目前，工业生产方式正在陷入危机，新工业革命已经兴起，从根本上讲，这正在形成一种更高级即更深层次的物质生产力和生产方式。新工业革命将使人类获得更大的解放和更大的进步，对正在进行的中国现代化建设既是严峻的挑战，又是巨大的历史机遇。中国古语说得好，“凡事预则立，不预则废”，我们应该在当代工业危机、新工业革命兴起的大背景下，认真考虑中国21世纪的百年发展战略。

一、中国21世纪总体发展战略的确立

(一)为什么要研究中国21世纪发展战略

我们国家已经制定了21世纪的近中期发展战略。近期发展战略是：21世纪前20年全面建设小康社会，基本实现工业化，国内生产总值比2000年翻两番；中期发展战略是：到21世纪中叶基本实现现代化，人均国民生产总值达到当时的中等发达国家水平。对于这一近中期发展战略，还必须有更深入更具体的认识和把握，即不仅要看到经济的增长，而且要看到其背后复杂的社会发展内容尤其是新旧支撑科技、新旧主导产业的演变与更替。

此外，还有更深刻的背景要求我们必须对21世纪的整个百年发展战略(相对而言即长期发展战略)有一个完整的设想与把握。简单地讲，这就是正在兴起的世界范围的新工业革命向我们提出的要求。在《文明的演进与新工业革命》、《论新工业革命》、《关于新工业革命的对话》(载《光明日报》2002年4月11日、5月11日、8月6日)等文章中，我已就人类文明演进的规律与历程、工业文明的危机与新工业文明的兴起做了较详细的论述。大量事实表明，工业生产方式已陷于严重危机之中，新工业革命已在全球兴起，特别是新工业文明范畴的新科技革命、新产业革命正在蓬勃发展，人类文明将在21世纪实现向新工业文明的转变。中国的现代化建设正是在新工业革命兴起的时代大背景下展开的，决不可忽视新工业革命的时代大潮对中国现代化进程的影响。所以，从新工业革命的视野深入全面地研究中国21世纪发展战略已成为一项重要而又紧迫的任务。

(二)中国21世纪总体发展战略的确立原则

第一，确立中国21世纪总体发展战略，必须始终坚持正确的发展观和历史观。大自然的进化在本质上是物质形态的进化，物质形态的进化大体经历了四个阶段：一是场、基本粒子及其群体形式弥漫物质的物理物质；二是原子、分子及其群体形式恒星、行星的化学物质；三是细胞、机体及其群体形式生物圈的生命物质；四是人及其群体形式社会的人类。物理物质、化学物质、生命物质和人类，形成了物质世界的由小到大、由低到高的四个物质层次。人类直接诞生在生物层面，并直接依赖于生物层面而生存和发展。人类文明的演进在本质上是由浅入深地不断推进对自然物质层次的认识与改造，不同文明形态的根本标志是不同层次的物质生产力和生产方式。按照唯物史观来思考人类文明的演进历程，人类大体要经历三个大的历史阶段，这就是：对生命物质的认识与改造阶段→对化学物质的认识与改造阶段→对物理物质的认识与改造阶段，即生物文明阶段、化学文明阶段和物理文明阶段。每个阶段又可分为初级与高级两个小阶段：在初级阶段，人类活动主要是对天然存在的某类物质形态(层次)的采集和利用；而在高级阶段，人类则能够生产该类物质形态，这时人类活动主要是人工生产和利用该类物质形态。这样一来，三个大阶段又可分为六个小阶段或小时代，具体地说就是：天然生物时代与人工生物时代、天然化学时代与人工化学时代、天然物理时代与人工物理时代。我们把这六个时代的文明演进线索与通常讲的采猎时代、农业时代、工业时代相对照时就可发现：采猎时代实际上就是天然生物时代(采集渔猎天然存在的动植物)，农业时代实际上就是人工生物时代(人工种植植物和养殖动物)，工业文明则实际上就是天然化学时代(采掘和利用天然化学物质)。工业文明之后的新文明，理所当然的就是“人工化学时代”即“人工创造和利用化学物质的时代”，由于从大时代的划分看它与工业文明都属于“化学文明”，因此，与工业文明相对应又可以称它为“新工业文明”或“新工业时代”(表1)。事实表明，只有坚持正确的发展观和历史观，才能正确地把握人类文明演进的轨迹，才能深入地认识当代工业文明的危机及其内在演变趋势，也才能合理地揭示人类新文明形态的本质和进一步确立正确的发展战略。

