摘要：随着水利管理单位体制改革的深化，管理和维修养护工作的分离也逐渐推进。水利工程的管理和维修养护水平上升到了一个新的高度，然而仍然有一些问题存在于水利工程的维修养护工作中，阻碍水利事业的进一步发展。文章对当前水利工程养护存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的方法，希望通过文章的研究能够为相关人士提供一定的参考和借鉴。

关键词：维修养护；体制改革；人才建设；经费使用

1水利工程维修养护存在的问题

水利管理体制改革的推进，使得管理机制更加灵活、顺畅，水利工程维修养护和运行水平明显提高。水利工程管理向着科学化、合理化的方向发展。然而我国很多水利设施建设时间较为久远，并且在维修和养护方面存在一些较为突出的问题，阻碍水利工程效益的获得，对水利设施的安全运行也造成了影响。

1.1管理人员层次参差不齐，专业技术能力有待提高

在水利工程的维修养护工作中，管理人员起到了非常重要的作用。然而在为数不少的水利管理部门中，在人员的配置上，存在较多的问题。在维修人员的选择上，基本上是来源于原来的水利管理单位，对于养护工作无法胜任，同时在很大程度上影响了工作效率。当前，水利技术人员的能力不一，学历差别也较大，专职技术人员数量明显不足，专业技术人员也较为匮乏，技术人员队伍的整体业务能力和专业知识不高，影响了维修养护工作的顺利进行。在高素质、高质量人才的引进上，由于有些水利工程管理单位资金不充足，工资待遇不高，管理方式落后，导致现有的条件无法吸引高素质的专业人才，给水利工程养护工作增加了难度。在维修养护工作中，有一些工作的专业性很强，对于维修养护人员的要求也很高，因此作为维修养护人员，要想胜任这类工作，就必须努力增强相关的专业知识，提高业务能力。

1.2日常维修养护不全面及时，技术质量标准不统一规范

对于大型的设施，通常是在投入使用才开始维修养护工作，然而这一点对于水利工程来说却并不适用。水利设施的施工周期较长，并且具有功能分工明确、情况多变、结构复杂的特点，因此从水利工程的建设初期，就应该着手准备水利设施的维修养护工作，制定合理的维修养护计划，并加以贯彻和严格执行。大型的水利设施，在投入使用后维修的内容较多、广度大，因此很难全面落实维修养护的工作内容。日常养护具有阶段性的特点，仅仅进行基础性的维修和养护工作，时间较短，而其余时间则没能进行维修养护，导致一些工程存在施工期间不养护，以及养护不及时的现象，并且养护内容不够全面、不彻底。当前，国家对于水利工程维修养护的标准还不够健全和完善，并且存在标准不一致的现象，因此制定统一的标准成为当务之急。

1.3维修养护经费与实际需要有差异，维修养护定额标准有待调整完善

通过水利工程维修养护和管理的分离，初步解决了维修养护所需的经费问题，然而批复的维修养护经费还无法满足实际的需要，进行导致了大修和岁修较少的局面，通常以日常维修养护为主，一些必需的基本养护项目无法开展。此外，预算价格所采用的标准较低，因此维修养护设计方案无法适应水利工程养护的实际需求。预算价格还会受到一些外在因素的影响，如市场、政策等，这就导致工程维修养护方案的可操作性受到影响，方案的准确性降低，进而导致水利工程的维修和养护工作受到影响。

2解决水利工程维修养护问题的方法

2.1加强维修养护队伍建设，广泛吸引人才

随着水利事业的发展和进步，水利工程自动化的程度也逐渐提升，所涉及的专业学科知识具有很强的技术性，学科跨度大，因此在进行管理分析时需要更加准确和细致，对水利工程维修养护工作的专业性和技术性提出了更高的要求。维修养护专业队伍的建设成为当前水利工程工作的重心，应与时俱进，紧跟时代的步伐，把握机遇，提高维修养护队伍的素质，并树立良好的外在形象，从而提高管理的水平。针对目前水利工程维修养护队伍存在的问题和不足，如专职人员少、年龄结构不合理、知识水平低等，水利管理单位应进行多方面的培训，根据每个职工的特点，制定不同的培训计划，提高员工的素质，优化员工的年龄结构和人员构成。建立和完善奖惩制度，提高员工的各项福利待遇，通过各种方式，积极引进人才，扩充和壮大维修养护管理队伍，以适应水利工程建设快速发展的需求。

2.2制定维修养护管理制度，完善维修养护方式

维修养护工作是水利工程运行的基础和重要保障。水利管理单位应结合工程的具体情况制定科学合理的计划，从而使水利工程的社会效益和经济效益获得充分发挥。推行水利工程管理和养护分离后，水利管理单位应制定相应的内部管理制度和办法，如合同管理办法、月考核制度、检查制度等，为维修养护工作提供依据。此外，因为当前国内还没有统一、规范的维修养护技术质量标准，为了对水利工程维修养护工作的情况进行考核，规范维修养护行为，从而更好地开展维修养护工作，可以根据地区的具体情况，制定适合的技术质量标准，根据实际需求，进一步完善和修改标准，使之更适合于水利工程维修养护工作。为统一规范的制定提供宝贵的经验和参考资料，从而推动水利工程建设的持续健康发展。

2.3明确落实资金来源，完善维修养护方案编制

水利管理体制改革的顺利实施与维修养护资金的落实息息相关，各级行政水利管理部门与同级财务管理部门应严格遵照《水利工程维修养护定额标准》核准水利工程维修养护经费，根据工程的实际情况，分阶段分层次保证工程维修养护经费足额到位，并成立专门监督机构，对资金的使用情况进行全过程、经常性监督管理，以保证资金的正常使用。在编制维修养护方案过程中建议据实计算人工预算价格，在以定额为基础的前提下，对具体编制中的项目、条款、内容和计量方式根据实际情况进行适当调整，以解决与实际不相符的问题。

3结束语

水利工程建设与国民经济发展关系密切，日常维修养护工作的重要性不言而喻。水利工程管理体制和运行机制改革全面推进的同时，仍应及时发现和总结维修养护工作中面临的困难和存在的问题，通过改变传统管理思维方式、加强人才队伍建设、制定合理的维修养护制度、规范管理维修养护资金等措施方法，进一步深化和完善水利管理单位体制改革，切实提高水利工程管理水平，从根本上实现水利工程的安全运行，规范管理。全面加强和规范水利工程维修养护管理工作，积极推进和完善水利管理单位体制改革，保证工程综合效益的充分发挥，将是今后一个时期内水利工程运行管理工作的一项重要任务，是所有水利工程管理人员肩负的艰巨责任和历史使命。

参考文献

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作者：富宏军 单位：黑龙江省引嫩工程管理处