前言

市政工程属于国家的基础建设，是政府为提高公共服务质量的水平而进行的无偿性建设工程，对于城市的生存和发展不可或缺。道路是城市基础设施的重要组成部分，空间地域涉及广泛、资金成本高，施工过程易受到气候、地质、水文等自然环境的影响，施工工艺复杂、涉及环节繁多、工期紧迫，且易与外界环境互相干扰。随着近年来城市化进程的加速、道路工程建设项目的增多，不仅要严把质量关，还应采用科学的管理方法，进行成本控制和风险评价，充分实现资源的优化配置。

一、施工质量的科学管理

科学管理的理念产生于本世纪初，现代企业应用科学管理的理念和方法，能够使人力、物力、财力和信息等资源得以最有效地利用，具有标准化、系统化、定量化和最优化的特点。工程质量是指在法律法规、技术标准、设计文件及工程合同中，对于经济、安全、美观、适用耐用等性能指标的要求，有着其特定的内涵。随着《公路工程施工监理规范》、《市政道路工程质量检测评定标准》等规范的出台，进一步提高了对施工质量管理的要求。影响道路施工质量的因素较多，道路建设的流动性使得工程质量的波动较大，且存在着一定的隐蔽性。以计划和目标控制为基础，引入PDCA循环管理方法，能够实现质量的持续改进和提高。在施工前对各项准备工作进行质量控制，对影响质量的各种因素进行认真分析，确保施工质量的先决条件不受影响。施工过程中，对人员、原材料、机械设备、施工环境等生产要素进行逐项控制，对施工作业的状态和结果进行有效管理，严把工程核心阶段的质量关。由于市政工程道路施工的特殊性，受到来自于外界诸多影响因素的干扰，施工作业间断较多，一次性完工的可能性较小。对于每一阶段的工程质量必须严格控制，出现较大偏差时分析出原因，并及时采取措施予以纠正，保证质量处于可控状态。

二、科学的安全管理理念

安全生产，重于泰山。而人永远是落实安全管理的主体，企业的负责人、技术人员、基层安全管理人员都必须树立牢固的安全意识，逐层逐级落实安全管理责任。完善安全管理机构设置，根据法律法规、工程规模、安全标准的相关要求，设置安全管理机构，配备安全管理人员。尤其是专职安全管理人员，必须通过建设部规定的职业资格考试，取得安全资质后方可上岗工作。合理配置不同人员的类别、数量和比例，最大程度的发挥团队优势。安全教育不能流于形式，加强职业健康安全培训力度。加大对安全设施和防护用品的检查力度，确保用于安全投入的资金必须落实到位。做好危险源的辨识、加强风险控制，避免造成人身伤害和经济损失；在开工前全面、及时地做好安全交底，对容易发生的安全问题做好防范措施；编制科学合理的施工指导文件，保障工程安全有序的进行；对于特殊的、具有危险性的施工，必须有针对性的制定专项施工方案。对于机械设备和原材料，从采购、验收、存储，到运输、运行、报废等环节，都必须采取严格的安全管理措施。严格控制安全生产许可证的核准颁发，从源头上减少安全隐患。

三、科学控制施工成本

施工成本是指施工过程中所耗费的全部生产资料和费用的总称，包括材料费用、机械使用费用、人工成本以及与施工工程产生的其他相关费用，通常由直接费、间接费、利润和税金四个部分组成。应当在事先所编制计划的基础上，对施工过程中所消耗的人力、物资和费用进行监督。根据计划成本目标，开展全员成本管理制度，将责任层层分解、落实到部门和人。做到开工前预算、施工中核算、完工后分析，实现工程的全过程控制，同时兼顾质量、进度、相关方利益等各方面的协调。合理规避来自于政策变化、宏观经济波动、政府投资导向转变、材料和人工费变化等方面的不利因素，在勘察、设计中充分考虑地质、气候、技术等因素的影响程度，避免导致施工成本的不确定性。管理失误会造成无法预见的风险，在决策、报价、制定合同、工程施工等环节必须做到严格受控。落实责任成本管理制度、明确工程项目主管领导、技术负责人、预算人员、材料员、施工人员的权限和责任，做到各项开支有人负责。根据成本核算检查结果，对相关人员进行奖惩考核。材料费是施工成本的最大支出，控制的成效对整个工程的成本起到决定性作用。对施工过程中各种材料的计划、采购、运输、存储、发放和使用，在满足工程需求的前提下，降低损耗率、避免浪费。从而实现施工成本的科学控制，增强企业的竞争力。小结：对于市政工程道路施工的科学管理，还涉及到管理经验、管理模式等许多深层次的问题，关系到城市的建设发展和人民群众的日常生活。必须充分发挥市场竞争机制的作用，引入先进的管理理念和方法、优化资源配置，争创低成本、高质量、安全可靠的优质工程。

作者：孙志刚 单位：张家口盛泰路桥工程有限公司