行政事业性国有资产管理力度,强化各类国有资产使用、处置收入等管理,加强对闲置资产的统筹利用,逐步实现资产管理与预算管理相结合的模式。六是狠抓财政基础管理工作。进一步完善内部监督制约机制,健全内部管理制度,规范业务运作程序,保证财政资金安全,努力提高财政服务质量和效率,提升财政管理科学化、精细化水平。超级秘书网

6、转变工作作风,全面提高财政干部素质。

一是切实转变工作作风。继续开展优质服务活动,强化服务意识,淡化权力观念,全面落实机关作风和效能建设各项制度,改进服务方式,加强调查研究,加强与各部门的协调沟通,主动上门听取意见和建议,多深入基层、深入企业,帮助解决实际问题,努力为企业、为基层、为群众提供高质和高效的服务。二是加强对干部的教育和培训。要积极借助市局财政干部高级培训班、区“双月论坛”等培训平台和教育资源,多形式开展干部职工的政治理论、法律法规、业务知识学习培训工作,不断丰富学习内容。继续落实好领导干部学分考核制度,支持和鼓励干部职工利用业余时间参加各类学历学位教育,不断提高财政干部的综合素质和分析、处理问题的能力。三是深入推进党风廉政建设。要建立明确的责任机制,继续落实党风廉政责任制,把反腐倡廉工作融入到财政业务工作之中,按照“一岗双责”的要求,单位、部门领导对本单位、本部门要负起党风廉政建设的责任,一级抓一级,层层落实。要建立严格的制度约束机制,落实深化部门预算改革、加强财政资金监管、推进政府采购制度改革等反腐倡廉的部门分工任务,加强惩防体系建设,构筑反腐倡廉的制度防线。要建立有效的教育机制,注重开展多种形式的警示教育,用身边的事教育身边的人,使广大财政干部防微杜渐,警钟长鸣,要把反腐倡廉作为财政干部培训的重要内容,新录用人员、新提拔干部岗前教育的必备内容。

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