附图

附图

第二，确立中国21世纪总体发展战略，必须始终坚持从新工业革命的视角把握中国21世纪发展的大方向。目前容易犯的一个错误就是，往往只看到工业化而看不到新工业化，只看到工业文明的量变而看不到工业文明的质变，意识不到新的文明革命正在到来，因而把中国的现代化建设仍然囿于工业化之中。这必然会影响到我们的发展战略的正确抉择。

第三，确立中国21世纪总体发展战略，必须坚持立足当前与着眼未来相统一的战略抉择方针。中国21世纪的发展战略不能忽略实现工业化的艰难任务。但是，我们也决不能因为实现工业化的重任尚未完成而忽略新工业革命的世纪大方向，必须把二者统一起来。探索工业化与新工业化的有机统一，能动地处理工业化与新工业化的关系，乃是正确制定中国21世纪总体发展战略的核心任务。

(三)工业化与新工业化相统一的复合型分阶段总体发展战略

制约中国21世纪发展战略的重要因素主要有两个。第一个是中国的发展现状，第二个是中国21世纪的发展目标。中国的发展现状是怎样的呢?简单地讲就是：未完成的工业化与正在兴起的新工业化。中国21世纪的目标是什么呢?简单地说就是：既必须完成工业化又要实现新工业化。从“未完成的工业化与正在兴起的新工业化”的21世纪之初的现状出发，走向“既必须完成工业化又要实现新工业化”的21世纪的目标，这就基本决定了中国21世纪总体发展战略的构架。这个总体发展战略构架是一个动态系统，具有两个层次和三个阶段。“两个层次”，指的是21世纪总体发展战略包括初级与高级两套战略，初级战略是实现工业化的战略，高级战略是实现新工业化的战略。在这里需要指出的是，由于工业文明开始出现危机，又由于新工业文明已在兴起，我们工业化战略需要适应形势加以调整，因而本文提出了“适度工业化战略”以代替传统工业化战略。“三个阶段”，指的是工业化的初级战略与新工业化的高级战略在统一实施中要分三个阶段进行，每个阶段具有不同的具体内容与目标(详见第四节)。

二、中国21世纪的初级发展战略：适度工业化战略

在21世纪，中国的发展首先要完成工业化，其次还要实现新工业化。相比较而言，工业化发展战略就是中国21世纪的初级发展战略。

(一)中国不可能也不需要建设最发达(即过度)的工业化

首先，必须明白：中国不可能建设最发达亦即过度的工业化。西方高度发达的工业化事实上是过度发展的工业化，它是一种不可持续的物质生产方式和经济方式。中国是一个后发展人口大国，它的工业化遇到了两重困难：一是发达起来的工业强国已经大比例地占用着世界上有限的资源，二是中国人口总量太大(等于10个日本或6个美国)，满足中国高度工业化而需要的资源也是巨大的。工业化所需要的自然资源的短缺，决定了像我们这样的后发展人口大国是不可能建立高度发达的工业化的，即使建立起来也不可能持久。

其次，必须明白：在今天，中国的发展实际上也不再需要建设最发达的工业化。由于新工业革命正在兴起，这为中国的腾飞提供了新的历史契机。21世纪的社会现代化，其主流不再是传统工业化而是新工业化。中国的现代化建设目标已不能只追求工业化而必须追求新工业化。

