棉花生产效益低、劳动强度大状况亟待改变

近几年，地区棉花种植面积呈现下降趋势，尤其是农民的种棉意愿已逐渐减退，越来越多的棉农有弃棉种粮的想法。

调查发现，农民弃棉种粮的原因主要有两个：一是收益不高。棉花生产成本主要是种子、肥料、药剂等投入，其中肥料和打药成本较高。一般施两次肥，以2012年的肥料价格每袋190元，共380元。打药是自4月出苗后就开始，至9月中下旬收获前结束，一般需打药十五六次，以2012年的药品价格，一次喷药需17元/亩，总计260元左右。加上其他费用，棉花种植成本已接近680元/亩。而2011年籽棉收购价格只有6元/kg，按当地亩产籽棉200kg/亩计，不算人工投入，其效益也只有520元左右。而粮食种植亩收益超过1000元，还省事。与种粮相比，以去年的棉花收购价格计，没有任何效益优势。二是劳动强度大。目前我国棉花生产主要还是人工作业，在棉花生长期间，需不断整枝、打杈、打药及摘收棉花全部为人工作业，劳动强度极高。要破解弃棉难题，需要从以下几个方面着手。一是节本增产提高收益。通过选择优良品种、保证齐苗、测土配方施肥，并及时有效防治病虫害，保留合理枝、杈、棉桃数量等技术手段提高棉花产量；通过科学施药、把握时机虫卵兼治减少喷药次数，科学施肥减少肥料浪费来节约成本。据市成安县农业局副局长常蕊芹研究员介绍，如果能对病虫情况做好监测，掌握好时机，只需打5～6次药，仅此一项就可节约成本170元/亩。二是引进推广适用技术及机具，降低劳动强度。推广轻简栽培技术，减少打药和整枝打杈次数。研究推广适用于黄淮海地区的和目前发展状况的播种、喷药、收获机具，如浙江生产的便携式棉花收获机等，用机械作业代替人工，减少劳动强度。三是加大政策扶持力度。建议参照种粮补贴方法，增加植棉补贴项目，提高棉花良种补贴标准，推行直补和农业生产资料综合补贴。同时，大力扶持优质棉生产示范基地建设，进一步扩大优质棉生产面积。

推进规模化生产难在土地流转

安重村户均种植规模仅有5～6亩，而且大都被分成几块，除崎丰蔬菜专业合作社的500多亩外，没有成方连片的土地。据村主任安全有介绍，早在2006年，他们就进行了土地成方连片种植的尝试，但失败了。原因一方面是农民思想保守，提起土地流转，农民的态度一般比较坚决，表示土地自己种也费不了多少事，还能想种什么就种什么，吃起来方便。另一方面是土地流转收益不突出，对农民没有吸引力。目前当地土地流转价格为每年700～800元/亩，远比不上种粮等的收益，因此农民没有积极性。安重村的这种现象在地区很有代表性。只有实现了规模化种植，才能更方便地推广各种先进农业技术与优良品种，才能有效保证农机化生产效率与效益，才能使水利、机耕道等农田基本设施建设成为可能。可以说，规模化种植是提高资源利用率和实现农业现代化的重要途径。因此，推进土地流转，发展规模化种植十分重要。

针对这种情况，推进土地流转可从以下几个方面着手：一是深入宣传，示范带动。利用各种方式向农民宣传规模经营的好处，带领其参观了解邻村高产创建规模经营示范方及农业合作社，让农民看到规模经营实实在在的优势。二是分块流转，逐步推进。先让农户保留一部分土地，种植自己所需作物，减少其心理障碍。并通过置换等方式，将已流转土地集中连片，建立合作社，发展规模化生产。三是健全机制，消除顾虑。土地流转改变原有的经营组织形式,相对于家庭承包经营方式的各种制度，还没有形成适用的规章制度,需对现行政策和管理方式作适当的调整,形成农民乐于接受的补偿回馈机制，消除其顾虑，促进土地流转，并保证流转的长期稳定性。

合作社发展势头好，但仍需扶持引导

目前，市在工商管理部门注册登记的农民专业合作社已有近3000个，合作社的经营范围涉及粮食生产、特色养殖、加工储藏、林果和食用菌种植等多个行业。年产值亿元以上的合作组织发展到36个，辐射带动农户65％以上，入社成员比非入社成员平均增收20％以上。各类合作社的蓬勃发展，对促进全市农业农村经济的发展具有重要带动作用。农民专业合作社的快速发展推进了农业产业化进程，有效地促进了农民增收、农业增效。

但调研中了解到，很多合作社的发展还面临以下制约因素：一是扩大生产规模难。主要是融资和土地流转不容易。二是农超对接难。由于进场费和运输成本较高，品牌受限制等因素影响农超对接。三是技术力量薄弱。由于基层农业专业技术支持服务网络不健全、服务不到位，葡萄种植、蔬菜种植等合作社在生产中都遇到品种单一，缺乏先进技术等问题。要促进农机合作社发展，需要做好以下几方面的工作。一是加大国家对合作社发展的支持力度。通过研究制定有关政策，使合作社能享受更多的税收减免、财政扶持、金融支持、项目扶持等。二是积极推广“企业+合作社+农户”的模式。引导商业企业、龙头企业加强与农民专业合作社的合作，通过签订稳定的供销合同，带动合作社发展。三是加强技术指导与服务。加强各级农技部门对合作社技术人员的技术培训和指导，提供必要的新品种、新技术等方面的指导服务。

本文作者：张晓慧作者单位：农业部农机推广总站