第一篇：企业实施全面预算管理实践研究

摘要：财务管理是企业全面管理的核心部分，而企业的全面预算管理则是企业内部控制的一种会计制度，企业预算管理体系的构建与运作，有助于完善财务管理体制，从而提高企业经济效益的管理活动。虽然现在很多的企业中都实施了全面预算管理，但有的企业在具体的实践过程中却会发现很多问题的存在，从而影响到其效果。本文结合目前企业中全面预算管理实施过程中所存在的不足，提出几点改善措施。

关键词：全面预算管理；财务预算；控制

一、企业实施全面预算管理的重要性

(一)有利于企业发展目标的确立。企业全面预算管理体系，有助于强化财务管理适应市场的要求，从而为企业制定出长期的战略以及短期的经营策略，确定好企业的发展方向，从而有计划、有步骤的实现企业的健康发展。

(二)有助于推进企业改革进程。在如今激烈竞争的市场经济环境中，需要充分发挥好企业的人才优势，挖掘好企业内部的潜力，从而充分调动起企业人才的工作积极形，通过企业全面预算管理体系，推行一种“经济责任制”，有效的通过企业组织机构与管理形式的改革，把企业内部的各个部门与企业经济活动参与到预算管理中来，从而实现及时、准确的层层下达企业的经营目标与责任，从而推进企业的改革进程。

(三)有利于强化企业的日常管理工作。预算管理是企业经营管理的开始，同时也成为了用来控制日常经济活动的重要依据，因此，在全面推行企业预算管理体系时，需要把经营目标与责任分别落实到企业的各个部门、各个环节，从而起到全面预算管控的效果，对企业的经济活动起到一定的事前预测作用。而对于各个部门所反馈回来的信息要及时进行分析，并采取相应的措施，从而消除经营过程中的薄弱环节，确保预算目标的顺利实现，在预算管理过程中起到事中控制的效果。对于各个经济活动过程中的超支与节约情况进行分析、评价，从而有助于了解企业整个预算管理目标的实现情况。

二、企业全面预算管理中所面临的不足

(一)企业预算未能参与到企业的战略发展中。企业全面预算管理体系构建与运作，有助于提高企业的竞争力，但目前在很多的企业预算管理中，其预算的指标与企业的战略发展之间缺少一定的关联性，而且并没有渗透到企业的各个部门中，因而使得企业部门无法感受到企业的战略发展目标，从而使得在预算管理中往往会忽略企业的发展目标与长远发展战略。

(二)企业预算管理内容不够全面。完整的企业预算管理应当包括两部分，分别是财务指标与非财务指标。而传统的企业预算管理却只有财务指标，因而没有建立起真正的财务指标与非财务指标相连接的预算体系。站在企业经营的全过程角度，传统的预算管理内容缺少了与企业战略发展目标的相连接，未能够体现出战略管理的具体要求。

三、企业全面预算管理体系的构建内容

企业战略目标的实现往往需要有健全、合理的管理手段来做后盾，企业全面预算管理体系的构建，有助于明确企业的经济效益，体现企业决策者的价值，并且对于企业的经济活动有一个预测的效果，并对其所制定的计划进行有效合理的调整。企业全面预算管理体系的构建具体表现在以下四个方面：

(一)客户的预算。客户对于每一个企业实现自我价值有着非常关键的作用，同时客户也是预算的起点，只有在不同价值的市场之间找准平衡点，并且要重视客户的需求，在编制预算过程中以客户为起点，明确客户的满意度、忠诚度、销售额，以及对客户的净利润进行深入的分析。

(二)内部经营预算。内部经营预算的构建有助于企业实现发展战略，同时满足于客户的需求以及实现企业的价值，另外，内部经营预算的构建与运作还能够有效的解决企业在经营过程中对于资源配置的问题，其主要有质量评价指标、服务评价指标等。

(三)员工预算。员工预算与客户预算，以及内部经营预算与财务的预算都是相紧密联系的。企业的发展与员工的学习、素质以及工作的积极性等相关因素都有着直接的联系，从某种程度上，员工决定着企业的经济效益增长。对于员工的预算主要体现在员工的满意度、忠诚度等这些方面。

(四)财务预算。财务预算属于企业预算的一部分，能够反应出企业的资金收支的预算状况，而对于财务预算的构建主要可以从投资回报率、营业利润率以及总资产周转率等这些方面进行。

四、企业全面预算管理的运作

(一)预算控制。就是按照一定的方法，来保证企业以及各个预算部门来完成企业的发展目标。并且对于过程中所发生的不足与错误，起到一定的预算与纠正效果。预算控制作为企业内控体系的重要组成部分。如果企业预算控制的不严格，将会影响到企业的整个内容管理体系。

(二)预算更新。企业的预算需要随着企业的经营活动的变化而变化，由于企业经营活动环境的复杂性与多变性，使得我们企业的预算管理体系也需要不断调整、完善，从而使得预算管理与企业的发展相符合，有利于加强企业风险的控制，从而对于企业的经济活动起到实时监控的效果。

(三)预算管理制度的考评。企业全面预算管理体系的运作，需要对企业内部的各个部门进行考核与评价，首先需要建立预算考核组织，制定出相应的考评制度与指标，并对其预算的结果实施各自不同的奖惩方案。另外，在整个的考评过程要坚持科学、合理、公平原则。

五、加强全面预算管理的对策

(一)树立战略导向的全面预算管理观念。科学正确的预算认识是实施预算管理的前提。全面预算管理不只是一种提升企业管理的有效工具，更是一种集系统化、战略化、人本化理念于一体的现代企业管理模式。战略与预算是一种互动的关系，预算管理本身就是一种战略落实。企业在实施预算管理之前，应该认真地进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免了预算工作的盲目性，从而使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。

(二)强化预算的执行与控制。预算本身不具有自动执行的功能，所以预算编制完成后，还需经营者的悉心指导和员工的全面投入，才能达到既定的预算目标。预算执行过程是整个预算的关键环节，应强化预算的约束性，在整个企业树立起预算一经确定，在企业内部即具有法律效力的观念。把预算控制的责任落实到基层，各项预算指标下达后，各部门还要将预算责任逐级延伸，尽可能细化到执行科室、职能组和关键的管理人员。建立严格的授权批准制度，明确企业各级主管、各事业部和职能部部长审批的权限，使其分工负责、各司其职，在预算指标内进行审批，并承担控制预算的经济责任，企业经济活动中的每笔对外支付的款项，都必须在预算管理的范围内并经相关部门主管签字，财务部门方可受理，做到权力和责任的统一。

(三)重视预算的考评和激励制度。对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，建立起客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，可以加强和完善企业的内部控制，也对员工的激励制度提供了科学可靠的基础。一方面通过预算约束使员工明确知道预算目标是什么，实现目标的过程中应该做什么，不该做什么。同时，通过绩效评价，给予合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算目标的顺利实现。因此，应重视预算的考评和激励作用，激发员工提高自己的能力，充分发挥潜能，从而从整体上提高企业的生产效率。

六、结语

企业预算管理作为企业管理的核心重要部分，因而企业在构建全面预算管理体系过程中，首先需要理解全面预算管理对于企业发展的重要性，并且根据企业不同发展阶段，以及所处的经济市场大环境，来制定出与企业发展相符的企业全面预算管理体系，并且在其运作过程中，按照一定的原则进行实施，从而建立起严格的预算管理体系，不断提高企业规避风险能力，增强企业的核心竞争力，从而实现资源优化配置，促进企业健康持续的发展。

参考文献：

[1]舒文泉.对我国企业实施全面预算管理的探讨.价值工程,2013(02).