但是，中国至今还未实现工业化，仍需要继续推进工业化。然而，这时的工业化由于自身已逐渐陷于危机之中并且新工业化已在兴起，因而工业化进程应该是发生调整、改革了工业化，是一种“适度工业化”。只有走适度工业化道路，中国才不至于陷于过度工业化所形成的危机与困境之中，才能顺利地向新工业化转移、开拓和发展。

(二)“适度工业化”的原则

1、抑制化原则。抑制化原则是建设“适度工业化”的基本要求，没有抑制化原则就不会有“适度工业化”。抑制化原则所涉及的内容是多方面的，包括抑制人口、生产、消费等各方面各环节的发展规律和发展速率，也就是人口规模要适度，生产规模要适度，消费规模要适度，经济增长要适度，对资源的消耗要适度，等等。

2、生态化原则。工业化发展已成为大自然进化的最大破坏力量，如不及早控制工业化进程对自然环境的破坏，大自然亿万年的进化成果将会毁于工业化进程之中。中国的工业化必须吸取西方传统工业化的教训，坚决纠正生态恶化的态势，把生态化原则贯彻到工业化进程之中，使生态保护与工业发展相协调。这就是生态化原则所要求的“适度工业化”，即生态文明的工业化。

3、信息化原则。信息化并不是比工业化更高级的文明形态，而是工业文明发展的高级阶段。信息化是中国工业化建设的关键和核心。通过信息化，中国的工业化才能达到世界先进水平。信息化了的工业固然提高了工业生产率因而也提高了对自然环境的破坏力，但同时信息化也能提高贯彻抑制化原则与生态化原则的能力，能够更好地避免过度工业化带来的各种弊端。

4、对接化原则。工业化已不再是最高目标，而只是一个初级目标。工业化的初级目标也不应独立于新工业化，而需要与新工业化相适应、相连接，这就是工业化建设中的对接化原则。首先，对接化原则要求必须从新工业化的更长远目标适度地变革工业化，使之向新工业化要求趋近，这就使工业化“适度”地变成了新型工业化。其次，对接化原则要求工业化发展要为新工业化的拓展和发展留下充分的空间和奠定必要的基础。

(三)中国的适度工业化体系

中国的“适度工业化”既是中国工业化的发展目标，也是一个发展过程，从时间上讲它是21世纪20年代基本实现工业化之后到21世纪中叶基本实现现代化之时的中国工业化模式。中国的“适度工业化”与传统工业化有明显的不同。

1、价值特征。高度发达的工业化追求工业经济的无限增长和享乐至上的消费方式，这内含着追求消耗资源的无限增长。“适度工业化”则以工业经济增长有限、节约资源、适量消费为价值特征，并积极地向新工业文明的创造为本价值观转变，这内含着保护自然、维护大自然总体进化的价值追求。这一价值内核，决定着“适度工业化”体系的其他特征。

2、经济特征。其一，突出综合国力和经济质量而不过分强调GNP，尤其认为工业化框架内的GNP增长是有限度的，也是应该适度加以限制的。其二，强调各产业间的平衡和结构合理。农业的比重要下降，工业的比重要上升，但需要探索资源消耗低、环境污染少的工业新类型和生产新方法。服务业的比重要上升，但不能试图无限发展工业生产基础之上的服务业。其三，农业劳动力比重要下降和城市化比重要提高，这要与产业结构相对应，但要充分考虑中国国情和新工业革命的因素。

3、文化特征。教育和科技投入要逐步提高，与物质再生产投入同等重视。受高等教育的人口比重、研发人员的比重、经费投入比重都要有一个较高水平。

4、生态特征。首先是人口规模要稳定，中国作为人口大国尤其要控制人口增长，努力实现人口零增长。其次是努力提高资源利用率，积极倡导循环生产和循环经济。同时应提出“自然未开发率”的发展新指标。

