林业工作意见范文第1篇

一、指导思想和任务目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市林业工作会议精神，全面实施“造绿富民”工程，按照大绿化、特色化的要求，突出重点、提升品味。坚持生态林、观光林、效益林并重的原则，做好林业绿化与古城建设、湿地建设、生态旅游、新农村建设、全区经济建设相结合的文章。实现山区绿屏、平原绿网、城市绿景、生态良好、农民富裕的现代林业生态体系。年计划完成植树总株数400万株；成片造林12000亩，其中荒山造林6000亩，水系绿化6000亩；新建及完善农田林网化面积50000亩；林业育苗2000亩；果品产量2500万公斤;新增省级绿化示范村6个,森林覆盖率达到34%。

二、重点工作

（一）大力实施造绿富民工程，全面推进各项春季林业生产工作。按照“平原林网化、水系林带化、湿地景观化、村镇园林化、荒山林场化、林业产业化”的标准和要求，不断提高造林绿化质量和水平，全面促进“生态区”建设，重点抓好五大林业工程。一是大力实施环城绿色走廊建设,打造生态走廊，提升城市品质和形象。今年重点做好兰祺河、小季河、涛沟河、大沙河、大运河两侧绿色长廊建设，完成生态长廊6000亩。二是全面做好高标准农田林网化建设。以春季植树造林为契机，按照“缩网、增密”的要求，以200亩左右一个网格的标准增加林带行数和密度，进一步提高农田林网化标准质量。今春重点完成张山子镇单庄、涧头集镇木庄、马兰屯镇黄口、泥沟镇南黄庄四大万亩林网方建设，全区新建完善农田林网化面积50000亩。三是着力抓好荒山绿化工作，充分利用春季及雨季造林时机，以黄栌、红栌、火炬树等彩叶树种造林为主，重点搞好泥沟镇九星山风景区、张山子镇黄邱山套风景区、涧头集镇南部山区的荒山绿化工作，完成荒山造林6000亩。四是继续推进绿色家园新农村建设。按照“创生态家园、建富裕新村”规划和要求，做好村镇绿化工作，以四旁绿化、庭院绿化和环村镇绿化为重点，提倡树种多样化，整体推进新农村绿化水平，完成村镇四旁植树120万株。五是大力推广林下间作模式，在丰产林及山林内实施林菌、林禽、林油、林菜等林下间作，提高复种指数，最大限度的增加农民收入。

（二）坚持“科学修复、合理利用”的原则，全力打造部级运河湿地公园。全面坚持“生态优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，全力打造部级湿地公园的典范和样板。一是邳庄镇要加大涛沟河湿地的保护和修复力度。设置护栏，水中栈道、观鸟厅等景观设施，实施全方位的保护。禁止在河道内开垦种植庄稼，多栽植水生植物，最大限度地体现湿地生物的多样性。让游人近距离亲近湿地，体验自然生态之美。二是做好小季河生态走廊建设工程。采用多树种建混交林的方式，打造一处三季有花、四季常青的湿地旅游观光带。三是着力做好“十里荷花廊”扩建工作，今年计划扩种荷藕10000亩，绿化苗木20万株，使之成为江北规模最大、效益最好的荷花园。四是搞好水利风景区绿化美化工作。重点抓好退耕还湿及水上公园建设。

（三）推进集体林权制度改革，增强林业发展活力。按照“明晰产权，放活经营，规范流转，增加资源，提高效益”的原则，积极稳妥的深化林权改革，今年四月底完成集体林地确权和林权证发放任务。做好林权制度改革配套工作，加快推进林权抵押贷款，发展林业专业合作社，全面盘活森林资源资产，维护林农的合法权益，建立林业发展长效机制，实现生态增优、林农增收、林业增效、林区和谐的发展目标。

（四）多措并举，做好林业有害生物防控工作。进一步落实防控工作责任制和责任追究制，加大对美国白蛾、杨小舟蛾等有害生物的防控力度。科学制定防控方案，加强灾害监测预警，全面提高综合防控水平，积极防御外来有害生物入侵。各镇街要高度重视防控工作，成立专门的防控领导小组和队伍，建立健全病虫害测报网络，严防布控，确保林业生态安全。