[2]陈广庆.试论企业全面预算管理的创新.科技资讯,2015(11).

[3]王珍.试论加强企业全面预算管理的有效途径.当代经济,2013(03).

[4]刘稳强.油田企业实施全面预算管理的几点思考.现代经济信息,2012(21).

作者：马鑫 单位：山西西山煤电股份有限公司马兰矿

第二篇：企业预算管理水平提升思路

摘要：预算管理是企业经营活动的的重要环节之一，企业一定时期内的日常经营活动的估算预测，对企业整体管理发挥着重要的作用。为促进企业的发展，需要对企业的产生经营活动进行预测和筹划，跟上经济发展的步伐。提高企业的预算管理水平，实现企业经济效益和社会效益的统一发展。现代管理要求越来越严格，传统的财务观念和方式已满足不了预算管理发展的需要。

关键词：企业预算；管理水平

一、企业财务预算管理内涵

企业财务预算是企业未来的特定时期的财务预算状况、生产经营成果和资金收支状况的指标总称，主要包括现金的预算、预估利润表、预计资产负债表和现金流量预估表等。财务预算可以分析出企业经营状况的预估和投资的整体预算计划。因此，财务预算也看作是企业总预算。

二、企业预算管理现状

1.缺乏合理的财务控制

缺乏合理的财务控制主要表现没有做到财务控制一体化，这反映了企业内部管理制度存在问题，企业的预算管理缺乏监督管理，资金操作不规范等。工作人员都需要受到制度约束，明确分工，权责分明，每个员工也应该积极配合、相互协调和积极参与。我国目前的不少公司财务部门在制度和治理结构上存在一些亟需解决的问题。企业总部的管理中心与企业子公司的财务中心不能顺利对接；此外，企业没有充分体现财务管理的职能。财务管理的职能与企业内部的风控部门的职能没有得到充分发挥，使企业的正常运作和财务控制产生矛盾。

2.没有全程控制财务预算

企业没有真正做好预算管理的控制工作，将预算的编制停留在书面上，没有将控制与编制落到实处。预算的编制和财务的预算控制在企业制度方面没有发挥应有的作用，企业管理中缺乏对资金的统一整合，在制度方面难以形成各个部门之间的制衡关系。

3.企业的资金不规范

运作，审核不严格公司内部资金管理系统存在问题的原因是企业资金的运作不规范，权责分配不均。企业内部相关部门没有履行应有的监管职能。需要加大部门监管力度和严格审查。一些项目不依照预算进行而是增加额外支出，增加了企业的消费，导致预算出现偏差，降低预算管理水平。

4.部门之间缺乏协调

部门之间没有沟通造成企业预算不切实际和预算不合理，最终使得预算偏离企业目标。目前不少企业认识到预算管理对企业的意义，但没有将预算管理发挥实效，只是在乎预算的表面，预算管理的执行力度不够，影响了预算管理效果的发挥。一些企业缺乏完整的预算体系，忽略企业的亏损预算，缺乏了预算的连贯观念，在掌握企业预算信息不全面，不能达到预期效果。

三、提高企业预算管理水平的措施改善

企业现有经营状况和强化企业内部财务控制的作用，需要按照预算指标，把企业的每项业务与企业预算指标相结合，严格实施，实现提高预算管理的目的。

1.增强企业预算管理意识

企业首先要建立健全预算管理的相应体系。制定预算编制到过程结束，每一步骤都应该按照相关的法律规章，坚持做好分内之事，做到分工明确，权责分明。企业的管理层更应将企业预算管理工作重视起来，定期进行培训、教育和宣传，每位领导和员工都应该全面了解预算管理的重要性和对企业的意义，加强部门之间和员工之间的沟通，为预算管理营造良好的氛围。增强企业工作人员的预算管理意识。财务人员的思想素质应该得到加强和提升，不断提高员工的专业水平和政治素质，调动工作人员对工作的热情和积极性。此外，需要提高员工的行为素养，在管理中适当约束员工的行为，实行人性化管理，处理好管理过程中的问题和健全严格的管理规范。

2.预算重点分明，执行流程合理

预算管理的前提是需要明确部门预算的重点和科学性的执行流程。企业预算的重点环节是企业收支预算。支出预算的主要组成部分是成本预算。预算期内，基于现金流是企业的经营活动的保证。收入预算、现金流量预算和支出预算是企业全面预算的重点。预算执行上，财务部门对各部门的预算应该严格审核稽查，使其科学准确合理。预算编制的时候，需要纳入现金流预算，提高预算的准确性。最后，需要完善相关的考核制度，对职工进行定期考核，根据考核结果对部门和员工进行奖惩。编制企业内部预算时候，可以将企业目标细化分析，对每个员工和部门进行具体分析，降低预算误差。企业全体人员共同参与，完成预算。同时为提高员工的积极性，可以将预算的完成效果和员工绩效挂钩，增强员工的工作动力。

3.强化预算管理的执行力度

企业预算管理是对企业正常支出有序进行的方式。提高企业的预算管理水平，加强预算管理的执行力度，实现企业支出效益制约机制，符合国家发展要求。企业的财务部门严格按照相关程序和法律规范，监督核实各个部门的预算合理性和真实性，避免造成不必要的浪费。加强企业预算管理的执行力度，保证企业的支出效益达到最佳效果。

4.财务预算切合实际，不可盲目调整

统筹兼顾和量入为出是编制预算的原则。预算是为下一个项目打下坚实的经济基础，预估下一个项目需要的资金流和成本费用，为项目提供准确数据。对各个部门的业务活动进行全面预计，以免影响数据的真实性。编制预算的时候要注意资金浪费问题，从企业各个部门的实际情况出发，做出贴合实际且有效的预算。其次，经过审核的财务预算不能随意调整修改，影响预算的科学性和准确性。企业各部门只有严格依照预算执行，严格把控管理执行过程，减少预算和实际操作的偏差，提高企业的财务预算水平。

5.全面构建预算管理指标体系

就大型企业而言，企业的下属子公司是分别不同的利益单位，而公司的管理中心需要掌握好各个子公司的预算情况，建立健全预算管理系统就显得尤为重要。财务部门在进行账务设置的时候，需要围绕预算管理来设置财务，每月向总部提供预算执行的有效数据，形成规范的预算管理系统，健全企业预算管理指标体系。此外，预算管理的评价体系对企业控制预算管理也十分重要。健全预算管理的评价指标系统是鉴于企业的实际经营情况来构建的，可以反映出预算结果，对预算存在的偏差进行分析。出于降低成本费用考虑，企业可参照行业内规模大小相似的企业数据，结合本公司的系统数据进行分析，建立适合公司实际情况的预算管理评价体系，降低企业的时间成本并且可以在对比中发现问题。

四、结束语

市场经济的快速发展和经济全球化趋势加强，各企业面临的市场竞争越来越大。企业要在复杂的市场环境中求的发展就必须做好企业预算管理工作，认真分析企业部门预算的合理性，加强考核执行力度，将编制的企业预算管理落实到位，从而提高企业预算管理水平。

参考文献

[1]余华艳.浅谈如何提高企业预算管理水平[J].经营管理者，2011，（4）：159.