三、中国21世纪的高级发展战略：新工业化战略

21世纪的中国，最终是要建设和实现新工业化。相对适度工业化战略而言，新工业化战略就是中国21世纪的高级发展战略。

(一)中国建设新工业化的条件

虽然中国目前还未实现工业化，但已经具备了建设新工业化的条件，中国不能等到完全实现工业化之后(即20年或50年后)再开展新工业化建设。

第一，历史的启示。历史上新旧文明断裂和交替的时期，往往正是原本较落后的国家和民族后来居上的历史契机。中国应该充分认识工业文明的危机与新工业革命的历史机遇，避免过度工业化必然带来的困境，率先开拓新工业文明。

第二，目前，在世界范围已兴起了新工业革命的浪潮，这个历史大背景已为中国开拓和建设新工业化提供了客观条件。在这种形势下，谁(尤其是世界大国或地区)能自觉认识到工业文明的危机和新工业文明的必然到来并积极开拓它，谁就能获得发展的主动权，并能在新工业革命中居于领先地位。

第三，中国自身也具备了开拓新工业化的条件。首先，中国的综合国力大大增强，这为开拓新工业化提供了必备的经济条件。其次，中国的工业化进程为开拓新工业化积累了必要的技术储备。再次，中国在新兴科技的许多领域居于世界前列，这为开拓新工业化提供了关键性的要素。

(二)中国的新工业化体系

建设新工业化要有一个基本目标即新工业化体系，目前我们还不可能细致地描绘中国的未来新工业化体系，而只能从原则上就其主要特点做一些初步探索(表2)。

附图

1、智能化微制造化。第一，智能化微制造科技及其产业化成为社会的关键科技支撑和社会的主导生产方式，社会物质生产逐步由采掘和利用天然化学资源转变为利用多次再生产中已作为废弃物质的小分子、原子材料来人工生产和利用化学物质，即从天然化学生产转变为人工化学生产。第二，能源开发进入更深层次。工业化生产主要利用天然矿物能源即化学能源。新工业化则把一次能源定位在物理能源上，主要是核能和太阳能等。第三，材料开发也会进入更深层次，即不断开发利用小分子、原子乃至亚原子材料，以人工生成具有全新性能的宏观新材料并进一步加工制造出用途无比丰富的新产品。第四，信息化发展为智能化，社会生产社会生活都高度智能化。中国在信息科技、纳米科技、生物科技等领域已处于世界前列，必须继续保持这种优势，以确保在新工业化进程中的领先地位。

2、循环化生态化。智能化微制造化科技及其产业化，在社会的宏观总生产过程上引导出一场大变革，即从工业化的“资源-生产-废弃物”的单向生产过程转变为“资源-生产-废弃物(再生产资源)-再生产”的循环式生产过程。整个社会经济体系形成了循环经济，新工业社会也成为循环型社会。这种循环生产、循环经济、循环社会又带来了更大的变革：(1)物质资源消耗由于循环利用而不再增长，并限制在一定范围内，形成了有限生产生活圈；(2)人口增长停止；(3)不再过多干扰自然演化，形成了真正的生态社会，同时又在不断开拓更深层次的自然和文明；(4)生活资料短缺现象逐渐得到克服，生产资料占有制度逐渐衰退。中国是一个资源相对贫乏而人口众多的国家，在建设新工业化中更必须把循环化生态化置于特别重要的地位。

3、太空化。新工业时代的物质生产一方面深入到小分子、原子、基本粒子层次，另方面则扩展到地球之外的太空。从这个意义上讲，新工业社会也是太空化的社会。中国的太空科技处于世界领先地位，这为推进新工业化的太空开发奠定了基础。在21世纪的新工业化战略中，中国必须把发展太空科技和太空产业放在突出的位置。但是，必须同时认识到太空活动的高度智能化特点，即太空开发活动的主要方式是“人-机”组合活动，主要依赖于高智能化的太空自动探测装备和太空机器人，主要是建立太空信息网络和自动化控制系统。还要注意把智能化微制造科技与太空科技结合起来，以达到太空开发的高化学化、生命化和生态化。

