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地税局发展财政管理计划

发布时间:2009/12/8 17:45:42   阅读:

指导思想:深入学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕县委“一城三地”建设的战略目标,健全完善“三个三”工作长效机制,着力推进依法治税理财,确保财政收入持续增长和结构优化。进一步调整和优化支出结构,加快公共财政体系建设。深化财税制度改革,创新财税运行机制。加强财税监督管理,健全绩效评价体系,提高财政资金使用效益。支持和服务“创业创新”发展大局,努力开创我县财税事业发展的新局面,为加快推进我县“一城三地”建设而努力奋斗。

主要目标:①地方财政收入增长15%,达到8.83亿元。地方财政收入占财政总收入的比重,在上年占比50.3%的基础上力争再有所提高。财政实现收支平衡;②地方税收收入完成7.18亿元,增长11.9%;③社保基金收入增长15%;④确保农业、教育、科技等法定支出增长,保障重点支出,支出结构不断优化;⑤以部门预算改革为龙头的各项财税改革稳步推进,财政绩效评价工作取得突破。

一、发挥财税职能,促进县域经济科学发展

要围绕县委、县政府“科学发展”、“加快发展”的要求,不断创新财税支持经济发展的有效机制,推动县域经济发展方式转变。

不断加大对“三农”的投入力度。完善各项支农惠农政策,着力推进农业科技创新。支持发展效益农业、生态农业等现代农业,进一步完善农业产业化体系。进一步加大农业基础设施建设投入,切实加强我县农综开发项目的资金管理。进一步落实对20个县级经济薄弱村的扶持政策,狠抓项目进度。深入实施农村环境“五整治一提高”工程。

认真贯彻落实《*省地方税务局关于贯彻省委推进创业富民创新强省决定的实施意见》,围绕“工业强县”战略,抓好各项财税优惠政策的落实。支持先进制造业基地的培育和建设,支持企业创优创先,引导企业加大科技投入,鼓励企业实施技术研发。以科技孵化器、国家标准件产品质量监督检验中心等平台建设为依托,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的财政激励机制。继续加大对循环经济和节能减排的扶持力度,引导企业节约能源资源、保护生态环境,增强可持续发展能力。

围绕“一城三地”建设的战略目标,坚持统筹城乡发展。支持加快滨海新城基础设施和港口码头建设,促进滨海开发和临港产业发展。支持加快围涂工程及治江围垦工程建设,拓展县域经济发展空间。进一步探索运用民间资金参与城乡建设的新路子,筹措资金支持城市化发展,增强中心镇的辐射、集聚功能。进一步贯彻落实三产扶持政策,促进我县三产经济的大发展,不断优化三产资源配置,确保财税收入可持续增长。

二、强化组织收入,切实增强政府财力

坚持依法治税、规范管理,按照“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的目标,千方百计强化组织收入,切实增强政府财力。

积极培植地方财源,不断夯实征管基础。按照税收精细化管理要求,加强行业和税种管理,不断提升管理质量。加强税收计划分析,依法、规范、合理把握收入进度。健全完善重点税源监控体系。全面推进税款缴库方式改革。建立健全重大政策跟踪反馈机制,提高税收政策促进经济发展和涵养税源的透明度。密切关注税制改革动向,做好调研测算。继续深化完善“五费合征”办法。加强非税收入征收管理,严格执行“收支两条线”。进一步规范和加强土地出让金收支管理,建立健全土地出让收支预决算管理制度。进一步拓宽国有资源开发利用的广度和深度,挖掘非税收入的增收潜力,积极调研和探索国有资源(资产)有偿使用收入的有效管理模式。

三、优化财力支出结构,促进社会和谐稳定

进一步强化公共财政理念,关注和改善民生,确保新增财力三分之二以上用于民生,确保政府实事工程稳步推进,不断调整和优化财政支出结构。

要按照轻重缓急、有保有压的原则,重点加大对科教兴县、“三农”投入、社会保障、公共卫生、文化建设、公共安全等法定和重点支出保障力度。进一步完善“以县为主”的农村义务教育投入机制,促进城乡教育均衡发展。落实好就业再就业的各项财税扶持政策,积极筹措安排就业再就业资金,进一步完善支持自主创业、自谋职业政策。加强农村劳动力素质培训,支持零就业家庭和农村剩余劳动力特别是被征地农民、农村低保对象就业,推进创业富民。大力支持新农村建设和生态文化建设。进一步推进完善社会保障体系建设,支持和加快城乡公共卫生、公共安全体系建设,努力推进城乡一体化进程,促进社会和谐稳定。