[2]冯春山.浅谈如何提高企业全面预算管理水平[J].时代金融，2011，（36）：50.

[3]郑丽丽.加强企业全面预算管理，提高企业财务内部控制[J].时代金融，2013，（3）：289-290.

[4]李建平.全面加强企业预算管理提高企业基础管理水平[J].现代农业，2014，（3）：83-86.

[5]杨艳梅.浅谈如何提高企业的预算管理水平[J].时代金融，2012，（33）：49.

[6]李秀敏.浅谈如何提高企业预算管理水平[J].财经界（学术版），2015，（15）：142

作者：张娜 单位：中国石油天然气股份有限公司华东润滑油销售分公司

第三篇：预算管理在葡萄酿酒企业的应用

摘要:预算管理机制起步于国外。尤其是在欧美发达国家，发展已较为成熟。无论是预算管理的手段、方法，还是管理效果，都相对完善。然而在我国，预算管理尚处于发展阶段，虽然国内很多学者、企业管理者等相关人员都开展了对预算管理的探索，但是，囿于我国的经济起步较晚，企业对预算管理的运用还相对薄弱。鉴于此，笔者立足于葡萄酿酒企业，围绕预算管理机制试展开论述。以预算管理的内涵入手，通过分析预算管理在我国企业中的应用现状，有针对性的提出了相关改革建议。希望能够为我国企业预算管理的运用略尽绵薄之力。

关键词:企业预算管理现状措施改革

一、问题的提出

预算管理起步于西方，最初由杜邦、美国通用汽车、通用电气等公司所运用。以企业预测和决策为基点，以金额和数量为形式，针对企业会计期间内的财务状况和经营情况，做出的一种详细规划，用于指导企业的未来经营与管理。自上世纪20年代初被欧美发达国家的企业所引入，发展至今已成为大中型企业的一种标准化作业程序。但是在我国，由于市场经济的发展起步较晚，预算管理的方式方法等还需进一步探索与完善。

二、预算管理的内涵

预算管理是一项自上而下、全过程、整体性的工作。预算管理不仅涉及财务部门，也不仅只是一项财务管理工作，预算管理需要企业各部门、各人员的共同参与。整个预算管理工作，包含制定与考核预算目标、编制预算体系、执行预算目标；对预算结果进行及时而有效的反馈与考评。企业实施预算管理，不仅有助于其改善内部管理水平，还有助于企业协调各部门组织机构之间的关系，开源节流，促进员工提高业绩。总之，有效的预算管理体系能够使企业的各个方面都更加完善与规范。

三、我国企业实施预算管理的有效性分析

(一)我国企业预算管理的内容尚不全面

纵观我国企业实施预算管理的当前现状，不难发现，目前，我国企业预算管理的内容尚不全面。主要表现于以下几点。

1、预算管理的参与方尚不全面

预算管理实际是一个自上而下，需要各部门、各人员共同参与的工作。然而目前，我国很多企业的预算管理工作，多是由财务部门负责，其他部门的参与度不高、配合度不足，并未参与到预算管理的实际工作之中。

2、预算的内容不全面

主要体现于目前我国不少企业主要将收支预算作为预算管理的重点，对生产经营预算的关注度不够，并未将其纳入到预算管理的体系之中。

3、“重编制、轻执行”现象严重

在有些企业的预算管理中，“重编制、轻执行”现象较为严重。该现象主要源于企业管理者的“形式主义”思想，将预算管理挂在墙上、束之高阁。预算的执行力度和实效可想而知。

(二)我国企业未将企业的实际情况

纳入预算管理考评体系之中考评，是预算管理的一项重点。但是目前，我国很多企业在制定预算目标和实际的预算管理之中，并未有效结合企业实际情况，导致预算管理考评体系都严重超出了企业的自身实际。这一现象不仅容易使企业预算管理的实效难以真正发挥，企业的经营战略目标也难以实现。企业在预算编制中，唯有充分考虑企业实际，才能使最终的预算目标有效、实用。一旦预算的编制超出企业实际，要么预算考核指标过高，使企业各部门、各人员的工作压力颇大；要么预算的经营指标值太低，难以有效调动企业各部门与员工的工作积极性。从而不利于企业的未来发展。

(三)我国企业的预算编制方式、方法有待进一步提高

在企业的预算管理中，预算编制是重要一环。预算编制的效果能够直接影响企业预算管理的成效。唯有合理、科学、有效，而且又贴合企业实际情况的预算，才能真正帮助企业提高资金利用率、优化资源配置、指导企业未来的经营与发展。然而目前，我国大多数企业在预算编制中，所采取的编制方法是“基数编制法”，以年为编制周期。该方法并未充分考虑企业未来会计期间的收支影响因素，对本会计期因素变化的情况考虑也不足。在市场经济的高速发展下，该方法的适用性已不高。

(四)我国企业预算监督力度不足，有待提高

目前，虽然我国很多企业都已在预算管理体系中加入了考核与监督，但是考核与监督的力度相对较弱。实际上，无论何种机制，唯有配以有效监督，方能使其真正发挥实效。预算管理机制也不例外。因此，我国企业若要发挥预算管理的最佳效果，必须对预算的编制、执行等各个环节予以充分且严格的监督。

四、我国企业应如何进一步完善预算管理体系

(一)我国企业的预算管理应以企业经营战略为目标和基础

纵观我国企业预算管理的现状不难发现，目前，我国企业的预算管理工作之所以存在诸多漏洞和弊端，一个显著原因是由于企业的预算管理人员在具体的预算编制工作中并未将企业的经营战略和经营特点作为预算设计的目标和基础。预算的编制和执行等工作都未能从企业的经营战略出发。鉴于此，笔者建议企业在实际的预算管理中，应以企业经营战略为目标和基础。无论是预算管理的目标设定，还是具体执行，都与企业的经济目标保持高度一致，紧密相连，协同发展。例如，葡萄酿酒企业在战略发展方面，不仅要注重自身规模的扩大，还应注重对于新技术的研发和运用，缩短与欧美等国家葡萄酒酿造技术的差距，在预算编制中为研发技术支出留出足够的份额，保证企业的葡萄酒工艺向更为精细的方向发展。