4、创造为本化。从“生产-生活-享乐”为轴心的传统价值观转向创造为本、以类为本的新价值观。新工业社会的宏观产业结构主要有四个层次，即(1)农业工业的传统物质生产业、(2)人工创造和利用化学物质和深层循环式生产为主体的新工业、(3)生活服务业、(4)科技教育文化业，物质生产业和生活服务业的科技含量都很高，这是一个走向创造的产业结构。人们熟悉的三次产业分层变为四次产业分层，农业和工业合为一个层次，科技教育文化业作为一个独立的产业层次，这是新工业社会产业组合的新变化。中国在21世纪的新工业发展战略中，必须重视民族的创新意识、创造为本、以人类为本价值观的培育，不断加大科技教育事业的投入，不断发展壮大科技教育事业。

新工业化在经济比重和产业结构上，在劳动力结构上，甚至在新的社会评估体系上，都会有一个数量上的体现。可初步提出如下一个新工业化的主要指标体系：(1)资源深层循环利用率＞50%；(2)一次能源中物理能源(如核能、太阳能)使用率＞50%；(3)新工业产值与农工业产值比＞1；(4)物质生产业、生活服务业、科教文化业的劳动力各占社会总劳动力的1/3或物质生产业劳动力＜33%(表3)。

表3新工业化主要指标

序号标准

1资源深层循环利用率＞50%

2物理能源使用率＞50%

3新工业产值与农工业产值比＞1

4物质生产业、生活服务业、科教文化业的劳动力各占社会总

劳动力的1/3或物质生产业劳动力＜33%

建设新工业化是一项庞大复杂的工程，需要采取切实可行的战略措施。从新工业化演进的机制与中国的实际出发，应主要考虑如下三项措施：第一，转移式发展；第二，分层式发展；第三，跨越式发展。

(三)建设新工业化必须实行一场文明形态的革命

建设新工业化是一场人类文明形态的大革命、大飞跃，文明形态的革命不仅需要科技革命、产业革命(生产方式的革命)，而且需要社会体制革命、社会观念革命。所以，中国在21世纪要建设新工业化，就必须进行一场文明形态的大变革。

经济体制的变革。其一，建立与国际接轨的各种产业制度、经济制度，尤其是要形成市场与计划相结合的经济体制。其二，新工业化将推动国家经济体制从生活主导型向科教主导型转变。其三，新工业化生产使生产生活资料的稀缺性大大降低，将更注重共享性财富的创造，这将大大淡化物质个体占有制即占有制的社会化大大加强。

政治体制的变革。其一，高度民主化，个体意志与社会意志的一体化。其二，高度社会化、全面社会化，这属于社会主义制度政治内涵的应有之义。

社会观念的变革。新工业文明的社会观念是更加重视宇宙演化与人类作用的类价值观，从个人的狭隘观念中走出来，从人类生活的小圈子走出来，走向更深层的物质探索与生产，走向“再生产整个自然界”(马克思语)。在新工业化建设过程中，弘扬和培育中华民族精神是十分重要的，这是21世纪中华文化重新崛起的大好历史机遇。

四、中国21世纪发展战略的实施

实施21世纪的总体复合型发展战略，首先要处理好工业化与新工业化的关系，其次要在百年发展中分阶段地有所侧重地予以实施(表4)。

附图

(一)21世纪前20年：工业化实现期与新工业化开拓期

1、实现适度工业化。在21世纪的前20年时间里，要努力建设并实现“适度工业化”。主要目标和措施是：国民经济大幅度提高，经济结构大大优化；实施科教兴国战略，普及高中教育并大幅度提高高等教育，用信息化带动工业化；实施调控发展(可持续发展)战略和生态战略，节约资源，减少污染，控制人口规模；提高城镇人口比重，大力发展生活服务业，把农村剩余劳动力主要转移到生活服务业中来。

