编者按：本论文主要从健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止；政府要加强对旅游环境保护的宏观调控；加强环保宣传、提高环保意识；加大旅游环境保护的投入；抓住时机大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高；对旅游区的经营管理者和导游要进行环境意识的培养；加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育；进行旅游开发的环境影响评价等，具体材料请见：

【摘要】为保持旅游业的可持续发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，在开发中应注意保护好景区的生态环境，大力发展生态旅游，政府要严格按照环境管理法规的有关要求进行旅游资源的开发利用，加强对旅游环境保护的宏观调控，加大投入。同时，要加强环保宣传，提高旅游者和经营管理者的环保意识，使其充分认识到环境有效保护对持续发展旅游业有其重要意义。

【关键词】旅游开发；环境保护；持续发展

当今，环境污染和破坏日益严重，旅游资源与环境日渐衰退的双重压力下，如何保护好旅游资源与环境已成为旅游业实现可持续发展的关键问题。

1.健全旅游环保的法律制度和管理制度到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，因素更复杂，因此，要尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，通过依法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

2.政府要加强对旅游环境保护的宏观调控要实现旅游发展与生态环境协调，就必须采取科学的管理办法，根据旅游环境承载力状况和旅游者数量及分布状况进行科学调度，建立预防、预警机制，防患于未然。特别是在旅游旺季要进行实时监控，及时处理可能发生的各种情况，实现预警与调节双保护。即一方面，通过系统的信息接收、处理网络，及时监测各主要旅游线路及主要景点旅游活动状况、接待能力变化情况、环境生态变化、旅游者及当地居民心理感知度情况，准确及时地反映出环境承载力的现状，为管理机构及时做出正确科学的判断，为运用各种方式、方法保护好生态环境提供决策依据。

3.加强环保宣传、提高环保意识，实现主客参与管理旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门、旅游企业、当地居民和旅游者的全体参与；通过旅游企业、电视、广播、网络、报刊杂志及景区固定标示牌等加大景区环境保护的宣传力度，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。

4.加大旅游环境保护的投入环境保护是全民族的大事。各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源补偿费，即从门票收入中取出部分资金用于旅游环境保护的投入；此外，地方政府要加大财政投入，积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

5.抓住时机大力开发生态旅游随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游、绿色旅游等生态旅游形式是当今公认的，在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。

6.对旅游区的经营管理者和导游要进行环境意识的培养，提高环境素质景区内要配备齐全的环保设施，尤其是垃圾收集桶，方便游客投放。垃圾要及时清运，进行适当的处理。对于破坏环境的游客行为，景区要采取措施予以限制，情节严重的给予适当的处罚。导游自身要具有良好的环境素质，通过自己的言行引导游客进行环境保护。

7.加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育

长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人的精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。从旅游业对旅游环境的依赖关系，旅游区环境对旅游活动的承载能力，旅游业发展对旅游环境的破坏等方面研究旅游环境与旅游业的关系；从确定景观美学质量标准、自然生态质量标准、满足特种旅游活动的环境质量标准、旅游区环境质量评价方法等方面研究旅游环境保护的方法沦；从美学、心理学角度出发研究旅游环境保护的工程方法；还要进行旅游环境保护政策研究，为正确的决策奠定基础。

加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅游环境保护知识。

8.进行旅游开发的环境影响评价

不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的,从保护的角度出发。开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策，要把可能对旅游环境造成的负面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括:旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。

9.在旅游区发展建设中做好旅游环境规划

旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。

旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。

总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，通过全社会的共同努力，九峰山的旅游资源必定能够得到永续利用，九峰山的旅游产业必然可以得到可持续发展。