(二)从制度入手，进一步建立健全企业的预算管理体系

我国葡萄酿酒企业的预算管理不仅要以企业经营战略为目标和基础，还应从制度入手，进一步建立健全企业的预算管理体系。目前，我国企业的预算管理体系之所以存在诸多问题和漏洞，除了是由于企业的预算管理人员在具体的预算编制工作中并未将企业的经营战略作为预算设计的目标和基础之外，还由于目前我国企业的预算管理体系尚不健全。正是这种制度的不健全，才导致我国企业预算管理的效果不尽人意。对此，笔者建议我国企业在预算编制中，除了要考虑企业的经营战略目标，还应从制度入手，进一步建立健全企业的预算管理体系。企业的预算管理者应从企业自身着手，结合企业的经营情况和发展目标，制定出企业切实可行、符合企业经营特点的预算管理制度。例如，每年的第一、第三季度是葡萄酿酒企业的销售旺季，企业的预算管理人员应根据企业的经营特点对年度预算进行细化，按季度进行编制和分析，销售淡季和旺季的预算指标要区分考核，使预算结果更贴近于现实。另外，预算制度要尽量细化，其中不仅要涉及预算管理的实施原则、编制依据、各部门人员分工权限等内容，还应对预算的编制流程进行详细规定。此外，企业还应建立健全“预算反馈机制”，力争使预算管理的各项功能都得以充分发挥。

(三)我国企业应加强对员工的培训与学习，完善预算监督体系

前文已述，虽然目前我国很多企业都已在预算管理体系中加入了考核与监督，但是考核与监督的力度相对较弱。实际上，无论何种机制，唯有配以有效监督，方能使其真正发挥实效。预算管理机制也不例外。对此，笔者认为，我国企业在预算管理中应充分认识到监督的效力，有效而严格的监督机制不仅能规范预算管理体系，还能有助于员工工作的主动性和积极性的提高。因此，企业管理者不能单纯的关注预算管理工作本身，还应围绕预算建立科学、有效、可行的预算监督机制，并积极强化该机制的监督作用。除此之外，我国企业还应加强对员工的培训与学习，积极创造各类机会，为员工提供多种学习渠道和途径，提高员工对预算管理工作的参与和重视。

(四)重视预算的反馈，强调预算的考核

企业做好预算管理还应重视对于预算信息的反馈。葡萄酿酒企业在日常管理中应加强对于预算执行情况的分析和总结，强调预算的考核。如今，我国相当一部分企业对于预算的编制较为重视，但却忽略了预算在执行过程中的信息反馈，以及对于反馈信息的分析和总结。在笔者看来，预算管理中，预算的执行是最为重要的一个环节，其次便是预算管理人员对于前期预算执行中反馈信息的吸纳和总结。除此之外，企业还应当明确预算战略目标，重视前期预算的编制。在预算执行过程中，预算监管人员要对执行过程中出现的问题及时上报，查明原因。如果是非人为因素造成的，可以通过预算“特批”的程序处理。例如，葡萄酿酒企业在对预算执行的反馈信息进行分析总结时，应当充分考虑葡萄酿酒行业的特点和葡萄酒市场经济环境的变化，得出较为科学合理的分析结果。另外，企业还应当将预算执行情况与员工的个人考核相挂钩，根据预算执行结果对员工进行合理的奖惩，合理利用激励手段调动员工的工作积极性，充分挖掘员工的个人潜力。

参考文献:

[1]陈海明.论民企实现预算管理的利与弊[J].现代商业.2015(06)

[2]吕争.集中采购战略下全面预算管理研究[J].财会通讯.2014(23

)[3]郑庆新.加强预算管理,提升企业管理水平[J].煤矿现代化.2012(06)

[4]郑敏.推行全预算管理提高企业管理水平[J].中国西部科技.2015(35)

[5]阮敬.加强预算管理提升企业管理水平[J].航天工业管理.2014(09)

[6]易世孝,盛宏贤,王丰富,胡良华,徐明洲.实施全面预算管理提高企业管理水平[J].中国粮食经济.2013(08)

作者：刘敏 单位；青岛华东葡萄酿酒有限公司

第四篇：企业费用预算管理现状与思路

摘要:随着企业管理精细化程度的不断提高，推行预算管理是现代企业提高管理效率和实现升级发展的必然选择。全面预算管理在企业管理中发挥积极作用的同时，也在一定程度上呈现出不够完善等问题。本文从预算管理的目的与意义入手，分析当前企业预算管理存在的问题，对有效预算管理进行思考，并提出费用预算编制方法。文章写作于2015年3月，作者为中交一公院中交瑞通路桥养护科技有限公司总会计师。

关键词:预算管理；费用预算；预算编制

一、预算管理的目的与意义

近年来，全面预算管理逐渐成为公司管理方面非常热门的一个研究领域，随着企业管理精细化程度的不断提高，推行预算管理是现代企业提高管理效率和实现升级发展的必然选择。预算管理是利用预算手段对公司内部组成单位的各类资源进行统筹分配，以便其开展相应的生产经营活动，达到预定工作目标。作为现代企业实施内部控制的重要手段，预算管理对公司实现发展战略、管控经营活动、化解生产风险和高效配置资源起着显著作用。良好的预算管理能有效提升公司费用管理的科学性、合理性和高效性，能有效的组织、协调公司生产经营管理活动，调动企业各个生产管理环节的主观能动性，自觉自愿的朝着公司既定目标努力奋斗。因此，实施费用预算管理，是现代公司治理体系不可或缺的必要手段，其根本目的与意义就是获取企业利益最大化和公司战略目标的实现。

二、当前企业预算管理现状与存在问题

全面预算管理在企业管理中发挥积极作用的过程中，也在一定程度上呈现出不够完善等问题。很多企业尽管已经推行预算管理，但预算管理的覆盖面并未涵盖生产管理的全部流程与事项。更有甚者，认为预算管理仅仅是财务部门的管理职责，应该由财务部门全权负责预算管理的编制与实施，其他部门与其关系不大或适当做出一定配合就完成预算管理工作。因此，企业内部各部门与管理环节思想上的认识不到位，是目前影响企业预算管理落实到位面临的最大问题。归纳起来，当前企业预算管理存在的主要问题有：一是较紧的预算控制思维与企业经营面临的动态变化环境产生冲突。一般企业在预算管理过程中多采用较紧的预算控制思维，这种思维虽然较好的控制的成本费用的发生，提高了企业的资金使用效率和经济效益，但在实际操作中，也产生了预算的刚性管理与企业生产经营中面对的动态变化环境产生矛盾。为保证本部门经济利益不受影响，各部门在编制预算过程中就会最大限度的把预算金额做大，从而造成预算编制数据失真，背离了预算管理的初衷。二是预算过度依赖于既往数据，一定程度上丧失了对未来业务发展的预测能力。

企业各部门在编制预算过程中，一般较少对过往发展进行深入总结，对未来业务发展也不能尽职分析，往往过度依赖以往年度既有数据，在过去已形成的数据基础之上，按有利于部门支出的原则增加一定额度，形成下一年度费用支出预算数额。这种预算编制理念导致公司极易丧失对未来业务发展的合理预测，预算管理与企业发展规划背道而驰。三是预算编制方法单一，致使预算管理精细化程度不够。现代企业预算编制方法众多，各种编制方法各有其优劣点。较多企业为简化操作，往往只采用一种方法编制。随着企业面临的生产经营环境的复杂多变，这种单一方法形成的预算往往其准确性不够，导致企业整个预算管理不够精细化。四是预算管理机构不健全，工作职责落实不到位。预算管理过程是企业管理过程种一项全面系统的责任体系，它涉及生产经营管理的各个环节。而实践中，许多单位都笼统的认为预算管理仅仅是财务部门的事，其他部门只需适当配合就能完成。编制与管理过程中，缺少专门机构履职协调，工作职责不能落实到位。这种完全由财务部门编制出的预算，由于缺乏业务角度的思考，编制的局限性特点突出，造成预算编制与企业生产经营脱节。