2、重点开拓新工业化。在21世纪前20年，新工业化还不可能全面展开，而只是处于开拓时期。其开拓的任务和措施主要有：(1)自觉制定新工业化的宏观发展战略，协调好继续推进工业化与开拓新工业化的关系；(2)集中力量进行关键科技的攻关，力争在新工业化的关键科技领域居于世界领先地位，这其中主要包括信息科技、纳米科技、生物科技、新能源科技、新材料科技、生态科技、太空科技等；(3)努力运用高新科技成果改造传统产业尤其是工业，使传统工业发生“适度”转变；(4)积极推进高新技术(新工业化领域的科技成果)的应用，努力形成新工业化的产业，使传统工业获得向新工业化转移的空间；(5)要大力倡导创造为本价值观，明确提出“建立学习创造型社会”的发展战略；(6)广泛加强国际科技合作。

(二)2021年到2050年：工业化持续期与新工业化发展期

1、持续推进工业化。21世纪前20年虽然基本实现了工业化，但工业化仍需一段时期来完善和成熟。持续推进工业化的任务和措施主要是：(1)继续推进国民经济必需的工业部门，并且注重提高其科技含量；(2)对工业的产业总体进行全面分析，限制那些资源消耗高、环境污染重的行业的发展，建立完善的工业发展调控机制，避免过度工业化及其带来的危机；(3)努力运用新工业化科技成果改造传统工业，使之向新工业化转移。到21世纪中叶，传统工业经济的比重保持与新工业经济持平或略低。

2、大力发展新工业化。21世纪上半叶的后30年，新工业化进入了大力发展时期。大力发展新工业化的主要任务和措施是：(1)制定大力发展新工业化的具体计划，有计划有步骤地推进新工业化；(2)建立完善的新工业化科技体系；(3)分层发展新工业化，注重发展渗透力大、主导性强的新工业领域；(4)大力推进新工业科技的产业化，从改造传统工业为主转向新产业化为主，努力形成社会规模的深层次循环式生产体系；(5)进行相关的社会体制与观念变革，基本普及高等教育，深入建设“学习创造型社会”。(6)积极建立国际科技合作体系，努力建立东北亚新工业产业带。到21世纪中叶，中国所实现的现代化应是新工业化得到较大发展的现代化。

(三)21世纪后50年：工业化转变期与新工业化实现期

1、逐步改革工业化。中国在21世纪上半叶经历了工业化实现期和工业化持续期之后，在下半世纪开始进入工业化的转变期。工业化转变期的主要战略任务和措施是：(1)有步骤地淘汰已失去生命力的工业部门，积极地用新工业部门去取代它们；(2)有限发展良性工业，某些传统工业生产仍是经济可行的，但对其规模要加以限制；(3)运用新工业科技积极改造传统工业，使之转变为新工业部门。

2、全面建设新工业化。在21世纪上半叶，新工业化已获巨大发展，下半叶50年就应该全面建设新工业化。全面建设新工业化的战略任务和措施主要是：(1)全面发展科学技术尤其是新工业化领域的科学技术，关注和实现新一轮科技创新；(2)深入掌握智能化微制造技术和深层次循环式生产技术，使人工生产和利用化学物质成为普及的社会化生产技术；(3)努力推动产业结构优化升级，形成以新工业为主导的产业结构，真正建立起人工化学生产体系和循环经济社会；(4)生产资源与生活产品的匮乏问题将基本得到解决，应把自然资源的消耗限制在较小范围，建设真正的生态社会；(5)太阳能和热核能成为主导能源；(6)太空开发成为主导产业之一，逐步建立太空社会；(7)牢牢树立创造为本、以类为本价值观，拓展和深化“学习创造型社会”的建设，建立健全新工业化的经济政治体制，促进人与社会的全面发展。总之，到21世纪末，中国要基本实现新工业化。

说明：这里发表的是本研究报告的摘要稿，全文刊登在《山东社会科学》2003年第4期