（五）发展壮大林业三大产业，促进生态文明建设。发展现代林业，建设生态文明，林业产业是关键。全区依托现有资源优势，努力抓好二圃花卉基地为龙头的苗木花卉产业、张山子镇甜桃基地为龙头的林果产业、恒发木业为龙头的木材深加工产业。基本实现产业带基地，基地联农户，林业发展，产业发达，农民增收的良好局面。

三、工作措施

加快林业发展是当前和今后一个时期农村工作的重点，事关经济社会发展大局，必须进一步加强领导，落实责任，强化配合，切实形成共同推进林业发展的强大合力。

（一）大力开展全民义务植树活动。今年是第个植树节，要大力宣传植树造林的重大意义，在全区范围内营造“植绿、爱绿、护绿”的浓厚氛围。抓住春季有利时机，组织开展全民义务植树活动。为进一步提高全民义务植树的尽责率，依据市人大决议“凡有植树义务的公民至少要参加两个工日义务植树活动”的规定，全区义务公民按照一个工日参加义务植树，另一个工日采取以资代劳的形式开展活动，建立绿化基金用于营造全民义务植树基地。区直各部门、各镇街要积极开展义务植树活动，共建绿色家园。积极兴建各种形式的纪念林，调动社会各方面的力量，参与林业建设。

（二）强化科技兴林。林业部门要积极主动当好参谋，加强植树造林管理工作，搞好技术服务。各镇街要强化科技兴林，努力提高科技含量，做到宜林则林、宜果则果，并本着适地适树的原则，选择好优质品种。严格实行“四统一、三不准”及“三大一膜”科学造林方法，确保营造林质量和成活率。

（三）强化监督考核。要把林业和生态建设情况纳入各级科学发展政绩考核的重要内容，作为领导干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格实行问责制和责任追究制度，对发生重大涉林案件、造成严重后果的，要依纪依法严肃追究责任。要切实抓好林农负担监督和涉林收费监管，着力加强林改政策执行情况督查，确保惠林惠民政策落实到位。

林业工作意见范文第2篇

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十四次党代会以来县委、政府的各项决策部署，稳步实施好林权制度改革工作，以“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动为总纲，按照“高起点、跨大步、最大化”的思路，突出生态建设和产业建设两个重点，大力实施“四大工程”即荒山造林工程，天然林保护工程，重点公益林建设工程和林果产业开发工程，努力开创全县林业工作的新局面。

二、目标任务

在25个乡镇186个村28492户实施生态城镇、绿色乡村、花果庭院11699.9亩，创建园林机关83个84295平方米；完成核桃、花椒特色产业开发7.8万亩，其中核桃4.5万亩（新栽1.5万亩，补栽3万亩）、花椒2.5万亩、油橄榄8000亩，完成良种核桃嫁接换优5万亩、优质核桃接穗树配置5000户、5万株，完成官亭镇邓桥沟500亩柿子示范园、哈达铺召藏村500亩优质梨示范园建设；完成荒山造林1万亩，速生生态林5万亩；完成核桃产品注册认证；完成历年退耕还林补植补造17.1万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造0.4285万亩、薪炭林基地0.6897万亩、后续产业林产品基地建设1.0496万亩；完成天保工程森林资源管护102.9万亩；完成重点公益林管护20.6万亩；完成脚新路、宕簸路、宕将路、韩竹路公路绿化56公里，全县经济林果品产量达到8200吨，产值达5400万元。

三、工作重点和主要任务

1、突出重点，精心实施好集体林权制度改革工作。集体林权制度改革工作是县委、县政府确定的“2+2”战略重点之一，此项工作政策性强、涉及面广、操作难度大、工作量大，要在把握原则、分类施策的基础上，积极稳妥推进，务必把农民群众是否满意，生态建设是否加强，林业产业是否发展，运作机制是否规范，作为衡量改革成效的基本尺度，牢牢把握政策界限，加强工作指导，深入检查落实，确保改革依法有序进行，各乡镇必须要严格按《县集体林权制度改革实施方案》，精心组织，认真扎实的抓好每一阶段的工作，确保按期完成153.9万亩的集体林权制度改革工作任务，真正实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。

