一、引言

输变电线路工程项目投资额巨大，大多在数亿元以上，不但工程意义重大，且工程实施过程中涉及多项专业领域，多家协调单位，也设计多种物资供应。随着我国能源新形势的发展，输变电工程的建设和管理需要一定程度的提升。但是电网企业长期按照国有企业的管理及运用模式进行生产经营，在项目管理上有很多弊端，虽然近几年进行了企业内部的管理改制，但是效果并不显著，在大部分的电建工程中仍然表现出了项目成本管理混乱、组织体系不完善、管理流程不规范等问题。因此，要采用规范化、科学化的方法对工程项目的建设进行管理，以保证质量、按照工期完成项目，通过提高项目建设管理水平，实现项目建设的低成本和低消耗，发挥工程项目最大的经济效益和社会效益。

二、输变电线路工程管理现状及问题

输变电工程主要包括输电线路和变电站的建设工作，通过建设输电线路、变电站及相关电气设施，形成主网架。因此，输变电线路工程的建设，包含了各种电压等级的输变电路、变电站的施工、测试、运行、维护过程，是一项技术性强，且需要科学设计、严密施工，并严格按照施工进度完成的项目工程。基于以上要求，输变电工程有投资金额高，技术复杂、工程牵涉的相关单位多、建设过程周期长、投资收益低、系统的可靠性决定项目投资的必要性的基本特点，因此，输变电行业和其它施工企业相比较为特殊，使其管理难度大，不仅涉及企业内部管理，而且还关系到企业对外关系方面的管理，涉及面广，且业务比较复杂，更加大了管理难度。虽然我国输变电工程项目管理方面具有多年的管理经验，也不断进行理论、实践的研究和创新，但是与国际上的大型电力集体相比还有很大的差距，主要体现在：对工程进度的控制能力不足、质量监督能力不足、成本目标难以协调管理、工程安全管理意识不高。通过进度目标制定方法的完善，质量目标控制管理策略的优化，成本管理环节及考核指标的建设，以及安全目标的明确及管理制度加强来完善和修正，逐步解决以上问题，有针对性的克服以上管理问题。

三、输变电线路工程目标管理优化措施

1.工程进度目标优化

输变电线路工程主要包括输电线路及变电站建设两个部分，通过建设变电站和输电线路形成电网主网架，因此，在输变电线路工程中，会出现一些关键的工程阶段和重要的工程事件，变电站是这个系统的各个关键节点，输电线路则是将这些关键节点连接起来，可以采用常见的横道图法，安排输变电线路工程中常见的主要活动，如输变电工程的设计、土建、设备材料制造、装运、安装、调试、送电、试运行、培训、质保期及移交等工序和环节进行标注和规划，以保证施工进程满足前期设计需求，也便于安排各个时期的工作量。

2.工程质量目标优化

我国输变电线路工程的质量目标优化主要分为施工前质量目标优化、施工中质量目标优化和竣工后质量目标优化。项目建设前的预防控制是一种主动控制，指的是，在提前分析风险因素，以及各种风险将会导致项目如何偏离工程目标的基础上，采取风险控制的预防性措施。根据我国输变电工程建设的现场经验，可以总结并提炼出施工进程中可能出现的危险环节，并针对各危险点编写预防控制预案。对于预防控制，可以采用薄弱环节预测法，即针对我国现有建设技术，总结输变电工程施工进程中的质量问题，结合项目的设计思路，预测施工过程中可能出现的薄弱环节。针对电缆铺设、架线、弯曲半径、电缆穿管等问题，提出预防和管控措施。

3.工程成本目标优化

对输变电线路工程进行成本目标优化，首先要根据输变电线路工程的建设规模、计划工期、施工工艺、材料和价格等因素，选择合适的设计、评价方法，通过以往工程建设经验，或者成熟的技术经济评价方法、数理统计模型，评估并推算新建工程项目的计划成本，根据成本预测进行成本计划。

3.1据工程的施工图纸，采用统计计算方法，计算工程项目的工作量，并在此基础上编制施工组织设计及具体施工方案。从而，能确定细节问题，并进一步确定项目工程的质量目标、计划工程进度，所需人力成本以及施工需要的机械设备。

3.2收集项目建设需要的主要材料、机械、设备的市场价格、租赁价格，编制设备使用或者建材购买价格表。

3.3为工程项目申请并设立独立帐户，根据工程预估成本申请资金，对工程成本预算计划进行批准、成本细分及控制。

3.4深入施工建设现场，收集工程项目场地材料、运输费用等详细价格，检查水源、电源及周边交通情况，对不便捷的现场问题进行修复，或者采用应对措施解决场地及驻地布置问题。

3.5根据工程预算书划分详细的成本费用，对运输、基建、杆塔架设、高空架线等工程展开全面且细致的成本规划，针对项目制定人力成本计划、材料采购计划、机械租赁、配置计划，上报投资公司，进行审核和批复。

4.工程安全目标优化

在输变电线路工程的施工场地，管理单位必须设定安全目标，具体来看，需要要求原材料、半成品、成品及工具等物品的摆放规则，从生活环境安全施工的角度来看，项目施工不能对附近居民的日常生活造成过大困扰，施工场地的安全通道需要用较为醒目的标志线划定，施工现场与人行通道之间距离的宽度需要大于等于1米，通道的宽度需要大于1.8米。除此之外，还需要为施工现场的坑、洞设置防护栏，夜间配备照明设施，作业现场产生生产垃圾的时候，要及时整理和清理，防尘和防毒的设备应完好，能正常运转、排尘排毒效果好；施工不产生严重的二次扬尘。

四、结语

论文梳理并总结了输变电线路工程管理中普遍存在的管理问题，以目标管理为基本方法，提出针对输变电线路项目的管理优化方法，针对工程进度的控制能力不足、质量监督能力不足、成本目标难以协调管理、工程安全管理意识不高等普适性问题，通过分析目标管理为基础理论的优化管理模式，提出进度目标优化方法、质量目标优化方法、成本目标优化方法及安全目标优化的具体方法，为成本目标优化提供可操作的实际方法。

作者：张栋 吴尚远 王小滨 单位：北京国电通网路技术有限公司