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民政局财政经济管理发展计划

民政局财政经济管理发展计划

*年是新一届政府的开局之年,也是全面贯彻落实党的*大精神的第一年。做好今年工作,对于全面完成今后五年的任务,建设更高水平小康社会,提前基本实现现代化具有十分重大的意义。全市经济社会发展的预期目标是:国内生产总值增长12%,财政总收入增长16%,外贸出口增长16%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均纯收入增长7%。

围绕上述目标任务,今年要着重做好以下八方面工作:

(一)加强农业农村工作,促进农村繁荣发展。进一步推进农业产业化,实施绿色农产品行动计划,修订完善优质米、白银豆等17个农业技术标准规程,推广无公害栽培技术和农产品标准化生产,积极引导名特优农产品的认证和商标注册,培育一批无公害生产基地和绿色农产品品牌;强化农业社会化服务,推动农业信息进村入户,继续培育壮大农村经济合作组织和农产品购销大户,支持水产城等市场发展,努力拓宽农产品流通渠道;巩固发展杨梅、番茄、马蹄笋等特色农产品基地,扩大畜禽、水产养殖业的比重;大力发展海洋经济,调整渔业结构,引导渔民转产转业,提高渔民收入;调查登记海域使用情况,完成海域勘界工作。进一步完善农业基础设施,开展瑞平、天井?、陶山等平原河网疏浚,继续推进病险山塘水库加固和山区小流域治理,加快温瑞塘河、环城河截污纳管步伐,加强*护岸和沿海标准堤塘维护管理。进一步加大扶贫开发力度,落实“一十百千致富奔小康阳光行动计划”,不断改善山区海岛生产和生活条件;结合行政村撤并工作,制订实施下山脱贫小区建设规划,加快偏远山区和海岛移民迁村进程。进一步开展农村综合改革,深化农村税费改革,稳妥推进土地承包权合理流动,适当提高造田造地补偿标准,挖掘土地资源潜力。

(二)调整优化工业结构,推进产业集聚升级。大力加快工业园区建设,编制实施新一轮《*市工业园区发展规划》,不断优化工业园区布局;加强园区规划管理,完善企业入区规定,推行审批运作,加快企业入区进度;继续完善经济开发区发展区的配套设施,推进拓展区实质性开发;提速建设北工业园区,启动东工业园区建设,培育壮大市镇共管园区和各类特色专业园区。大力支持企业技术创新,调整财政支出结构,重点扶持1000万元以上的技改项目;引导企业实施自动化、智能化改造,积极推广计算机辅助设计、企业资源计划等信息技术。大力实施“质量立市、品牌兴业”战略,加快省级汽摩配产品质量检测中心建设,筹建省级机械产品质量检测中心;严厉查处假冒伪劣和不正当竞争行为,鼓励企业发展优势产品和名牌产品。大力扶持中小企业,全面贯彻中小企业促进法,成立中小企业服务中心,健全面向中小企业的社会化服务体系;加快村镇工业点改造和标准厂房建设,多渠道满足中小企业用地需求;设立中小企业发展基金,组建中小企业发展投资公司,切实解决中小企业融资难问题;完善科技三项经费使用办法,组织实施中小企业科技创新项目,重点扶持一批科技型中小企业。

(三)培育新型流通业态,拓展第三产业发展空间。完善第三产业发展总体规划,制订出台三产发展扶持措施,坚持政府引导和市场运作相结合,加快发展第三产业。积极创新、整合商贸流通业态,合理规划现代物流网络,做好国际会展中心和现代物流中心前期准备工作;建设若干大型超市和购物中心,发展连锁专卖店,推广电子商务、物流配送等现代营销方式,鼓励运输、邮政、仓储、货运等企业向现代物流企业转型,着力扶持一批重点物流服务企业。积极发展文化旅游和休闲旅游,认真修编旅游发展总体规划,创造条件合并圣井和梅龙溪景区,开发寨寮溪九珠潭,继续完善桐溪、铜盘岛等风景旅游区的基础设施,发掘东源活字印刷、林?水上老街等新型特色旅游项目。积极发展信息咨询等中介服务业,规范物业管理、家政服务和医疗保健等各类便民利民的新兴服务业,引导住房、汽车等大宗消费品市场健康发展,进一步提升餐饮娱乐业,全面提高第三产业整体发展水平。