2、精心组织，认真抓好植树造林工作。一是全力抓好“生态城镇、绿色乡村、园林机关、花果庭院”创建活动。“创建活动”是今年造林工作的重头戏，各乡镇、各单位要继续认真落实谁主管谁负责，谁受益谁负责，谁的产权谁负责的工作责任制，严格按创建活动指标和规划方案，将创建任务层层落实到村、户和乡直各有关单位，严格按任务指标精心组织实施。为了改变以往花果庭院创建中群众购苗困难的现状，真正使创建活动落到实处，县上分区域统一配送林果苗木。县直及省市驻宕单位也要在去年创建活动的基础上，根据院落实际情况，将绿化任务再具体、再细化，进一步提高水平，全面完成创建任务。二是认真抓好荒山造林和生态林建设工作。各有关乡镇要按照县上统一规划地块、面积，坚持集中连片，规模造林的原则，精心组织，整山系、整流域规模推进，确保春季一次性完成1万亩荒山造林和5万亩速生生态林建设任务。三是着力抓好巩固退耕还林成果薪炭林基地、补植补造和后续产业林产品基地建设工作。开展薪炭林基地、退耕还林补植补造和林产品基地建设，是有效巩固退耕还林成果的重大举措，春节前县上已组织林业部门技术人员对此项工作进行了实地规划，编制完成了分项实施方案，各乡镇要严格按照实施方案扎实有效的抓好薪炭林基地建设、退耕还林补植补造和林产品基地建设工作，确保春季一次性完成0.6897万亩薪炭林基地、0.4285万亩退耕还林补植补造和1.0496万亩林果产业开发任务。四是全面抓好历年退耕还林补植补造工作。各乡镇要严格按照《退耕还林条例》的有关规定，对成活率、保存率达不到85%的要组织农户全面进行补植补造，低于40%的地块要返工重造，不进行补植补造，省市验收过不了关的，要严格执行政策，停发粮款补助，确保退耕还林的质量和成效。五是抓好理哈路、宕将路、韩竹路、脚新路行道树的栽植工作。各乡镇和林业部门要围绕道路的绿化美化，坚持栽大树，栽好树，栽优树，各负其责，各司其职，精心组织，确保春季一次性完成栽植任务。

3、靠实责任，全力抓好天然林保护和重点公益林建设工程。一是靠实责任抓管护。林业部门和乡镇要在全面落实“六定”、“六包”、“六无”森林资源管护责任制的基础上，进一步细化各项工程管理制度和办法，量化考核指标，定期检查、考核，视管护质量和效果，及时调整充实管护人员，确定管护范围，完善管护合同，靠实工作责任，落实护林报酬，切实做到“面积、人员、责任、报酬”四落实，通过检查考核，真正把责任性强、敢说敢管的人充实到管护岗位，对工作不负责任，失职、造成森林资源损失的人员，依法严肃处理，该扣发工资的扣发工资，该解除合同的解除合同，真正做到奖罚分明，确保全县102.9万亩天然林资源和20.6万亩重点公益林资源的稳定生长。二是突出封育抓管护。要根据《天保方案》和《重点公益林实施方案》，采取生物、机械措施对全县生态区位重要的地段全面进行封禁治理的同时，结合中央森林生态效益补偿基金制度的实施，因地制宜的科学制定森林资源补植补造抚育管理规划，对残次森林资源有计划、有步骤地进行补植补造和抚育改造，不断提高林分质量和生态功能。在重点区域和主要进出口，要建立管护站点，设立检查哨卡、树立醒目碑牌、固定专职人员，采取综合措施全面进行封禁治理，坚决打击和取缔在封育区乱开荒地、烧糟炭、砍柴挖树根、挖盆景根雕的不良行为，巩固工程建设成果。三是全面做好公益林管护核查的准备工作。国家林业局已制定出台了《重点公益林管护核查办法》，省林业厅也制定了《省重点公益林管护办法》，并每年将进行核查验收，对核查有问题，公益林管护效果差的将扣减面积，调减补偿资金。为此，林业部门要提前做好管护核查的各项准备工作，建立健全各项规章制度，完善图、表、册、卡等各种资料，夯实工作基础，确保核查验收顺利通过。