四、统筹各项财税改革,创新治税理财机制

积极探索“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理模式,加强公共财政管理。进一步深化和完善县级部门预算改革,逐步实现公开、透明的改革目标。进一步推进国库集中收付制度改革,完善支持企业生产发展资金直接支付操作流程。积极探索会计集中核算向国库集中收付有效融合的途径与方法,并努力取得突破。进一步加强政府采购制度建设,规范采购行为,优化采购流程,逐步扩大政府采购直接支付范围,着力提升政府采购的质量与效率。通过政策、项目、资金三个渠道,积极推进支农资金整合。围绕“金财工程”平台建设,实现预算编制与预算执行的有机衔接,提高系统网络化、自动化水平,实现财政数据的标准化、集中化管理。进一步推进现有财税库银的系统整合,逐步实现横向联网。

进一步完善财政绩效评价机制,探索性地建立可操作的事前、事中的监督检查体系,真正发挥“以评促管”作用。建立行政事业单位国有资产动态管理平台,落实各项管理职责,积极构建国有资产形成、使用和处置全过程的有效监管体系。不断探索国有资产管理制度改革,制订适合我县实际的国有企业经营业绩考核办法。积极稳妥地推进企业国有资产的优化重组和资产整合,发挥国有资产的集聚效能。

大力推广“网税系统”,持续改进ISO9000质量管理体系,不断健全税源间接监控体系,进一步完善“一窗式”办税服务模式,积极创新纳税服务方式,提升征管质量和效率。

深化和完善镇(区)财政管理体制,指导镇(区)预算编制,提高镇(区)财政财务管理水平。继续实行季度收支分析制度,动态掌握镇(区)收支情况,及时了解影响我县财政收入的各种因素。深入基层、广泛听取意见建议,积极调研下一轮镇(区)财政体制。

五、切实加强财税监管,保障财税运行安全规范

不断完善财政监督机制,建立健全全方位监督体系。加强预算管理,强化预算约束,严肃审批程序,维护预算的严肃性和权威性。加大对财政项目支出预算、国库集中支付、政府采购以及财政专项核查等各项工作的考核力度。加强对政府性投资项目的财政监督管理,逐步实现政府性投资项目资金管理的科学化、制度化和规范化。加强政府采购监督检查和社会保障资金监管,建立健全有效的监管机制。创新管理手段,切实加强国有资产监管。规范和加强税务稽查,以深入整顿和规范税收秩序为主线,加大对大案要案的查处深度和力度,丰富稽查手段,创新协作机制,真正实现以查促征、以查促管。依托协税护税网络,提高全社会纳税意识。

六、加强组织创建,实现“岗位创业、工作创新”

要继续深化“学习型”组织建设,开发内在潜力,提高团队的学习力和创造力。要根据财税事业的发展需要,精心组织编制2008年度教育培训计划,并努力增强学习培训的针对性、实效性,形成全员学习、终身学习、我要学习的浓厚氛围,提高干部职工做好新时期财税工作的能力和水平。

要积极开展财税文化建设,为干部职工实践“岗位创业、工作创新”营造和谐环境。要采取多种形式,积极宣传以财税工作宗旨、组织理念、职业精神和团队目标为主要内容的财税文化思想,在目标上要出“创业创新”的成果。要对公共财政管理和税收征管中的热点难点问题开展广泛调研,促进成果转化,推进财政地税工作的创新和发展。

要继续深入开展精神文明创建活动。按照“巩固成果、提升层次、树立典型、整体推进”的工作要求,组织开展文明单位、群众满意基层站所、青年文明号、巾帼示范岗、效能示范岗等一系列的创建活动,要在创建中提高工作技能,增强服务意识,提升财税形象。

要进一步健全落实党风廉政建设责任制。领导班子要做以身作则、廉洁自律的模范和表率,一级抓一级,层层抓落实。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用,加强领导班子建设,提高领导班子的带队能力。要继续加强反腐倡廉的各项制度建设,抓好制度落实,夯实拒腐防变的基础。要充分发挥特邀行风监督员的职能作用,强化社会监督。

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