(四)加大外向带动力度,壮大开放型经济。抓住新一轮对外开放的大好机遇,努力实现“外资、外贸、外经”新突破。从我市经济格局、产业特色和发展需要出发,着力推进二三产业对外开放,重点引进跨国公司和台资企业的大项目、独资项目。创新招商引资方法,设立招商网站和招商项目库,推行招商制,集中精力办好秋季大型招商引资洽谈会;充分发挥海内外*人的作用,支持侨胞回乡创办国际商品直销中心和外贸产品加工园区。落实招商引资责任制,完善招商引资政策,对招商成绩突出的单位和个人予以重奖。推进经营主体多元化,做大做强外贸出口主体,支持生产企业申报进出口经营权,培育一批有产业依托、有较强经济实力和国际竞争力的外贸企业。继续实施出口贴息优惠政策,优化出口产品结构,努力增加机电等优势产品的出口比重,促进外贸出口持续增长。强化“反倾销、破壁垒”意识,建立对外贸易预警机制,举办进出口公平贸易知识培训,增强外贸主体抵御市场风险能力。加快企业“走出去”步伐,积极引导企业参加各类国际性交易会、博览会,开辟境外市场,扩张营销网络,提高*产品在国际市场上的知名度。

(五)加快基础设施建设,提升城市化水平。实施新一轮城市总体规划,启动*新区和江南片区开发,加快*中心区建设,促进区域间的融会贯通。做好*大道(暂定名)、57省道、机场快速道和温福铁路*段的前期准备工作,开工建设*公路、*三桥、*大道、*路、*大道一期、*大道二期续建等重点交通项目,加快56省道、*背隧道等在建工程进度,完成高速公路三个出口的接线工程,逐步完善市域交通网络。实施220千伏场桥变电所等输变电建设项目和下埠水闸外移工程,加快污水处理厂、*水厂和盖竹输水工程建设步伐,建成滨江二期防洪堤和肖宅水闸,进一步增强城乡综合功能。有序推进旧城改造,启动玉海文化广场一期、滨江大道三期和邮电路改建工程,加快牛伏岭、白岩桥等“城中村”改造,建设一批精品社区。加强城镇规划建设和管理,完成300个村镇规划的编制工作,加快实施农村旧村改造,不断提高村镇建设档次。巩固和扩大省级文明城市创建成果,深化农村“双整治”、“双建设”,继续加大市容环境、交通秩序、社会治安、拆违改危等专项整治力度,形成城镇管理长效机制。

(六)发展社会各项事业,提高城乡文明程度。完善科技进步目标考核责任制,引导企业加强与科研院所交流合作,办好网上技术市场和科技洽谈会,推行重点科技发展计划项目公开招标制度。深化基础教育管理体制改革,加大对义务教育经费的投入和监管力度,全面改造危旧校舍,迁建市第三中学、第五中学,基本普及高中段教育,争创省级教育强市。重视职业技能培训,继续开展拔尖人才、优秀青年专业人才、乡土人才评选,多形式吸引各类紧缺型、实用型和复合型人才。繁荣和规范文化市场,加快推进文化企事业单位改制,鼓励社会力量投资文化产业,推行互联网上网服务连锁经营。启动市人民医院、市第三医院迁建工程,建设市中医院新院舍,强化中心卫生院功能,发展社区卫生服务;重视无偿献血工作;加强药品监督管理。积极发展体育事业,广泛开展全民健身活动,启动市体育中心二期工程。健全广播电视管理体制,完成广播电视农村入户工程。全面实现计划生育孕前管理,加快推进优质服务,继续稳定低生育水平。推广实施资源有偿使用制度,依法保护和合理开发土地、矿产、森林等各种资源。加大区域性、行业性污染防治力度,突出治理水污染、农业面源污染,提高垃圾处理率。强化食品安全监督管理,切实解决餐桌污染问题。加强妇女儿童老人活动设施建设。深入开展国防教育,大力支持国防工程,不断健全人民防空体系。认真做好统计、档案、市志、老干部、外事、侨务、对台等工作。

(七)加强政治文明建设,全力维护社会稳定。依法接受市人大及其常务委员会的监督,及时报告工作,落实各项决议、决定;积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各派、工商联及各人民团体的建议和意见,认真办理人大议案、建议和政协提案。健全城镇社区管理制度,完善村民自治制度,切实加强基层民主政治建设。深入开展“四五”普法教育,提高全民法律素质。完善行政执法责任制和错案责任追究制度,强化行政执法监督,坚决查处执法违法、行政渎职行为。围绕“平安*”建设,努力推进社会治安综合治理,深入开展基层安全文明社区创建活动,健全长效防控机制。认真贯彻民族宗教政策,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法严厉打击刑事犯罪和经济犯罪,防范和惩治“”等邪教组织破坏活动,坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。建立协调有方、配合有力的群体性事件联动处置网络,及时疏导、化解人民内部矛盾。严格执行安全生产责任制,全面落实安全生产监督保障措施,有效防止和减少各类事故发生。