4、依靠科技，着力抓好林果产业开发工程。一是加快基地建设，发展壮大林果产业。按照集中连片、规模建园的原则，围绕东南部岷江沿岸、西汉水流域林果产业开发总体布局，官亭、两河口、沙湾、南阳、好梯、韩院、竹院等7个乡镇按照缺几株补几株的原则，在抓好历年3万亩核桃补栽工作的同时，按照8×8m的株行距标准，采用果农间作的方式继续抓好大田核桃新栽工作，确保完成1.5万亩核桃栽植任务。临江、甘江头、官亭、两河口、沙湾、新寨、南阳、韩院、竹院等9乡镇要在抓好历年花椒补栽工作的同时，按照株距2m的标准继续抓好地埂花椒锁边工作，确保完成2.5万亩地埂花椒锁边任务。二是要注重质量，规范栽植。核桃大田栽植要坚持挖大坑、栽壮苗、浇足水的原则，严格按照8×8m的株行距标准精细整地，高标准开挖1米大的植树穴，统一进行地膜覆盖，起到蓄水保墒、清除杂草的作用，地埂花椒继续按照株距2m的标准进行栽植，确保苗木成活。三是要优化科技应用手段，提高产业开发的科技含量。要进一步加快名、特、优新品种的引进，继续抓好经济林品种园、采穗园和示范园的配套和完善，加大优良苗木繁育和经济林嫁接换优的力度，在继续抓好韩院、临江优质核桃结穗园苗木繁育工作的同时，组织技术力量，抓好5万亩良种核桃嫁接换优和5000户、5万株优质核桃接穗树的配置工作，确保核桃产业开发“三到户”工程落到实处，同时，结合巩固退耕还林成果项目，在哈达铺引进黄金梨试验栽植500亩，在官亭栽植柿子500亩，在甘江头进行花椒剪枝、涂白、病虫害防治2596亩。四是要全力抓好协会组建工作。要在现有核桃、花椒协会的基础上，积极引导乡村核桃、花椒大户组建农村核桃、花椒协会，充分发挥协会在科技推广和产业开发中的作用，使其真正成为林果产业开发的主力军。五是积极开展科技培训，全面推广林业科技。林业部门要充分发挥职能作用，进一步加大林业科技推广力度，特别在重点工程区和林果区要现场培训嫁接换优技术。通过培训，达到每户有一个技术明白人，每村有一个技术当家人，使科技兴林活动更广泛，更深入。要着眼于林业技术在生产环节中的全程应用，集中力量，抓好秋冬季的涂白、修剪、病虫害防治等一系列综合管理工作，切实提高产业开发的质量和效益。

5、依法治林，强化森林资源保护。加强森林资源的保护与管理是有效巩固造林绿化成果、加快生态的重大举措，为了进一步加大《森林法》等法律法规的宣传教育力度，管住林地、管好森林资源，林业部门要充分发挥职能作用，采取有力措施，快速反应、主动出击，严管重罚，切实把林地、林木、森林纳入法制化管理的轨道，坚决制止毁林开垦、盗伐林木、乱占林地等违法行为，依法保护好森林资源。要明确工作职能，改进工作作风，既要当好宣传员，也要当好护林员、监督员，精心组织抓好林木保护和资源管理工作，特别是对天保和公益林管护人员要加强管理，定期开会，做到对辖区森林资源管护工作底子清、情况明。在此基础上，对近几年组织实施的退耕还林重点工程，要严加管理，重点监控，坚决禁止牛羊进林及一切人为活动的破坏，对成活率差的退耕地块，要责令农户补植补造，荒草成灾的地块要引导群众及时除草抚育，巩固工程建设成果。要健全工作制度，及时预测预报，强化检疫，主动防止有害生物侵入和危险性病虫传入，最大限度地减轻森林病虫害。要针对新形势下动物保护工作的新情况、新特点，进一步加大《野生动物保护法》的宣传力度，适时组织力量开展专项整治，依法保护县内野生动物资源。