三、有效预算管理的思考

(一)预算管理思维要适应企业生产经营环境的变化

企业领导者的管理思维对落实各项管理体系至关重要。有效的预算管理同样离不开管理者的正确思维。为避免预算管理与生产经营脱节，预算管理思维必须同企业所处的环境相结合，适应其不断变化的特点，避免为降低成本费用总额一味执行从紧的预算管理理念。管理者应当理性分析企业发展所处的环境，根据从业环境的变化及时调整预算管理理念，以动态发展的管理思维指导预算管理落地实施。

(二)要在尽职分析企业业务发展规划的背景下实施预算管理

企业各项生产管理工作都是围绕发展战略展开，不同发展阶段各项管理策略略有不同。预算管理的实施同样面临着企业所处不同发展阶段带来的调整需求。企业管理者应当依据公司发展战略规划，充分客观分析企业发展所处阶段对预算管理的不同定位，避免长期沿用以前年度形成的数据，脱离业务发展的变化编制预算。

(三)企业宜综合运用多种编制方法进行预算编制，确保预算数据科学、精确

市场经济环境里，企业生产经营活动充分市场化，竞争激烈，影响企业发展的各类因素复杂多变。企业在做预算管理中，要根据生产经营活动的要求，采取合理、适用的编制方法，也可借鉴发达国家运用成熟的先进预算管理方法，结合本单位实际综合运用多种方法进行预算编制。规避单一编制方法的局限性，确保整个预算编制与企业生产经营实际紧密结合，有效促进预算管理对生产经营活动的引导与支撑作用。

(四)建立专职预算管理机构，有效落实工作职责

预算管理是公司治理中一项系统工程，并非财务部门一家能独立完成，它应包含公司生产经营管理的各个组成单位，只有充分调动企业管理的各个环节，预算管理才能真正落到实处。现代公司进行预算管理一般应成立预算管理委员会，作为独立、专业的工作机构，负责审核、批准年度预算和预算变更，其组成成员应包含公司领导和各部门负责人。预算管理委员会可设立预算编制工作小组，预算编制工作小组对预算管理委员会负责，其成员由各部门负责预算编制人员组成。预算编制工作小组设组长一名，由预算管理委员会任命。预算编制工作小组各成员负责编制本部门年度费用预算。预算编制工作小组组长负责汇总编制公司部门总预算。

四、费用预算的编制方法

(一)费用预算管理应坚持的原则

预算费用应当依据本部门当年计划开展工作内容编制，本着节约高效的原则，坚持全部费用支出预算有据可依、详细科学，禁止超标准、模糊编制预算行为。费用预算编制可采用数量定额法与收入比例法相结合的方法编制。数量定额法计算公式：费用预算值=费用定额×数量。费用定额标准由预算管理委员会制定下达。采用数量定额法编制科目一般包括员工工资、福利费、社会保险费、办公文具费、电话费等。收入比例法指按照费用预算支出占当年营业收入的比重来计算费投资理财用额度的编制方法。不能采用数量定额法编制预算的科目可采用收入比例法编制。收入比例法计算公式：费用预算值=预算期收入预估值×费用比率。预算期收入预估值由预算管理委员会依据企业管理目标确定，费用比率指费用发生额与企业营业收入比值。在企业正常发展阶段，各部门费用总预算额与当年预计利润比率不能超过上年度部门总费用与上年利润比率，超过比率时各部门自行调减相关单项科目预算额度。新增部门费用额度根据企业各项管理制度采用零基法编制部门预算。

(二)预算编制采用自下而上方式预算

编制工作小组根据各部门实际费用支出科目编制预算初稿，经各部门确认后交由财务部复核。预算编制工作小组组长汇总复核后的预算报预算管理委员会审核。预算管理委员会审核形成意见后反馈给预算编制小组，预算编制小组根据审核意见调整相关预算后交编制工作小组组长汇总上报预算管理委员会批复执行。

(三)预算变更的安排

预算编制批复后，各部门应严格按照预算支出相关费用。当预算执行过程中出现超预算情况时，公司将不予支付相关费用。如确需发生，必须进行预算变更。预算变更于每年年中进行一次。各部门可向预算管理委员会提出预算变更申请，预算变更原则上仅限于在本部门预算总额内科目间合理调剂，不增加预算总额度。预算管理委员会根据公司生产实际，审核变更申请。变更批复下达后，各预算执行单位可按变更后各科目额度执行相关费用支出。

参考文献:

[1]龚巧莉.全面预算管理案例与实务指引[M].机械工业出版社（2011）

[2]温兆文.全面预算管理让企业全员奔跑[M].机械工业出版社（2015）

作者：李自强　单位：中交瑞通路桥养护科技有限公司

第五篇：企业全面预算管理问题分析及措施

摘要：全面预算管理是企业为了完成既定的经营目标，利用预算对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，从而有效地组织和协调企业生产经营活动的一种企业管理机制。当前，企业全面预算管理仍存在诸多问题，特别是实施环境欠缺、组织机构不完善等问题，都成为当前企业实施全面预算管理的制约因素。因此，深化企业全面预算管理实施，表现出显著地必要性与紧迫性。

关键词：企业；全面预算管理；问题；措施

全面预算管理不仅仅是简单的财务计划，而是从经营机制角度和企业战略高度去实施及落实的。用于衡量和监控企业各个部门的经营绩效，以确保公司战略目标的最终实现。一个健全的企业预算管理实际上也是完善的法人治理结构的体现，认识全面预算管理的意义，以及分析其在企业中的实施存在的问题并加以修正，对企业的生存和发展影响深远。

一、全面预算管理的意义

（一）促进现代企业的战略目标

全面预算的基本出发点是现代企业的战略目标，是基于现代企业所有业务发展的根本需求，预算的实质是将企业的战略目标细化落实至最基本的单元，最大限度地降低企业经营风险和财务风险，从而确保企业年度目标的实现，进而推动企业战略目标的实现。具体地说，是以预算目标为基准，预算目标按成本费用性质归口管理，分级控制，并对组织内的活动实施监督评价，将预算执行情况与绩效考核、薪酬体系挂钩，更有效地控制企业的行为，保证目标体系的实现。

（二）实现资源的有效配置

在现代企业中，各种资源都具有稀缺性，要确保各项资源，如财务资源、人力资源、客户资源的合理利用，需要对资源的使用作出合理的规划，全面预算的编制和实施过程，实质上是企业内部所有资源的再分配过程，将企业有限的内部资源优化配置，达到最佳使用效果，通过统领汇聚企业各项资源，包括成本性资源、资本性投资资源、人工成本、非人工成本等，进行科学量化的运作，集约管理、精细配置，从而实现有效引导企业资源的配置，提高资源使用效益。

