一、强化农业结构调整，实现特色主导产业全面增效

一是突出特色发展主导产业。围绕主导产业发展，集中有限资源投向有市场、有效益、有发展前景的产业，促进现代农业的区域化布局、专业化生产和规模化经营。重点抓好四青作物和特色瓜蔬生产，确保全市25万亩特粮、8.6万亩特经、35万亩次四青作物和43万亩次特色瓜蔬种植面积的落实。切实抓好特色蔬菜、适销蔬菜、反季节蔬菜、精品蔬菜和优质瓜果的开发。积极优化栽培模式，发展大、中、小棚等设施，全面推广春提前、秋延后高效栽培模式，通过组合的不断优化、品种的不断改良，栽培体系的不断完善，实现单位面积与种植效益的最大化。二是把握时机发展设施农业。强化政策引导、行政推动，对新发展50亩以上连片钢管大棚，由市财政给予一定的补助，进一步激发农民发展设施栽培的积极性。2010年，该市规划新增设施栽培面积2万亩，其中新增各类大棚面积1万亩。在扩大种植规模的同时，注重提高效益，引进一批市场前景好、效益高、适宜本地种植的农业新品种，重点抓好蔬菜、西甜瓜、草莓、葡萄等特色瓜蔬生产。全面推广连栋大棚、钢管大棚、遮阳网、防虫网、喷滴管等多种设施，推广高效立体间套作技术。三是因地制宜发展规模养殖。在确保畜禽总量稳定增长的前提下，重点在规模化养殖上下功夫。围绕优质瘦肉型商品猪、地方优质家禽、海门山羊和奶牛等优势产业，切实抓好规模较大、科技含量较高、畜禽粪便综合治理较为完善的万头猪场、万羽禽场、千头羊场、百头奶牛场的新（扩）建工作。通过京海公司、泰森集团等一批规模种鸡场来带动全市规模肉鸡户发展肉鸡生产；通过南海种猪场、羚杰种猪场、兴旺猪场带动全市发展无公害生猪规模养殖。同时，大力发展休闲渔业和设施渔业，重点抓好沿江渔村、江海风情园、快活林休闲山庄、海门镇太阳岛等一批休闲观光农业基地的建设，巩固和加强沿江地区、高速公路两侧、沿海滩涂等一批高效养殖区建设。

二、强化发展载体打造，实现现代农业园区做大做强

根据“政府搭台、多方参与、农民受益”的园区建设方式，2010年，该市要求每个乡镇都高标准建好4个园区，包括一个200亩以上连片的设施农业园区，每个园区要实现六个方面的突破。一是规模扩展要有新突破。全市要新建成2个省级现代农业园区，30个百亩以上大棚设施生产园区，20个200亩以上大棚设施生产园区，5个500亩以上设施生产园区，3个1000亩以上设施生产园区，10个特色养殖小区。新建农业园区必须要达到一定的规模，凡设施栽培的，连片面积要达100亩以上；露地生产的，连片面积要在200亩以上；生猪养殖场年饲养量5000头以上；山羊养殖场年饲养量2000只以上；家禽养殖场年饲养量50000只以上。二是形象建设要有新突破。在充分论证的基础上做好规划，制订园区建设完成期限和目标，做到路、林、电、桥、涵等基础设施配套，并不断提高基础设施建设的标准和层次，园区农田达到“田成方、路相通、林成网、渠相连、土肥沃、旱能灌、涝能排”的建设标准，并建好园区简介标示牌。三是科技含量要有新突破。该市要求每个园区要做到“六个有”：即要有1～2个主导品种，要有2～3项适新技术的推广应用，要有品牌产品（至少有1个绿色食品），要有农产品质量检测室，要有科普画廊和一批科普书籍，要有一个农技知识的培训教室。四是产出效益要有新突破。凡大棚设施生产的园区亩产值要在1.2万元以上，大棚“T”型栽培的园区亩产值在2万元以上，露地生产的亩产值在5000元以上,设施养殖业的园区产值要比面上提高25％以上。五是市场对接要有新突破。建立科学的园区企业化运行机制，强化园区与市场的有效对接，每个园区农产品都要注册商标,与农业专业合作社和农民经纪人建立密切的业务关系,并通过农业龙头企业搞好农产品的冷藏、保鲜、加工和配送，从而全面提高园区农产品的市场竞争能力。六是建设主体要有新突破。立足本地农民，通过发展专业合作组织，采取典型带动、辐射拉动，组织引导当地农民搞好设施农业园区的扩模提档升级，每个园区内要求本地农民经营的设施农业面积不低于70%，真正使农业园区成为当地农民致富的阵地。