林业工作意见范文第3篇

全年完成成片造林1900亩，其中新建高酸苹果基地400亩。建设绿色通道12.5公里，其中沟渠绿化5公里，乡村路绿化7.5公里，新增农林间作2000亩，建设绿化示范村10个，新育苗200亩。美国白蛾等林木病虫害成灾率控制在0.3%以下。

二、工作重点和建设标准

（一）成片造林。总面积1900亩，包括用材林基地建设和经济林基地建设。

用材林基地建设，要求突出优质、速生、丰产、高效，确保成活率达90%以上，充分发挥其经济、生态和社会效益。全镇完成成片造林1500亩，造林要集中连片，密度不小于37株/亩（株行距2×3的110株/亩，3×3的74株/亩，3×4的56株/亩，3×6的37株/亩）。

经济林基地建设重点是高酸苹果，全镇完成新建基地400亩，栽植要集中连片，密度不小于55株/亩。

（二）绿色通道建设。总长度12.5公里，其中清河绿化5公里，乡村路绿化7.5公里。

清河绿化，要求堤角向外50米，能够植树的地方全部绿化，栽植标准参照成片造林标准。

乡村路绿化，辖区内所有宜林道路都要实现绿化，该补植的要补植完善。每侧植树不少于2行，因条件所限只能栽植一行时，株距不大于2米。

（三）农林间作。农林间作既可以解决发展林业与农作物争地的矛盾，又可以获得显著的经济和生态效益，是现代林业的发展方向。一般每亩栽植不少于10株，株行距可灵活掌握，以不妨碍农业生产为宜。树行在承包地界上可以在一定程度上减小树木遮荫造成的矛盾。

（四）绿化示范村。全镇建设绿化示范村10个，要求搞好村庄四旁和庭院绿化美化，村庄内主要街道两侧各栽植一行以上树木，农户庭院内和村内空闲地适宜植树绿化的地方全部栽上树。利用环村路或围村空闲地建设围村林。村庄整体绿化覆盖率达到50%以上。

（五）林木病虫害防治。美国白蛾食性杂、潜伏期长，繁殖能力强，一年多代，是一种毁灭性虫害。去年已传入我镇，对此要高度警惕，早发现、早汇报、早防治。同时要继续抓好杨尺蠖、杨树溃疡病等林木病虫害的预测、预报和防治，将森林病虫害成灾率控制在0.3%以下，达到有虫（病）不成灾的效果。

三、保障措施

林业工作意见范文第4篇

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于建设林业生态省、市的重大决策，抓住国家建设生态文明、扩大内需、促进经济增长的机遇，突出重点，强化措施，确保实效，继续实施林业生态工程和产业工程，重点突出农田防护林体系建设工程、防沙治沙工程、生态廊道网络工程、村镇绿化工程，圆满完成我县林业生态建设年度任务。

二、目标任务

（一）营造林。全县安排造林任务4万亩，其中，农田防护林体系建设工程2.6万亩（含1.02万亩外资造林），防沙治沙工程0.6万亩，生态廊道网络工程0.3万亩，村镇绿化工程0.5万亩。森林抚育和改造工程任务3.2414万亩。

（二）林产业。新发展林下经济1万亩，达到3.2万亩，安排育苗计划1600亩，其中订单育苗300亩，培育优质苗木480万株。

三、基本原则

（一）重点工程安排原则。全县营造林按照规划工程量大小、生态区位重要程度确定2014年林业生态建设工程的任务量，并安排到各乡镇。森林抚育工程按照《森林资源规划设计调查》成果及2008年生态建设验收合格的工程造林量大小安排到各乡镇。

（二）投资及奖惩原则。2014年根据省、市要求继续实行以奖代补，县财政对省、市工程补贴，根据各工程检查验收的结果进行以奖代补。对完成任务较好的乡镇给予奖励，对完不成任务的扣除一定补助资金。