（三）加强企业内部各部相互协调与沟通

全面预算活动需要自上而下及自下而上的沟通与协调，不仅能帮助公司形成纵向的目标链条，同时也要求公司考虑目标的横向联系，促进公司内部各部门间的协作。通过预算管理可以使每个单位、部门、每个员工知道自己在整体预算计划中的地位和作用，可以促进企业各部门间的相互协调与沟通，强化预算的整体性，减少部门、单位间的摩擦，从而提高工作效率。

二、新时期企业全面预算管理存在的问题

（一）企业缺乏对全面预算管理的正确认识

全面预算管理是新时期现代企业预算管理的新理念，强调企业应着力于企业内部环境的构建，确保全面预算管理落到实处。但从实际而言，企业全面预算管理的实施环境缺乏，面对激烈的市场竞争，企业战略构建的推进，缺乏全面预算管理的有效实施,战略导向与全面预算管理尚未形成完备的互促机制。一方面,企业缺乏对全面预算管理的正确认识,实施流于形式、浮于表面，不仅难以充分发挥全面预算管理的重要作用，而且影响正常预算管理工作的开展;另一方面，全面预算管理仅仅作为一种管理方法，尚未成为企业的一种文化,全面预算管理的实施,缺乏良好的内部环境，无论是企业管理层,还是普通职工，都对全面预算管理缺乏参与。

（二）全面预算管理缺乏相应的组织机构优化

内部管理是新时期企业改革发展的重点，预算管理作为企业内控管理的重要内容,建立完善的组织机构，是落实全面预算管理的首要工作。首先,企业全面预算管理缺乏相应的组织机构作为支撑，以至于全面预算管理中，责权的明确、利益的分配都存在问题，在很大程度上影响全面预算管理工作的有效性;其次,各部门缺乏协调配合，部门责权不匹配问题比较突出，以至于全面预算管理处于松散的状态。并且，内部组织架构缺乏改革发展，使得全面预算管理运行停于表面，难以对企业战略性发展形成有力作用。

（三）全面顸箅编不科学

从实际而言，很大部分企业在全面预算编制中，存在预算编制的基础不科学问题。究其缘由，主要在于:一是企业财务人员综合素质偏低，在全面预算管理的实施中，缺乏足够的理论基础与实践能力，以至于全面预算管理的实施基础欠缺;二是全面预算编制缺乏科学性，无论是在数据的控制还是在预算管理考评，全面预算管理的基础不牢靠，全面预算管理的编制与实施，难以发挥重要的作用；三是信息管理机制缺失，管理效力不足。

三、企业全面预算管理改进措施

（一）加强员工预算管理培训

想要加强企业的全面预算管理，企业还要加强对全体员工的预算管理培训，从而使企业所有员工认识到预算管理对企业的重要性。在此基础上，企业全体员工才能真正参与到全面预算管理的执行工作中。同时,加强企业管理人员的预算管理培训，也能够使管理者转变过去的预算管理观念，并且建立以市场为导向的新的管理理念，从而更好的根据企业的生产经营情况和市场变化规律做好企业的全面预算管理。此外，加强预算管理培训，也能使员工明白如何开展预算管理工作。而通过制定多样化的培训内容，使员工根据企业的实际情况采取适当的预算管理方法，将能有效提高企业的预算管理水平。

（二）落实预算管理考核制度

全面预算管理的执行涉及较多的部门和人员，所以还需要通过落实预算考核管理制度加强对全体员工的管理。通过落实预算考核管理，可以使全体员工的预算执行情况得到反映。而根据考核结果给予奖惩，则能够使员工更加积极的参与到预算管理工作中，并且提高对全面预算管理的重视程度。此外,通过公开预算考核管理制度，也能够使预算管理的责任得到明确，所以能够为预算管理的落实提供保障。而通过合理的考核，也能够及时发现预算执行的偏差，从而通过找出问题提出有效的解决方案，继而使企业的全面预算管理得到加强。

（三）加强全面预算管理与企业战略的结合

全面预算管理是一项长期的工作，必须立足于企业的全面发展和长远战略。不仅关注年度内的预算安排能否支撑企业年度工作目标的实现，还要考虑企业发展的长期规划，确保年度与年度之间的预算管理的连贯性,如整个网络的优化建设投入，要有一个整体规划，分阶段实施，并据此制定科学合理的中长期预算规划，否则，每年零星的网络优化投入,难以呈现优化效果。

（四）完善企止预算编制管理

在全面预算管理实施的过程中,预算编制起到了重要的作用。所以，还需要使企业的预算编制管理得到完善，才能使企业的全面预算管理得到加强。为此，还需要将企业的战略目标转化成短期目标,然后将企业的短期目标细化成各项指标，从而对企业经营活动进行全方位的预算编制管理。具体来讲，就是需要将企业的财务、生产、投资和销售等各个活动纳入到预算编制工作中，从而在考核企业特点和市场供求情况的基础上进行预算编制，继而使预算编制内容与企业发展相结合。因此，在开展预算编制工作时，需要遵循“自上而下、自下而上、分级编制、统一计划”的工作开展程序,从而确保预算的综合平衡。

四、结语

总而言之，企业全面预算管理工作的开展一直存在着较多的问题，而只有对这些问题进行积极的思考，然后寻求对策进行问题的处理，才能使企业的全面预算管理得到加强。因此，相信本文对加强企业全面预算管理问题进行的分析,可以为相关工作的开展提供指导。

参考文献：

[1]李兴元.关于提高企业全面预算管理实施成效的思考[J].国际商务财会,2013(01).

[2]王珍.试论加强企业全面预算管理的有效途径[J].当代经济,2013(03).

作者：任雪君 单位：河南万佳建设工程有限公司

第六篇：电力企业预算管理风险问题及对策

摘要：电力是国家经济发展的重要产业，随着国家经济的快速发展，电力的重要性也就更加凸显出来。因此，只有快速发展电力企业，才能更快地带动国家经济的发展，为人民创造更为便利的生活条件。而在当前的条件下，电力企业只有积极地开展预算管理工作。

关键词：电力企业；预算管理；风险问题；解决方法

电力企业的预算管理是电力企业在战略目标的指导下，对企业在以后的经营活动及相应的财务结果进行全面预测及筹划，以及在实际执行过程中的监控，通过将实际完成情况与预算目标进行对照和分析，从而对经营活动进行不断改善和调整，以便企业的管理者能够更加有效地进行企业的管理以及最大程度上实现企业的战略目标。

一、电力企业预算管理概述

在现代电力企业中，全面预算管理是其重要的标志，它是企业对一切经济活动控制的重要手段，是全面实现业绩考核目标的保障；同时，也是控制企业日常经营活动和财务收支方面的尺度以及对各部门层次工作业绩考核的重要“杠杆”。因此，建立健全科学、高效、有序的全面预算管理体制，对建设现代化供电企业具有重要意义。

二、电力企业预算管理风险问题

1.电力企业中预算管理不明确，预算精度不高

电力企业在推进预算管理的过程中会很明显地感觉到，强化预算管理可以提高企业的管理水平和企业的控制能力。然而，在具体的实施过程中，一些基层人员仍将预算管理工作作为上级布置的一项重要任务，而并没有将其作为企业在寻求自我发展中的一种现实需要。预算管理的管理重点并不是以内部挖潜为中心，而是完成上级部门所下达的既定任务。因此，就目前所采用的从上至下的预算编制方法将不利于发挥基层部门的创造性和积极性，从而不能使企业获得更好地发展。

