摘要：

为响应我国“一带一路”的国家倡议布局，很多企业积极参与包括阿富汗、菲律宾和印尼等“一带一路”沿线重点国家建设，对海外项目加大投入、优先发展。在海外项目建设过程中由于面临不可预见的自然变化、安全事故等不可抗力以及国际上的政治、经济、进出口贸易、国际关系等变化，风险比国内项目更大。因此，特别要加强合同风险与索赔管理，深化能力建设，全面实现国际业务新跨越。本文对海外项目管理中存在的主要合同风险进行了分析，并探讨了合同风险与索赔管理的策略。

关键词：

合同；风险；索赔资料收集

1海外项目合同风险

1.1合同签订阶段风险

(1)国内企业对于合同签订方的认识不够导致的合同问题。这主要是由于中国企业来到一个相对陌生的环境，对于业主的基本情况要想做到全面的了解就要花大工夫去调查，但是很多国内企业为了争取到合同也为了节省时间和成本没有对业主做一个详细的调查，最终导致合同可能是非法无效的，甚至可能面临欺诈合同、可撤销合同的问题。(2)在合同签订过程中，业主借助其本地优势，选择了自制的不规范合同文本，而我国企业由于处理不利地位没有坚持要求以国际惯例为蓝本进行签约。例如在中海外联合体承建波兰A2高速公路项目中，就因为没有坚持规范的合同，缺失的关键条款没有补上，在后期出现合同纠纷后索赔工作开展困难。(3)由于语言与文化差异，签订合同过程中一些语言不严谨，导致问题出现后，双方对合同条款理解大相径庭。例如中铁建承建的沙特轻轨项目，在该项中合同双方对开通35%的运能认知不同，我方觉得开通四个车站就能够符合运能，但对方认为必须达到九个车站才算达标，这样的巨大差距使得我国企业承受了巨大的经济损失。

1.2执行阶段的风险

在海外项目实施过程中如果合同的把控和执行能力不足，就会引发风险。在海外项目实施过程中没有把握好主动权，处处受制于业主就寸步难行，难以按照自己的原定计划进行施工，就会引发更多风险。例如，麦加轻轨项目签订EPC合同后没有掌握设计的权利，而是由业主指定的西方和当地公司进行设计，一些工程所需的设备与材料也由业主决定与执行，这样就大大增加了我们的成本。

1.3索赔和变更工作量巨大

海外项目一般都是规模较大的项目，工期长，过长的工期增加了合同风险。在工期内可能发生各种自然或人为的负面事情，导致工程变更增多，索赔的工作量增大。

2海外项目合同风险与索赔管理

2.1合同签订前的管理

(1)对于可能会出现的施工条件变化引发的工程变更以及工程量加大等问题，要求在合同中设置“不可预见费”的费用项，该项费用使用权应当给承包商。(2)在合同当中双方提前约定好“如果该项目的工程量大于约定的比例，合同价格应当由双方当事人进行协商确定新的价格”。(3)再次要注意工期引发的风险问题，在合同中引入以下几点：一是影响开工的条件，如果是由于业主方的原因导致的开工延误，应当适当增加工期来抵消延误时间；二是业主提供的保证，如果业主保证的条件没有实现，可适当延长工期；三是由于外在因素、不可抗力因素造成的工期延误承包商不负责任，该条必须详细列出这些因素，以免将来扯皮。(4)对于一些关键性的条款承包商应当据理力争，尽量多的签订一些有利于自己的条款。例如我国某企业2016年在南非承建的EPC项目由于在签订合同过程中对于一些关键条款没有据理力争，导致项目的主动权落入南非方，增加了合同风险，也增加了项目管理的难度。又例如某企业在利比亚的项目中对利比亚业主方提供的合同条款和ITT文件进行了反复的阅读与评审后，对合同内容开展了风险评估，提出了20条修改建议，同时在谈判阶段，巧妙地利用谈判技巧，使得利比亚方接受了修改建议，为后续项目顺利开展和索赔工作提供了有力条件。

2.2索赔管理

海外项目索赔是合同管理的关键组成部分，在项目施工中，由于受多种因素的影响，项目会遇到比国内项目更多的变更问题。要想提高索赔的成功率，为企业争取更大的利益，降低变更带来的损失就必须加强合同与索赔管理。索赔工作的开展要重视以下几点。(1)要有强烈的索赔意识，抓住索赔时机。索赔工作必须有理有据，因此，作为一个有索赔意识的管理人员，在索赔发生前就必须熟悉掌握项目所在国家和地区的相关法律法规政策和已经签订的合同条款，尤其是对于风险与变更多发的条款要牢固掌握，只有这样才能在变更和风险发生时，及时想到能够索赔的项目。在索赔发生后，除了凭自己记忆掌握的条款外，还需要对照原合同逐句逐字分析，从而使索赔工作更加合理，进而最大程度地降低双方的经济损失。(2)收集好索赔资料。索赔要想进行的顺利，准确真实的资料是基础，只有有了这些基础资料，索赔工作才能开展的更加顺利，因此合同与项目管理人员在项目开展的全过程都要重视资料的收集工作，为变更索赔提供基础支持。在项目实施的不同阶段资料的收集工作也有所不同，在合同签订阶段，要重点收集图纸、招投标文件、协议书等，在合同实施阶段，主要收集工程量签证表、生产进度记录、物资采购等资料，对于这些资料不仅要按照实际情况进行记录，还要对一些资料进行分析，发现问题后及时改正，减少变更，同时抓住索赔机会。例如，在某国际公路项目建设过程中，该企业与业主签订了EPC合同，但业主为了降低成本将公路设计又分包给了当地的一所设计公司，我国企业为了维护自己的合法权益向当地法院提起了诉讼，由于我国企业在整个项目实施过程中收集和保存了大量的真实数据资料，并将这些资料与合同上交给法院，最终取得了诉讼的胜利。(3)讲究索赔策略。首先要讲究人员策略，在海外项目实施之初，就要配备一支专门的变更管理与索赔队伍，该队伍成员应当有较高的专业知识、相当丰富的索赔经验，高超的沟通探案技巧，从而在索赔过程中发挥巨大作用。其次要讲究时间策略，如FIDIC合同条件中规定承包商应在索赔事件发生28天内向工程师正式报交索赔通知，因此，索赔工作人员在发生变更后要及时开展索赔工作，以免延误了索赔的最佳时机，而且索赔越早，准备得越充分，成功的几率也就越大。最后要讲究事件策略，在项目中索赔累积到一定程度就会大大提高索赔困难，因此，索赔人员最好选择单项索赔的方式，避免多项索赔工作一起开展，增加索赔工作量与难度。(4)在索赔管理中，相关管理人员应尽量遵循自己的职责，实施规范化的施工，降低索赔的失误率。

3结语

海外项目在实施过程中面临着诸多的合同风险，因此在合同的签订过程中要重视对业主的调查，关注合同的用词准确性与关键内容，要尽量掌握合同内容的主动权，同时严格按照合同中规定的工作范围和标准履行合同，降低风险，最后还要及时收集相关资料，讲究索赔策略，使索赔开展时能够占据有利地位。

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作者:马有鹏 单位:中国港湾工程有限责任公司