三、强化农业质量建设，实现市场竞争能力显著增强

一是加强质量农业建设。加强农产品检测中心和农贸市场检测机构建设，加强农产品质量全程控制，把“产地准出”工作真正落到实处。加快农业标准和无公害生产技术规程的制定、实施和推广，做好无公害农产品、绿色食品和有机食品的申报、标识管理和使用工作。2010年，要组织制（修）订市级以上农业标准（生产技术规程）2项，创建市级以上农业标准化示范区2个；申报有机食品1个、绿色食品4个、无公害农产品7个。通过农业标准化生产和三品认证，不断提高农产品的质量水平，进一步提升农产品的市场竞争力。二是加强品牌农业建设。打造农产品品牌，是农业结构调整和产业化经营的成果体现，是用工业化理念指导农业生产的一个重要切入点，重点要在四个方面实现突破，即打响一批区域特色产业品牌，打响一批重量级龙头企业品牌，打响一批名特优产品品牌，打响一批招商引资平台的品牌。积极组织农业龙头企业和生产基地申报农业品牌，2010年要新认定3个市级以上名牌农产品，力争1个进入省以上品牌农产品的行列。三是加强生态农业建设。推进绿化造林工作，重点抓好绿色屏障、绿色通道、绿色家园、绿色单位和绿色产业建设，全年完成成片造林1万亩，建成和完善村庄绿化合格村150个，示范村20个，确保高速公路两侧30个村全部达到合格村标准。推进清洁能源工程建设，抓好“一池三改”和规模畜禽养殖场沼气工程建设，切实改善和保护农业生态环境。2010年，建设大型沼气工程3处，中、小型沼气工程各2处。同时做好沼气工程服务网点建设和沼液、沼渣综合利用技术的推广。推进畜禽粪便无害化处理，通过科学合理的规划和环评，建设与养殖相配套的畜禽粪便处理设施，实现无害化处理和资源化利用。

四、强化龙头企业建设，实现产业经营水平切实提升

农业龙头企业相对农副产品交易而言就是市场，相对农业结构调整而言就是载体，相对农民增收致富而言就是靠山，在推进农业产业化经营过程中起着举足轻重的关键作用。要充分发挥本地资源特色和产业优势，在巩固和提高现有“四青”作物速冻加工能力和海门山羊开发力度外，集中资源要素，发展鲜活农产品生产、加工、包装、速冻等粗加工项目和以无公害农产品、绿色食品、有机食品、保健食品等为主的精深加工项目。通过龙头企业的做大做强，实现农副产品的加工增值，提升农业产业经营水平，促进农业增效，带动农民增收。一是要发展壮大规模，打造旗舰型龙头企业。积极引导企业嫁接高新技术，扩大生产能力，提高产品档次，2010年力争新增省级农业龙头企业1~2家，南通市级龙头企业2~3家，海门市级龙头企业5家。二是要连接广大农户，打造精深加工型龙头企业。鼓励农业园区加快创办加工企业，加快实现农产品的转化增值，拉动农业主导产业的发展。要推动初级加工加快向精深加工转变，不断提高农产品综合附加值。要加快完善龙头企业与农民的利益联结机制，鼓励龙头企业采取各种形式与农民结成利益共同体，稳定农产品供求关系。三是要扩大市场份额，打造市场流通型龙头企业。充分利用本地资源和产业优势，科学规划建设好农副产品销售集散中心。大力发展农民经纪人队伍和专业合作社，2010年，全市各乡镇要新增专业合作组织2~3家；新增农民经纪人20~30人。

五、强化服务体系建设，实现为农服务水平明显提高

一是强化农业科技服务。围绕高效农业发展的重点领域和关键技术，开发一批具有较强市场竞争力的新品种、新技术、新产品。2010年，争取上级各类农业科技项目20项以上，全市农业科技贡献率提高2个以上百分点。加强名品推广，围绕主导产业和特色产业，重点抓好海门山羊、黄羽肉鸡、海蜜甜瓜等名特优品种的推广，抓好海门大红袍赤豆、大青（白）皮蚕豆等良种的提纯复壮。全年引进新品种不少于40个，确保良种覆盖率达95％以上。加强农民培训，不断创新培训方式，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农民培训工作，2010年，完成农业实用技术培训12.6万人次，让每位受训农民至少掌握1~2项农业实用技术；完成农民创业培训1974人，使80%以上的学员能够扩大生产经营规模，20%以上的培训学员获得国家农业行业特有工种职业资格证书。二是强化农业信息服务。通过改版升级海门农业信息网、建立高效设施农业网、强化12316公益服务热线、培育镇村农业信息服务点等工作，拓宽农民获得信息的渠道，打造农业信息服务载体多元化、服务形式多样化的信息传播新格局，增强服务的及时性、针对性、实效性，加快农业信息技术的普及，切实破解农业信息“最后一公里”问题。通过新闻媒体设立农业信息专题、专栏，使农业信息服务载体多元化、形式多样化，把农业技术、政策、市场价格等信息及时送到千家万户，把农业项目网上招商、农产品网上销售工作提高到一个新水平。三是强化农业保障服务。加强农业行政执法，强化“依法治农、依法护农、依法兴农”意识，积极应对复杂的农资市场，深入开展种子、农药、肥料、饲料、兽用生物制品和兽药专项治理，规范净化农资市场，保障农业安全生产，维护农民合法权益。加强土地流转服务，按照依法自愿有偿原则，建立土地流转有形市场，发展多种形式的农业适度规模经营。努力实现农村土地承包信息化管理全覆盖，稳步开展农村土地承包经营权登记试点，妥善处理土地流转收益分配等问题，切实维护农民土地承包收益。加强服务体系建设。加快整合乡镇农技、农机等资源，构建网络健全、职责明确，设施完善、功能优化，人员精干、保障到位，运转高效、服务有力的农业服务体系，切实提升农业服务水平。