（三）一般造林安排的原则。根据《省义务植树条例》，各乡镇、县直各单位要积极组织好义务植树活动，实施绿色家园行动计划，高质量、高标准地搞好条件成熟村的街道、庭院绿化工作；有条件的乡镇要积极引导群众栽植经济林，建设高效示范园，发展观光林业。

四、工作重点及要求

（一）工作重点

2014年林业生态建设工程，重点突出农田防护林体系建设工程、防沙治沙工程、村镇绿化工程、通道绿化工程建设，适当安排一般造林绿化任务。

（二）建设要求

1.工程造林类型和模式

农田防护林体系改扩建工程。大型商品粮基地建设、农业综合开发、土地整理等项目的农田林网建设，网格面积不大于100亩。一般农田防护林体系改扩建工程，网格面积一般农区不大于300亩，沙区不大于200亩。对农田林网网格面积偏大，缺少一边，网格不全，有断带现象，或一条以上林带保存株数仅为设计的40%—80%的林网，要抓好完善，使之达到标准化。农田林网建设中除采用杨树造林外，要增加新的树种，把泡桐作为重点推广混交树种，努力改变树种单一的局面。根据有关技术规范，泡桐营造农田林网和农桐间作单行可以成带，但株距不得大于5米，间作的行距不得大于40米。各乡镇要积极安排资金订购泡桐苗，用于农田林网建设。

外资造林和防沙治沙工程。外资造林工程必须达到规定的造林标准，省下达的防沙治沙工程按照每亩40株的标准进行施工，推行2×8米、2×10米的农林复合经营模式。在布局上，重点摆放在沙区的道路、沟、渠等生态廊道的两侧，搞好重要生态廊道的建设。

生态廊道建设工程和村镇绿化工程。坚持以营造片林为主，继续推行2×8米、2×10米的农林复合经营模式。生态廊道工程重点抓好大广高速、106国道、302、209省道、清六线、固双线、清苏线等主干通道的绿化，两侧林带不得少于10行、5行、3行以上树木。村镇绿化工程要结合新农村建设和“绿色家园”创建活动，以村镇周围、村内道路两侧和农户房前屋后及庭院为重点，进行立体式绿化美化。

工程造林连片10亩以上才计算面积，林网连续栽植折算够10亩才能计算面积。

2.严把苗木质量关

一是确保苗木质量。坚持采用良种壮苗造林，苗木规格米径2厘米以上，苗高3.5米以上，根幅40厘米以上。各类苗木要充分木质化，根干不失水、根系完整、无病虫害、无损伤、无劈裂、干无较大弯曲。所有苗木在造林前都必须泡苗3天以上。各类苗木具有林业行政主管部门签发的“一签两证”（种苗标签、种苗生产许可证、种苗经营许可证）。二是扎实做好苗木供应。严格落实与育苗户签订的供苗合同，首先确保把合格的订单育苗用于重点工程造林。订单育苗造林不足，需要另外订购苗木的，订购的苗木必须要达到规定标准，坚决杜绝假植苗、根心腐烂苗、虫害苗、断头苗、带伤苗、人情苗、劣质苗发生。三是加强苗木检验检疫。对订单育苗不足，确实需订购非订单育苗的，要加强对苗木的质量检验，对苗木是否达到标准、是否有疫病带入要加强检疫，出现问题的将严肃追究有关人员的责任。另外，严禁不适合本地生长的苗木进入，如大青杨、南抗杨系列等。

3.把好栽植关

继续实行“大苗、大穴、大水、深栽”，挖坑60厘米见方，按照“三埋两踩一提苗”及“深埋、砸实、根展、栽直”的技术要点，做到纵横成行，苗木栽植后马上浇一遍透水并及时扶直苗木、封土保墒。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各乡镇党政一把手要切实负起责任，加强领导，强力推进，抓好落实。县、乡、村层层签订目标责任书，将林业生态建设任务落实到乡、村、组、地块、路段。各乡镇要根据各自的具体情况认真研究制订本乡镇的造林绿化工作方案，县林业局做好技术指导工作，确保2014年全县林业生态建设任务圆满完成。

林业工作意见范文第5篇

全面推进集体林权制度改革是党中央、国务院深化农村改革的又一重大战略决策，是农村基本经营制度的又一深刻变革。我省有5996万亩集体林地，占全省林业用地面积的41％。林业在我省经济社会发展中居于重要地位，承担重要职责。省委、省政府决定从年10月开始，在全省全面推进集体林权制度改革，用两年时间基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。在此基础上，通过配套改革，完善政策，加强扶持，搞好服务，规范管理，建立产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监督服务有效的现代林业产权制度，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

集体林权制度改革对金融服务工作提出了新的更高要求，也为金融服务创新提供了机遇。积极做好林业金融服务工作意义重大，有利于全省集体林权制度改革的全面推进，有利于现代林业的快速发展，有利于改进和提升农村金融服务水平。全省金融机构要充分认识做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义，不断探索满足和适应集体林权制度改革需求的信贷产品，积极创新保险产品，大力开展森林保险业务，为推动全省集体林权制度改革顺利进展提供有力的金融支持，促进全省林业健康发展。

二、全方位做好林业信贷支持和金融服务工作。

(一)切实加大对林业发展的信贷投放力度。各银行业金融机构要依据相关法律法规，在已实行集体林权制度改革的地区，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策的覆盖面。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，支持分散的低收入农户和贫困户进行合作造林等小面积种植的资金需求。对农村独生子女领证户、二女节育户优先给予提供林权抵押贷款。鼓励林农走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路，探索创新“林业专业合作组织+担保机构”的信贷管理模式，推动林业合作组织发展，鼓励林农走集约化经营道路，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力。发挥林业产业化龙头带动面广、与林农关系密切的特点，大力开展林业产业化龙头企业贷款业务，支持林业产业化龙头企业做大做强，促进林业产业集群的形成。

(二)合理确定贷款利率、期限和贷款抵押率。各银行业金融机构要不断完善内部控制机制，提高风险管理水平，进一步建立健全科学、合理的利率定价机制，利率定价既要合理覆盖林业信贷风险，又要使林业农户、林业专业合作组织和林业企业能够承受融资成本。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率。对信用等级高、产品市场竞争力强、产出效益好的优质林业企业，贷款利率可适当下浮。对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1．3倍。

各银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限。林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

各银行业金融机构应根据林地林木价值和林业发展资金需求，合理确定抵押物的抵押率和贷款规模。经济林抵押率最高可达70％，具体比率由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。

(三)积极开展各具特色的金融服务。各银行业金融机构要充分利用各自业务优势，整合资源，积极探索创新，不断提高服务水平，拓展服务层面，完善服务体系，充分发挥金融支持林业发展的整体功能效用。对林业重点县的县级分支机构要合理扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市“一站式”服务。要结合实际，积极开展面向林区居民和企业的林业金融咨询和相关政策宣传。探索建立乡镇、村级融资服务协管员制度及流动服务点模式。

全省农村信用社要充分发挥农村地区网点多、服务面广、面向“三农”的优势，积极开展林农贷款，探索金融支持林业发展新思路。中国农业发展银行省分行要充分发挥政策性金融机构的优势，探索与政府、专业担保公司、林业产业龙头企业合作的新模式，加大林业信贷投入。中国农业银行省分行要依托“惠农卡”，积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。中国邮政储蓄银行省分行应利用结算网络完善、网点众多等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。其他各国有银行要适当配备和充实基层一线信贷人员，采取直贷、贷款转让、信贷资金批发等多种形式积极参与林业贷款业务。股份制商业银行要强化服务和产品创新意识，积极探索商业性金融合作途径，采取信贷业务联合、贷款委托管理等方式延伸对林业的服务。

三、拓宽林业发展融资渠道。

(一)大力支持新型农村金融机构发展。进一步深化农村金融改革，积极鼓励和引导发展农村多种所有制金融机构，推进农村金融组织创新。支持有条件的林业重点县组建村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融机构。鼓励各类金融机构和专业贷款组织通过委托贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参与的金融市场体系。

(二)充分发挥直接融资对林业发展的作用。人民银行市州中心支行要大力宣传短期融资券、集合债券等债务型融资工具，提高林业企业对债务型融资工具的认识，充分发挥直接融资在林业发展中的作用。鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券型融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。