2.预算编制方面，工作职责不清，缺乏协调性

虽然如今的电力企业已经建立了预算管理委员会，但是在企业各部门之间的预算编制中仍出现职责划分不清，缺乏协调性的现象。由于电力企业在预算编制工作方面涉及到财务、审计、生产、劳资及基建等多个部门，因而在进行职能划分时，如果工作职责不清，就会出现工作事项找不到直接的责任人，各部门在进行协调工作的时候，也会出现互相推诿的情况，致使工作难以顺利地完成。

3.数据积累的缺乏导致预算编制及分析缺乏

依据从目前来看，虽然电力企业在材料费、修理费等方面拥有多年的数据积累。因此，在对发配输送等环节的生产运营预算方面会有比较准确地把握。但在电源、电网工程项目方面，因为缺乏了解这些相关项目的业务人员，所以往往难以掌控。因而，财务部门在对新建项目投资及相关资本收支预算方面，就难以把握其合理性和准确性。

三、风险应对策略

1.明确预算管理的重点

电力企业所推行的预算管理是一个涉及企业各层次的综合性管理体系，需要企业投入大量的人员。因而，在推行全面预算管理时需明晰预算管理的重点是什么，而且需要企业的高层管理人员进行推动和支持。电力企业要注意控制成本，尤其是要减少建设成本、融资成本，严格控制工程造价、基建成本，增强基建项目的财务管理，切实减少和控制工程造价，在工程概算审核、工程项目财务控制与考核等方面的工作应得到重视。

2.明确预算编制流程，建立健全预算管理体系

电力企业在进行预算管理的过程中，明确预算编制的流程，包括自上而下、自下而上、上下结合的编制方法，建立健全预算编制体系，是企业在经营管理活动中能够顺利的实现上传下达，各部门之间可以顺利地进行沟通交流；同时，也有利于企业战略目标方案的传达、执行。例如，预算方案的传达，方案的执行等相关的工作流程都应建立完善的体系，尤其是确保相关部门需要汇总和提交的数据能够有明确的时间、形式以及汇总管理，进而形成合理的预算管理流程。

3.增强基层部门的预算管理体系

建设企业所实行的全面预算管理体系就是一个贯穿电力企业各个阶层和部门的管理体系，因而预算方案的执行就必须要得到基层部门的支持。而想要加强预算管理中的潜在收益也只有通过基层部门的不断开发才能得到。因此，企业总部在进行预算管理时，首先要建立基层部门的预算管理体系，企业总部起到统筹全局的观念，加强基层部门的预算管理体系。

四、结语

目前，预算管理在电力企业中可以说是最为实用和有效的管理方法之一。虽然电力企业在进行预算管理的过程中会出现一些风险问题，但是以上根据相关问题所提出的解决方法对电力企业在进行预算管理方面会有所帮助；并且，企业在进行预算管理时，成立相应的预算管理小组也将会对预算管理在企业中的执行发挥重要的作用。

参考文献：

[1]李晓华,王汀.电网企业预算管理存在问题及解决措施分析[J].绿色经济,2013(9).

[2]刘海棠,李进.电力企业全面预算管理研究[J].东方企业文化,2012(15).

[3]蒲燕.浅析电力企业全面预算管理的应用完善[J].当代经济,2015(14).

作者：钟莉娟 单位：国网四川中江县供电有限责任公司

第七篇：国有企业预算管理存在的问题及措施研究

摘要:国有企业预算管理一直是国有企业管理的重要一环，目前，国有企业预算管理取得了巨大进步，积累了很多的发展经验。目前，我国国有企业预算管理尚存在很多问题，其中，预算编制和管理流程等存在一些问题，根据国有企业预算管理具体特点，探讨预算改革解决方案，进而让社会主义国有企业体现必要意义，为国有企业预算管理的改革提供一定的参考。

关键词:预算管理；问题；国有企业；对策

国有企业一直是控制国家的经济命脉，我国国有企业牢牢控制国家能源，金融，电信，矿产资源等关乎国计民生的重要行业。而预算管理一直是财务管理的重要环节，国有企业实施预算管理十分重要。国有企业一直政府保证国家重点工程实施，调整东、中、西部三大地区产业布局，保证国家持续改善民生，社会保障力度提高的持续改善。政府是国有企业的“婆婆”，有权利掌握国有企业预算，国有资产管理监督委员会和发展和改革委员会有义务针对国有企业进行监督和管理。对于国有企业本身，国有企业预算管理能够有效自身企业自身盈利和亏损。国有企业实施预算管理有效激发自身员工的积极性，避免自身管理层的腐败问题，高层管理人员的展示，因人管理变成因事管理能够有效避免资金的浪费和懈怠，充分能够有效激励员工。

一、国有企业预算管理需要改进内容

国有企业预算管理的理念短缺，国有企业预算编制缺乏，国有企业预算考核出现问题，国有企业预算编制的后期执行困难等等。

(一)国有企业预算管理的理念短缺

国有企业预算管理存在很多问题，目前，我国国有企业预算管理认识不足，经济高速发展，企业盈利充足的情况下，国有企业发展模式也十分粗放，很多预算管理仅仅是做做样子，并没有真正想落实下去，部分国有企业直接将财务计划的一部分用作预算管理，部分国有企业预算管理流程不够清晰，甚至制定的时候理念不足，甚至不能执行。

(二)我国国有企业预算编制缺乏

我国企业预算管理的编制缺乏，首先，编制的依据不充足，国有企业预算没有和国有企业发展战略相配合，预算编制过于原始，很多问题不能结合国有企业实际情况，预算的结果不能配合合理标准和相关尺度。预算编制的内容不够全面，企业往往不能考虑到企业发展前景。其次，预算编制范围考虑不全面，国有企业的财务开支和收入往往不服，企业的投资力度不足，全面预算缺乏合理标准尺度不足。最后，预算编制方法不合理，大部分国有企业预算成本太低，国有企业预算成本尚不能科学实施，预算的成本方法编制不科学，预算针对性不足。

(三)国有企业预算考核出现问题

国有企业预算考核出现问题，大部分国有企业没有建立健全预算考核制度，国有企业预算考核占据了很重要的地位，上级单位发展和改革委员会和国有资产管理委员会不能清楚掌握国有企业的发展概况，实际支出和预算管理差距很大，对于国企高管薪金发放往往只是单纯看上市企业盈利情况，往往忽略了预算执行情况，大部分国有企业的考核奖励绩效不看预算实施情况，国有企业预算管理出现很大的问题。

(四)国有企业预算编制的后期执行困难

国有企业预算管理编制的后期执行非常困难，很多执行不到位，真正执行的预算又有很多问题工作不能完全保证，需求对于国有企业定期管理进行分析实际和预算，强调预算编制，大部分国有企业虽然实施初期报告，中期报告，终期报告，预算目标的达标问题认真执行力不足，很多工作无法实施。

二、国有企业预算管理实施措施

国有企业管理层必须重视预算管理，国有企业财务管理人员重视编制计划，国有企业监督委员会必须贯彻预算管理的实施，建立健全科学合理的考核指标体系等等。

(一)国有企业管理层必须重视预算管理

国有企业管理层必须加强预算管理，将国有企业预算管理严格编制、实施、执行，成立了国有企业预算编制委员会，制定国有企业预算管理的详细编制的内部机构，加强国有资产监督编制，树立长期发展规划意识。

(二)国有企业财务管理人员重视编制计划

国有企业的财务管理人员必须重视编制的方法的计划，针对不同级别，不同层次制定不同类型的预算规划，改变原来自上而上的目标制定，反复调动让企业财务管理充分全员调查，让预算管理在企业内部企业管理重要指标。

(三)国有企业监督委员会必须贯彻预算管理的实施

国有企业监督委员会必要在企业董事会和监事会在指导下，在上级国资委的业务指导下，实现国有企业预算编制和审核不完善，不合理，严格执行力度，分析主观和客观情况，必要进行调整。

(四)建立健全科学合理的考核指标体系等等

国有企业建立健全科学合理的指标考核体系，预算工作实施必须进行内部的考核，建立监管层、实施层、保障层，定期考核，初期考核、中期考核、终期考核，制定考核的层次，总之明确财务成本降低，最大限度调动国有企业资产管理和员工的积极性。

(五)建立规范的预算管理流程

建立健全规范的预算管理的流程，必须成立预算编制预备会议，预算编制，预算执行，预算考核，预算审核，各个方面必须有效的执行，充分发挥预算管理，正常发挥预算对于国有资产最大效益。

三、结束语

国有企业预算管理一直是国有企业管理的重要一环，目前，国有企业预算管理取得了巨大进步，积累了很多的发展经验。目前，我国国有企业预算管理尚存在很多问题，其中，预算编制和管理流程等存在问题只要顺利解决，一定让国有企业越来越好。

参考文献:

[1]叶建芳,何开刚,沈宇星.预算考评、企业性质与CEO变更——基于我国A股市场的实证研究[J].会计研究,2014,08:45-51+96

[2]吴捷.国有企业全面预算管理研究[D].中央民族大学,2013

[3]李岚岚.全面预算管理在国有企业的应用研究[D].西南财经大学,2013

[4]杨志军.基于治理导向观的企业集团预算研究[D].首都经济贸易大学,

作者：杨红梅 单位：国网天津武清供电有限公司

第八篇：科学发展观导向企业财务预算管理路径分析

摘要：当前，企业中财务预算管理作为全面预算管理的重要组成部分，不仅可以使企业中有限的财力资源得到充分有效地配置和利用，使企业更好、更健康地运行，也可以在企业内部建立一定的规定和约束，提高企业内部的工作效率和效益。这时，为了更好地适应企业的发展，科学发展观导向的企业财务预算管理应运而生。本文将对科学发展观导向的财务预算管理在实际应用中存在的问题及解决对策加以探究。

关键词：企业；财务预算管理；科学发展观

目前，国家经济体制正处在不断的改革与发展中，企业要想在这种国家经济体制下立足，就必须提高自己的竞争能力。而企业提高自身的竞争能力，就需要在经济管理方面具有突出优势。财务预算管理，作为企业经济管理的核心，其预算能力决定着整个财务工作是否能安全有效地进行，也是企业制定有效战略计划的基础。当前社会，科学发展观的基本要求，即为统筹兼顾，全面、协调、可持续的发展。企业在运行中，为实现其价值最大化，财务预算管理就需要以科学发展观为指导，进而推动企业长久的持续发展。以下将对其在实际运作中存在的问题加以探析。

一、科学发展观导向的财务预算管理中存在的问题

财务预算，作为企业制定战略计划的保障，能够对企业在运营中存在的风险加以预测和判断，从而可以使企业针对预算采取战略性的措施；此外，还可以提高企业内部的绩效标准，从而使企业在竞争中处于优势地位。然而，科学发展观导向的财务预算管理在实际运营中还存在诸如预算缺乏战略性，预算目标短，预算后期缺乏监督等问题。

1.预算缺乏战略性

财务预算在执行过程中，很多企业单位都以过去的指标值为标准来对未来的财务工作进行评价，一味地参考过去，没有对企业未来的发展动向和经济活动进行有效地预测和及时地评判。然而，企业是处在不断变化和发展中的，这种财务预算方式由于忽略了市场调研和考察，使企业无法与市场很好地接轨，从而无法真实地、客观地对企业的财务情况加以判断，进而也就无法对企业进行有效的绩效评估和发展预测。

2.预算目标短期化

编制预算工作在执行过程中，企业财务预算工作人员由于思想的束缚，难免会出现对预算只是单纯地以不变的状态看问题，而没有长远的观念，由此制定出的财务预算只能适应企业在短期内的发展。长此以往，各期的预算工作就无法进行正常开展，最后财务预算与企业长期的发展不相适应，从而预算阻碍了企业的发展。

3.预算缺乏整体性

有些企业制定的财务预算管理体系还并不完善，在运行中，不能合理地将企业各个组织的生产经营活动有效地结合在一起，只是单纯地进行财务预算。然而，企业是一个整体，某单位孤立地运行只会对自身整体的发展产生影响。

4.预算后期缺乏激励和监督

有调查发现，有许多企业在进行财务预算管理工作后就不再对预算工作进行详细地分析，甚至会导致企业预算与执行情况不一致的问题。

二、解决对策

针对以上对财务预算管理在企业实际运营中存在的问题的分析，应结合企业自身的实际情况，对以科学发展观为导向的财务预算管理体系采取有效的措施。

1.制定适合自身发展的财务管理体系

在现有的预算管理体系无法适应时代需要时，企业应根据自身条件及时地调整管理方案，并及时进行实时市场调研和考察，从而制定适合本企业发展的财务管理体系。

2.制定相关机制

企业应该制定一系列的财务预算管理体系的激励和监督制度，通过对相关工作人员的激励和约束，保证企业内部的团结和有序进行，从而保障预算管理工作的安全有效进行，进而推动企业整体的发展。通过制定相应的机制，进而更好地进行财务管理，以促进财务管理的发展以及整个企业的发展进步。

3.全面规划，促进发展

根据科学发展观的统筹兼顾、全面性和协调性，企业应该制定相应的体制，来保证企业内部各部门的紧密联系，以便财务预算可以准确地对企业未来的前景进行预测和判断，使企业能够长久、稳定地发展。

三、结语

本文通过对科学发展观导向的财务预算管理在实际运营中存在的问题及其解决对策的探究，我们可以知道我国财务预算管理体系还存在一些问题，还需进行不断改革和完善。在不断发展的时代潮流中，要想通过财务预算来为企业在竞争中获取优势地位，就必须结合企业本身的实际情况，制定出与本企业相适应的体制，贯彻落实统筹兼顾，全面协调可持续的科学发展观思想，激发工作人员的积极性和合作性，使各部门的工作有效衔接，为企业创造出最大的经济价值，进而推动企业的可持续发展。

参考文献：

[1]黄妥.对学校财务管理信息化的现实思考[J].经营者,2015(2).

作者：郭锐 单位：内蒙古商贸学院