大力开发农村人力资源

一、开发农村人力资源，必须深化全社会的认识

1、开发农村人才资源，有利于增强我市农业科技竞争力。要想在竞争中取胜，唯有走科技发展之路。从国际看，科技兴农、强农的步伐明显加快。欧洲荷兰，版土面积只有4.2万平方公里，可耕地面积仅为200万公顷。然而，在这片狭小的土地上，1500万荷兰人却饲养了400万头牛、1300万头猪、1亿多只鸡。每年农产品出口额达851亿美元，仅次于美国、法国，成为世界第三大农产品出口国。在美国中西部地区，“鼠标农业”正被广泛推广。拖拉机、播种机、收割机等农用机械都与全球定位系统相连接，农民只要坐在家里就能操纵整个生产过程。从国内看，我国东部沿海和中部一些近年来农业发展比较快的地区，都是牢牢抓住科技兴农这个关键。

2、开发农村人力资源，有利于我市农村经济发展。调整产品结构，实行产业升级，增加农民收入，推进农业工业化进程，实行农业大市向农业强市的跨越，是目前我市农村经济发展的“重头戏”。要实现这一宏伟蓝图，必须依靠农业科技进步，必须依靠一支阵容大、门类齐、素质硬的农村实用人才队伍。

3、开发农村是改变我市农业人才队伍现状的需要。目前，我市人才总量为17.2万，而县乡村农业人才仅为3.64万，其中涉农专业技术人员4040人，农民“绿色证书”专业技术人员3504人，乡镇企业专业技术人员4841人，科技示范户6804人，农村经纪人4762人，具有一技之长的能工巧匠12646人，这与我市农业大市的地位极不相称。因此，大力加强我市实用人才开发已刻不容缓。

二、开发农村人力资源，重点是开发农村实用人才，主要解决以下几个问题

1、更新观念，着力解决对县乡村人才认识不足的问题。开发农村人力资源，侧重在开发农村实用人才。有人认为，农村人才文化水平不高，科技水平低，形不成气候，干不成大事，是小打小闹，他们不是真正的人才。实际上，他们在解决农产品卖难，推广农业技术，提高农产品科技含量，调整农产品结构等方面，所发挥的作用不可替代。

2、创新机制，着力解决农村实用人才整体素质不高的问题。一是要强化培训育人机制。按照“实际、实用、实效”的原则，科学设置培训科目，合理安排培训内容，灵活选择培训方式，着力提高农村实用人才以及广大农民科学文化素质和解决实际问题的能力；二是要进一步加大对培训基地的人力、物力、财务投入，充分发挥农校、农函大、农广校、农科教中心、农村科普示范基地、各种培训中心和农村人才市场等在培训农村实用人才的主渠道作用。三是要完善农民技术职称评审机制，促使农村拔尖人才脱颖而出。四是要健全激励约束机制。要充分发挥农村实用人才的示范效应，定期表彰、广泛宣传他们的先进事迹，起到树立一个典型、搞活一方经济、致富一方群众的作用。

3、繁荣人才市场与培育载体，着力解决农村实用人才覆盖面不广与聚合度不够的问题。要建立一支阵容庞大、素质过硬的农村实用人才队伍，必须大力加强农村人才市场建设。要建立健全农村人才市场网络体系，把县一级人才市场办成以服务农村和农村人才为主的农村人才市场，有条件的还可以把服务网络向乡村延伸，在乡镇设立人才服务工作站，在村建立人才服务信息或聘请信息员。要加强农村人才智力信息库建设，并与城市人才市场相连通，与高校、科研院所、企业相协作，及时为农业生产和农民提供各种人才、技术和信息服务。要积极组织农村人才供需见面，把农业和农村经济急需人才引进来，把农村富余人员输送出去。要大力培养各种各样的载体，以实现人才的聚合，发挥群体作用，把农村产业做大做强，让农产品借“船”出海。公务员之家版权所有

4、抓好“三支队伍”建设，着力解决农村实用人才门类不齐的问题。首先要围绕扶持农业产业化经营，进一步抓好农村乡土人才队伍建设。要搞好调查摸底，将农村中的“土专家”、“田秀才”、“养殖大王”、“种植能手”、“经纪能人”和农民企业家等优秀实用人才选拔出来，纳入人才的管理和服务范围。要以农村专户、科技示范户、复退军人和初高中毕业回乡青年，以及农村“五大”毕业生、回乡择业的大中专毕业生为重点对象，着力培养一批安心农村、致力在农村创业的生产开发型人才、能工巧匠人才和经纪型人才。其次要围绕加快小城镇建设和乡镇企业发展，进一步加强乡镇企业专业技术和经营管理人才队伍建设。要采取积极措施，加强乡镇企业专业技术和经营管理人才队伍建设，特别要大力培养一批勇于开拓、善于管理、工于经营的乡镇企业厂长、经理等经营管理人才。再次要围绕加强农村基层组织民主法制和精神文明建设，进一步加强农村基层干部队伍建设。要大力加强农村基层干部队伍建设，要加强他们对农村经营管理知识和农业实用技术培训，提高他们致富与领富的能力，使之成为农村经济管理的内行和带领农民致富奔小康的贴心人，要努力增强他们靠科技致富、靠人才发展的意识，重视和发挥农村实用人才在发展农业和农村经济发展中的作用。

三、开发农村人力资源，要在优化环境、形成合力上下功夫

1、各级党委、政府要把加强农村实用人才队伍建设摆在十分重要的位置。要充分认识农村人力资源开发对我市经济发展的基础性、战略性、决定性作用，要按照“三个代表”的要求，从发展农村经济，提高农民收入的大局出发，切实把加强农村实用人才队伍建设列入党委、政府的重要议事日程，加强对这项工作的领导，定期研究解决工作中的重点难点问题，促进此项工作的健康发展。

2、要优化环境，搞好服务。要加大宣传力度，宣传报道有突出贡献的农村实用人才的优秀事迹，以形成浓厚氛围；要创造良好的政策环境，有关部门要制定相应的政策措施，保护农村实用人才的知识产权，并保障他们通过技术有偿服务取得的合法收入，要多形式重奖有突出贡献的农村实用人才；要创造良好的工作环境，多元化、多层次、多渠道地筹集资金，协调有关部门，对农村实用人才在发展项目、资金投入、土地承包、产品销售等环节上予以扶持。对农村实用人才创办的企业和经营经济实体制定必要的保护措施，保证他们生产经营活动的正常开展。

3、全社会要齐抓共管，密切配合，形成合力。各级组织、人事、科技、乡镇企业、农业等涉农部门在开发农村人力资源，促进农村结构调整，推进农业工业化进程中负有重要责任。要加强相互协调配合，充分发挥各自职能优势，突出工作重点，注重政策引导，切实抓好农村人力资源的预测与规划、选拔与培养、配置与使用、评价与奖励等工作，形成全面开发农村人力资源的整体合力

有利于有针对性地加强对农村实用人才队伍建设工作的宏观指导；有利于有针对性地加强对农村实用人才的培养；有利于建立健全农村实用人才成长的机制和体制，营造良好的成长环境。只有摸清了全国农村实用人才的数量、结构和分布，掌握了全国农村实用人才的整体状况和特点，了解了农村实用人才的成长规律和成才渠道，才能为编制规划提供科学的依据，为制定《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》提供可靠的证据，才能保证国家从宏观层面加强对农业人才队伍建设的规划、协调和指导。