(三)积极探索培育林业发展基金。鼓励各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目，支持各类投资基金投资林业种植等产业。

积极培育我省林业发展基金，支持地方设立政府出资或参股为引导、吸纳民间资金和国外资本为主要力量、市场化运作的林业发展基金。

四、积极探索建立森林保险体系。

各市州要把森林保险纳入集体林权制度改革和农业保险统筹安排，按照兼顾财政补贴能力、林农缴费能力、保险公司风险承受能力的原则，逐步通过建立保费补贴制度等政策手段鼓励和引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险。加大森林保险宣传力度，普及保险知识，提高林农保险意识。创新投保方式，支持林业专业合作组织集体投保，支持以一定行政单位组织形式进行统一投保，提高林农参保率和森林保险覆盖率。参加森林保险的投保人，各级政府和银行业金融机构在贷款担保、林业贷款贴息、优先发放贷款等政策方面给予优先支持。保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的原则，积极开展森林保险业务。在推进森林保险业务过程中，要结合不同地区不同林种的不同需求，不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中，要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险，有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种；在保险费率厘定中要充分考虑林业灾害发生的机率和强度的差异性，设置不同的保险费率；在承保中要坚持“保障适度、保费低廉、广覆盖”的原则；在保险理赔服务中，要按照“公开、及时、透明、到户”的原则规范理赔服务，提升森林保险的服务质量。探索建立森林保险风险分散机制，各参与森林保险的经办机构，要对森林保险实行一定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。

五、完善金融支持林业发展的相关配套措施。

(一)加大政策支持力度。人民银行市州中心支行要灵活运用货币政策工具，充分发挥支农再贷款和再贴现的政策引导作用，努力提高金融机构发放林业贷款的积极性。同时，要加强对林业信贷资金需求的预测，合理摆布和调配支农再贷款额度，额度不足的地区可向人民银行中心支行申请追加额度。

各市州财政部门要进一步加大对集体林权改革工作的支持力度，落实好各项财政贴息政策，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。鼓励地方财政安排专项资金，注资设立或参股担保公司，由担保公司按照市场运作原则，参与林业贷款的抵押、发放和还贷工作。

(二)加快建立林业信用档案和林业信贷评级机制。要积极推进人民银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围。各银行业金融机构要严格按照征信系统数据报送、查询、使用的有关规定，及时、准确地将林业信贷业务信息录入人民银行企业和个人信用信息基础数据库。人民银行市州中心支行应与当地金融监管部门、林业部门及金融机构建立林业企业、林户信用信息交流和管理机制，对恶意拖欠贷款的林业企业和个人予以通报，并采取停贷、停发采伐证等制裁措施，共同营造良好金融生态环境。各银行业金融机构应根据林业贷款特点，参照信用评级标准，建立健全林农、林业专业合作组织和林业企业的电子信用档案，设立科学、合理的信用信息指标体系，完善相关的内部评级机制和贷款管理，有效防范和控制风险，切实提高风险防范能力和林业金融服务的可持续发展水平。

(三)建立健全集体林权流转制度。各级林业主管部门要认真做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，加强森林资源资产评估和林木、林地经营权依法流转管理，为银行办理林业抵押贷款提供支持。要完善林木采伐管理工作，对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续；贷款逾期时，林业主管部门要积极协助金融机构做好抵押物的处置工作，符合采伐条件的，优先安排采伐指标，保证信贷资金按期及时回收。要加快建立林权流转市场，为林权流转提供信息、市场交易、法律服务、政策咨询等综合服务，尽快建立森林资源评估制度，大力推进林业专业评估机构和森林资源收储机构建设，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障。

(四)加快推动林业贷款担保体系建设。采取政府扶持、市场运作的方式，加快组建林业贷款担保公司，为林业企业和林农贷款提供担保服务。支持地方政府设立林业担保基金，鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保机构，努力推动以商业性担保机构和政策性担保机构并重的林业信用担保体系建设。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极为林业生产提供融资担保服务。各银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。