(八)坚持为民办实事,切实维护群众利益。推行城乡最低生活保障的动态和规范化管理,做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作,以非公企业为重点,不断扩大社会保险覆盖面。开展“慈善一日捐”活动,多形式募集各类帮扶资金,妥善解决贫困家庭在子女入学、就医等方面的实际困难。健全就业和再就业机制,筹集再就业资金,强化“4050”失业特困人员就业援助,力争城镇登记失业率控制在4%以内。完善土地征用补偿安置办法,建立被征地农民基本生活保障制度。启动经济适用房建设,努力改善群众居住条件。继续实施为民办实事工程,今年市政府在广泛征求社会各界意见的基础上,决定办好以下10件实事:1、实施“放心菜工程”,建立2个农产品监测点;2、普及农村中小学信息技术教育,配备2000台计算机;3、全面实现广播电视村村通,对1000户困难家庭免收有线电视初装费;4、增设50个农村体育健身点;5、建设农村等级公路40公里;6、实施农村安居“双百工程”,为特困群众兴建和维修房屋各100间;7、改善市区万松路、虹桥路交通状况,增强市区道路通行能力;8、在市区兴建3个公共停车场,缓解市区停车难问题;9、在市区设立100个垃圾收集点、10座公厕(包括流动公厕);10、理顺“双北”供电体制,降低海岛群众用电电价。

四、进一步加强政府自身建设

面对新的形势和任务,我们务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风,密切同人民群众的联系,努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

坚持与时俱进,努力建设勤学善谋的进取型政府。我们务必顺应时代的潮流,紧密结合我市改革开放实际,进一步解放思想,开拓创新,敢于突破不合时宜的观念、做法和体制束缚,始终保持不甘落后、奋发进取的精神状态。认真学习经济、法律、金融、科技和管理等方面的最新知识,不断提高政治素质、理论修养和业务水平。开阔视野,增强锐气,谋划全局,借鉴外地先进经验,追踪当今社会发展态势,注重开展前瞻性研究,增强科学判断形势和驾驭经济社会发展的能力。

坚持执政为民,努力建设以民为本的责任型政府。我们务必深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。深入基层,深入群众,倾听民声,尊重民意,把评定政府工作绩效的权力交给人民群众,保证政府工作符合最广大人民的根本利益和普遍意愿。建立健全责任考评机制,把敢负责、抓落实作为政治品质的集中体现,把求实效、创业绩作为能力才干的鉴别标准,激励全市公务员在各自岗位上尽心尽力尽责。紧扣发展主题,抓住热点难点问题,统一认识,形成合力,一个一个地研究探索,一个一个地突破解决,把我们的事业不断推向前进。

坚持依法行政,努力建设民主文明的法治型政府。我们务必坚持依法治市和以德治市有机结合,强化法制观念,发扬民主作风,文明执法,秉公办事,大力推进社会法治化。理顺行政执法体制,规范执法主体,强化执法监督,坚决查处公务人员不该作为“乱作为”和该作为“不作为”的行为,确保法律和行政规章的严格实施。加强行政监察,健全投诉机制,落实行政过错追究制,提高政府公信力。深化政务公开,尝试开放市长办公会议和市政府常务会议,拓宽社情民意的反映渠道,主动接受新闻媒体的舆论监督,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

坚持从严治政,努力建设廉洁高效的服务型政府。我们务必重视从政道德建设,严格执行廉洁自律各项规定,做到任何时候都不以权谋私。规范“用权、理财、管人”行为,发挥领导干部反腐倡廉的表率作用。建立重点部门行业、重点工程建设领域和基层三大反腐保廉机制,重点解决发生在群众身边、严重损害群众利益的问题。提倡勤俭办事业,反对铺张浪费。加强乡镇财政建设,逐步消化乡镇财政赤字。深化管理体制改革,理顺片区、乡镇和办事处关系。继续推进审批制度改革,加快电子政务建设,推行网上并联审批,完善服务承诺制度,努力营造文明高效优质的行政服务环境。

各位代表,*现代化建设在新世纪、新起点上,即将开启新的历史征程。我们要倍加珍惜历史机遇,倍加珍惜当前的大好局面,调动一切积极因素,解放思想,与时俱进,艰苦奋斗,开拓创新,把美好的希望变为灿烂的现实。让我们在中共*市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的*大精神,为全面建设更高水平的小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗!