当今世界，民族国家间的竞争已从中古农业文明时代，仅凭原始体力肉搏取得的“体力战争”；演化到第一、二次世界大战以后，凭借人造机械取胜的“机械战争”；发展到现在、未来，已是凭快速信息、先进知识的脑力创造取胜的“知识战争”，在这一波新的竞争面前，完善的教育体系是普及知识，提高国民素质的唯一法宝。在一定程度上，达尔文的“优胜劣淘”法则依然适用，但未来世界的优胜者，不再是发动暴力战争的杀戮者，而是属于那个教育更普及，文化发展更发达的民族。诚如最近美国教育委员会所宣扬的：“如果还想维持和改进我们在世界上尚有的一点竞争力的话，唯一的办法就是倾注全力不断改革我们的教育！”

对比中国大陆现在百分之八十的“农业人口”，基本仍处于愚昧无知的蒙昧状态，希望本文能够带给各位一点深思。

⊙平民教育：十八世纪欧洲的曙光

在十五世纪前的一千多年，西方文明远落后于中国，史学家称之“黑暗时代”，在教育方面虽然欧洲的贵族精英教育已很发达，但依然由宫廷、教会把持。所培养的对象仅限于王室或上层社会的少数精英，一般平民无法也无权享受。直到宗教改革和文艺复兴以后，教会里的平民化、大众化教育才稍见倪端，直到十八世纪产业革命和工业跃进之后，为一般民众设置的初等学校才迈步向前，而十八世纪后到十九世纪初期，社会大众教育与上层精英教育依然有阶级之分，平民教育依然是简屋陋社的粗茶淡饭，为贵族富家子女所不屑一顾。

当初欧洲的教育状况与中国大陆现在的情景大同小异，法国经过1789年的大革命到1830年革命王朝建立，经过半个世纪动荡，开始社会重建之初，其著名史学家、教育部长基佐派遣490名学监视察全国教育状况，于1837年写出报告：《法国初等教育调查》（3），赤裸裸的揭露法兰西教育的惨状：“不但许多地区还没有学校，甚至全县只有一所学校者也属常事，还有包括十五区的大县竟无一所学校（《西方教育发展史》第26页）”，因而一个村镇找一个能读能写的人做村长就很难，报告还说：那些自喻能读能写的老师，也常无改正学生读写的能力。

⊙“平民教育之父”菲思泰洛齐

当时，世界上的教育状况大致如此，平民阶级基本处于蒙昧状态。英国虽然是当时产业发达和政治开明的国家，但基础教育方面也是由基督教会所支持的教区小学、主妇学校、贫儿学校、神学院及其他机构组成的慈善学校承担，分散而又不全面。美国当时的情况更落后，而且基本上原样照搬欧洲。中国那时的教育状况虽然有著先进的“科举选才”优势，造就了遍布全国城乡的“士”的精英阶层，但对大众平民教育依然薄弱，普及的教育系统是富裕人家才可以读的“私塾”。

被誉为世界“平民教育之父”的瑞士的菲思泰洛齐，描绘当时欧洲瑞士的学校面貌说：“这种教学象一座大厦，大厦的上层宽敞明亮，显示了高超的技艺，但为少数人居住。中层居住的人就多得多，但没有登上顶层的合乎人道的阶梯，如果有几个人奢望爬上顶层的话，那麽随时可以看见他们，时而用手，时而用胳膊、腿试著往上爬，但这手和脚被一一折断了。最后，大厦的底层居住著无数平民百姓，本来他们与最上层的人们享有阳光和新鲜空气的同等权力，但是，他们住在没有星光的小屋里，不仅不能摆脱令人难受的黑暗，而且视线受限，双眼变盲，他们甚至都不能仰望大厦的顶层”。就是在这样的情况下，他开始在贫困的瑞士山区，一点点推行“平民教育”，对人类近代史形成深远影响。

⊙平民教圣：人类心灵的使者

菲斯泰洛奇出生在当时欧洲的贫困、山区小国瑞士，当时人们仍歧视性称北欧人为拉丁文明之外的“蛮族”即“NOSTHMEN”。他是一个基督教传教士的孙子，优良的教会传统，从小就教会他如何用真诚、善良的心去无私地爱人们。他一生都在教会孤儿院工作，他当时的处境属于下层人，但他“有一颗伟大的、慈爱的心”。他自述道：我一直充当一位受冷落的，意志薄弱的初级教师，推著一辆只载著一些基本常识的书籍，空荡荡的独轮车，却意外地投身一项事业，包括创办一所孤儿院，一所教师学院和一所寄宿学校。做这些事情第一年就需要一大笔钱，可是即使是这笔钱的十分之一，我也难以弄到──可是，就是这位地位不如牧童，形似乞丐的人，因循著对事业的炙热追求，竟使18世纪末19世纪初的这个人口寡少、产业落后、政治黑暗的山区小国瑞士，一跃成为全欧享有盛誉的教育超级大国，引起各国教育专家和高层政要人士，云集瑞士，观模取经，严然如世人顶礼朝拜的“圣城麦加”，这在人类历史中绝无仅有。后来的西方称菲斯泰洛奇为“教圣”，把他为教育而奉献的崇高精神，视为发自“圣心”、“圣德”。法国著名教育史学者康彼耶赞誉说：“他是人类教育发展中最早呼吁和力行‘爱的教育’之典”。

⊙中国本该是世界教圣的故乡

其实这种赞誉是从西方的角度看出发的，联合国确认的世界十大文化名人，列名第一的仍是中国的孔子，他比西方最早的文化大师，古希腊的亚里士多德、柏拉图等人还要早一到两个世纪。孔子最早倡导的“有教无类”，身体力行“仁者爱人”的儒家教育，孔子应该是人类更伟大的教育家，并且他比菲斯泰洛奇的年代要早两千三百多年（孔子出生于公元前五百五十一年），只可惜中国近百年来保守落后的历史，使中国光辉灿烂的古老文明，在今天暗淡无光了。

与菲斯泰洛奇同年代稍晚，中国的一个教育家，是晚清年间中国著名的“行乞办学”的“义士”武训（1838～1896），他出身贫贱，自幼父母双亡，从来没有上过学，因而长大以后深刻的验到教育对人类的重要，为贡献教育事业，他终身做乞丐要饭，以表演“刀破头、锥刺骨”等惨忍的街头戏，募捐、乞讨，积攒资金创办“崇贤义塾”，免费培养贫苦人家的子女，获朝廷封为“义学正”及“乐善好施”匾额，山东巡抚也多次嘉奖。只可惜近代欧洲政府已知道“见贤思齐”，并加以推广的道理，而当时的中国政府却正在腐败。

⊙发掘上帝给予每一个人的天赋

菲斯泰洛奇在战乱和贫困的社会底层，专门照顾那些失去父母抚育和家庭温暖的孤儿，弃儿，病儿，弱儿，这群乞丐儿童和流浪儿童是无法与那些上流社会人士的子女相比较的。他描绘他所收养的儿童的情景：“大多数身体有缺陷，很多人有慢性皮肤病，使他们步履不便，或是头上长疮，或是衣裳褴褛，满身虱子。很多孩子骨瘦如柴，形容枯槁，目光无力，有的不知羞耻，习于伪善和欺骗；另一些孩子为不幸所折磨，变成猜疑、胆怯的人，他们有一个共同的特点就是：缺乏感情”。教圣对这些被社会所抛弃，为常人所避而远之的孩子，表现出极大的怜悯和同情，甘为这些苦儿做奴仆和牛马。这里的原因是什麽？那就是他无比虔诚的宗教信仰和无比崇高的人生观，特别是著名哲学家卢梭的“性善论”，使他内心深处确信：“即使最贫困和最被人遗弃的孩子，上帝也寄予了天赋的才能──在孩子粗笨害羞和显然无能的背后，蕴藏著最优秀的才华，最珍贵的能力。在这些可怜的孩子接受真诚的爱心教育中，显著的天赋才能真正地表现出来”。

⊙“先洗净内心，外表就洁净了”

在上帝的引导下，菲斯泰洛奇激发出炙热的爱心，涌现出无比的教育狂热，创造出史无前例的教育奇迹。教圣的工作远非一般的教育家和政治家所能比拟，他不仅站在课堂前授课，更给以孩子们心灵的培养和人格的启发，他说：“是我用双手来满足他们身体和心灵的繁多要求，他们都直接从我这里得到帮助、安慰和教益，他们的双手被我握著，我的眼睛凝视著他们的眼睛，我们一同哭泣，一同欢笑。他们忘却了外部世界，只知道和我在一起。因为我总是和他们在一起，我们分享所有的食物和饮料，就是同甘共苦。我没有家庭，没有朋友，也没有仆人，除了他们，什麽也没有。他们生病时，我在他们身边，他们健康时，我也在他们身边。他们睡觉时，我还在他们身边。我最后一个睡觉，第一个起床。在寝室里，我们一起祈祷，根据他们的提问，解答所有问题，直到他们睡觉。我的目的在于，使他们过著共同的新生活，产生新的力量，在孩子们中间唤起兄弟般的友谊。使他们成为热诚、公正、亲切善良的人。总之，我们必须遵守耶稣的明言：“先洗净内心，外表就洁净了”。因此，他被人们称之为“慈父”──这无异于一次教育的革命。

⊙拯救世人：超越时代的改革

菲思泰洛奇的“平民教育”已超越了他所处的时代，他所独有的自然主义教育方法，和虔诚的爱心给了他改变社会的力量。他要求大刀阔斧地“治病救人”，对旧教育制度和习惯改革，反对小修小补，他说：“采取折衷的办法将成为第二剂毒药，不仅不能抑止原有的影响，而且还会使那种不良的后果加倍，必须从整体上纠正学校的弊病，否则将使可怜的孩子们在学校的高墙内，再习惯性的服下第二剂鸦片”。他反对摧残孩子们原有的童心，他提醒世人：“现代社会严重阻碍天性发展的最大祸害就是父母们不相信他们自己在子女教育中有所做为”。然而当时社会是非常保守的，“在一次集会上，布洛多夫的下层人士断然表示：不希望在他们孩子身上做那些运用新教育方法的实验”。更有人诅咒他早死，以除后患，谣言蜚语竟大讲他是白痴，神经病，劝人少和他接触，这就是他所处的那个时代。教圣说：“我每时每刻都担心他们可能将我撵出教室，但，为了我的目标，我不得不忍受一切。我不容易找到一位教师，认为我这样的苦干和教学，不是有失尊严的”。

⊙开创一个崭新的时代风气

教圣领著自己的学生们自己建造学校，一切都靠自己一砖一瓦地筹办，没有政府的支持和协助，他自己的所有储蓄全部捐献出来，为了孩子们的吃饭穿衣费尽心血──这一切都因为他内心深处那颗伟大的“圣心”，那种无私而博大的爱！就这样教圣的爱心教育很快在瑞士结出“人类奇迹”，从他学校毕业的学生，被社会形容为“完人”，受到各行各业的尊敬，担任许多要职，影响了整个国家，创造出更多的“爱心学校”，几十年内竟把落后、封闭的瑞士变成了一个当时最有现代化朝气的新国家，更重要的是，这在当时死气沉沉的欧洲，开创了一个崭新的时代风气。先是法国、德国，接著英国也派出大量留学生和政府官员，纷纷考察瑞士、学习他爱心教育，并试图解开这个“教育之迷”。

更重要的是，这种精神开创一个崭新的社会风气，一种人类的伟大理想、虔诚的爱心。诚如当时的普鲁士教育部长保明对即将赴瑞士学习的二十四名精英所说：“你们要学习的是他的高尚理想，他的教学方法的成就和这种崇高的目标相比，只是最次要的末节”。

⊙义务教育：改变世界的动力

二百年前，西欧最落后的德意志，以“未开化”闻名，当英法两强并起，主导欧洲时代的时候，普鲁士人还在德意志的黑森林边上，茹毛饮血、烤火维生，当时法国依仗兵强马壮，一再发动对德战争，攻城掠地。1807普鲁士败于拿破仑，迫使德国签订丧权辱国的“城下之盟”。这最终刺激了德意志的觉醒，德国最著名的哲学家费希特发表他的：《告德意志人民书》，大声疾呼“教育复国”“教育救国”。他把当时还不为人知的菲斯泰齐，推崇得与复活基督教的马丁路德齐名。并最终说服普鲁士总理，在内外交困之际，忍痛拨出巨款，选派出一个由二十四名精英组成的“教育考察团”，远到名声遐迩的瑞士取经。当时法国和后来的英国也派了留学生到瑞士，但规模零散，学习时间短，仅一年或几个月。只有德国深刻理解教育落后的后果，所以坚持在菲斯泰洛奇那里学习三年之久。这些精英回到德国仅几个月，德国就拟好了深刻影响人类社会现代化进程的《教育法》，并告诉德国人民，战败挨打的原因就是教育落后。它强制性规定：在德国普及国民义务教育，每为公民必须接受九年以上，由国家提供经费的“义务教育”，违犯者将遭到法律的严酷制裁。这一教育革命的直接结果，使德国人口素质迅速提高，国家摆脱封闭愚昧，在以后的历史发展中迅速崛起。

⊙教育改写了世界发展史

1814年和1870年，在法国再次侵略普鲁士的战争中，普鲁士颁布“全国动员令”，动员已经苏醒的全国力量，奋起反击，参加著名的“滑铁卢战役”，彻底击败法国，不但收复全部失地，更攻入法国本土，获得巨额战争赔款，一举改写欧洲历史。

法国在普法战争失败后，总结经验教训，才再次派出庞大的“教育代表团”留学瑞士，并模仿德国强制实行“强制性义务教育制度”。英国在几年之内也依葫芦画瓢，赶了上来。随后原始、封闭的北欧丹麦、瑞典、东欧土耳其、芬兰等等各国纷纷模仿德国，实行义务教育，进行了一场现代化的“启蒙运动”，才最终使欧洲成为近代世界文明的中心。日本学习这一制度比较晚，但随后却开始了一场更狂热的教育运动，也就是对日本现代史影响深远的、举世闻名“明治维新”运动，这一运动的至关重要的一个核心就是“强制普及免费义务教育”。但德国对教育的认识可能最深，所以现在他的义务教育已经扩大到十二年，产业工人的培养也极为严格，德国规定：企业与学校签约，每个工人上岗前必须接受至少三年的“职前培训”，所以他的产品质量在全世界是最好的国家之一。

可悲的是，在中国大陆，人们至今都不明白“义务教育”是什麽含义！

⊙成人教育：终身永远是学生

现代社会的不断发展，从幼儿开始强制普及的“国民义务教育制度”正在被突破和扩展，新一波教育趋势正形成一整套的“终身制的成人教育体系”。

终身化教育的“成人教育”事实上是世界教育史的第二次革命，一九一九年，英国成人教育委员会倡议：将成人教育变成社会生活整体的一部分，使全民在他一生的任何时候，都可享有受教育的机会，这奠定了成人教育的基础。一九二九年，英国著名教育学家捏克思勒，在他的著作中在次强调“终身教育”是社会发展的需要。法国则直到一九三零年代，由他的几位精英大力倡导，才逐渐受到全社会的重视，但直到二次世界大战后，成人教育才在实际教育政策中体现出来。

全世界普遍接受成人终身教育，则是一九六零年以后的事情。根据美国教育学家佛特的分析，由于六十年代人类学家发现：成人有再学习的潜能和能力，加上社会经济瞬间变化，知识更新加速，人们渴求新知和寻找工作的必要，以及政治民主化后，人类更加平等的学习权力，都进一步促使成人“回到学校”现象的普遍化。这里的问题是，社会文化发展的危机，使传统学校教育已无法负起教育的全部功能，必须发展出“社会化教育”的新功能。

⊙终身教育：今后教育发展的主体

在学习时间上，由只有学童才接受教育的短暂阶段，发展到从一个人的一生到死亡之间的任何时间。在学习空间上，不只局限于学校才提供学习场所，学校之外的家庭、社区、工作场所、会议、俱乐部甚至“空中”等等，都是教育的一部分。成人教育除突破教育的时间及空间这些基础外，更在学习内容上，力求创新，解决学校只提供职业培训，而在社会道德、人际关系等其他方面，人民文化素质普遍不足，教养低下问题。哈赤思则强调：“学习社会”的概念，提高社会中的人的人文素质、文明精神、人格修养等的文化陶冶。而现代社会最好的选择就是中国的儒家教育思想，孔孟之道。

为了不让学习的知识跟不上社会的发展，从学习的内容上，更注重学习的方法。诚如教育学家杰尔品所言：文化认同下的成人教育，形成教育舞台上的新趋势，促使教育在“永续”的情况下，为各国的教育制度所逐步接受。一九七二年，联合国教科文组织者法尔，在主持联合国教育发展委员会时说：终身教育，包括了义务教育和成人教育，成为教育革新的主要理念和原则，是今后教育发展的主流方向。

⊙多元竞争：美国的成人教育

现在美国的教育体系，基本上承袭了欧洲义务教育的优良传统，在二次世界大战后，更发展、建立了自己独特的成人教育体系。美国在两次世界大战中，趁欧洲忙于战争之机，埋头建设，不断改革自己的教育系统，适应那时的契机，成功的吸收了欧洲各国最优秀的人才和科技，特别是由于躲避战乱而逃到美国的德国高级人才。至今，她的移民和人才政策（如“特殊人才”“一类优先”等），仍然打著掠夺他国人才的烙印。

现在美国已形成独特、完善的教育系统，即所谓的“美国式教育”，它最大的特点就是“多样化”和“竞争性”。美国教育制度还以“开放性”著称于世，公、私、集体各各样的办学形式、办学方法，自由竞争。美国实行十年制公费义务教育，不仅减免所有学杂费，还给予孩子们免费课本、练习本，免费交通，免费住宿，免费校服等等。对低收入家庭的子女，还免费午餐，现在美国在校学童享受免费午餐的学生，占所有学生的百分之四十七。但如果富裕家庭子女想念更优秀的学校，也可以付巨额款项，就读质量更好私人学校。即使是这样，政府每年提供给公立学校的国民教育经费，仍达二千八百五十亿美元（95年美国政府公布的数字）！

⊙发达的公立成人学校系统

现在，美国公立学校成人教育，甚至已发展成为与初等教育及中等教育并驾齐驱的第三个领域。公立学校系统所提供的成人教育课程范围广泛，方便社区民众就近就读，成为社区的主流学校。

美国公立学校所提供的成人教育内容大致包括以下五类∶商业、工业、及技术性课程；家事及消费者教育课程；高级中学课程；商业教育课程；实用美术工艺等课程。有些学校并且提供非正式的团体活动如∶土风舞、演讲、合唱、广播电视指导、旅游参观等。参与公立学校成人教育活动的人数，在1979年就高达18，186，000人，为美国各类成人教育活动参与人数最多的一种，约占全美成人教育总参加人数44，000，000人中的百分之四十一点三三，影响之大，可见一斑。

公立学校成人教育属非全日制的教育，无论教学或行政系统都是以部份时间的型态存在，例如：只有百分之二点二的成人教育教师是全时间的。公立学校办理成人教育，大致有以下几个趋势：提供成人教育活动的公立学校明显的增加，公立学校成人教育注册人数稳定的上升，公立学校成人教育活动或者课程内容呈现多样化，公立学校成人教育管理有集中化的现象。

⊙社区教育：成人教育的一部分

美国是一个移民国家，为照顾新移民的成长，一百年来逐渐形成、建全了“成人教育系统”，它在各个城市和乡村的社区，都有独立的社区成人学习机构，免费的公共图书馆在各个城市、乡村的社区都相当普及，而每个图书馆不仅免费借给每一个人所有的书籍，并有另外多种功能。

图书馆内都会明确标示著这个社区的免费成人学校，图书馆有成人学校的所有资料，包括学校的地址、电话，联络人，开学的时间表，很多时候，图书馆本身就有成人学校。“社区政府”在这里的含义不是官僚机构和行政部门，而是成人学校和社区服务系统。到目前为止，全美国各地的成人学校已很普及，每一个社区都有一个或几个，它们完全向所有的人免费开放。在美国每一个成人，任何时间只要他想读书，都可以随时报名，免费进入相应的P课程。

按照美国法律规定，这些机构没有权力查问个人的身份资料，更不会检举“非法移民”。这与这个国家本身就是移民国家有关，他们的上一辈，或两辈，及他们最早的祖先，没有一位是美国政府请来的。所以在美国境内现在仍有570万人是“非法移民”，到目前为止，美国政府并没有完全限制这些人的生存空间，他们和先前的人们一样，一边工作，一边在这些成人学校里免费学习英文、技术，生活和发展。寻找各种各样调整身份的机会，都怀有一个于先前人们一样的“美国梦”。

⊙专门服务新移民的教育系统

近年来新移民增多，社区成人学校主要功能就是提供成人英语课程，在附近的社区内的任何一个公共图书馆都提供成人学校的信息服务，这里有各个成人免费学校的名单、地址和课程表，按照这些信息找到最适合的学校，只要写下你的姓名、地址和电话这些简单资料，经过老师简单测试的程度（这里不存在“够不够格”的问题）只是按你的程度，分到不同的班级，就直接入学了。如何需要寻找你所在的社区图书馆，只要翻开任何一本中文或英文的电话簿就可以找到，通常，这些电话簿都是白送的，因为上面有广告可以赚钱。

例如纽约曼哈顿公共图书馆共有三十七个分馆，散布在各个社区，皇后区和布鲁克林等等区也各有三、四十各分馆，每个分馆都在电话簿上列有它的祥细地址、电话和名称，它们与成人学校是一个系统。只要你选一个离你最近的一间，给他们打电话，或者亲自到图书馆去，填表、报名就可入学，非常方便。这些学校的免费项目主要是英文，不同的学校也有一些简单的工作技术培训，如餐馆业、木工、清洁工等，通常还有一个寻找工作的培训，比如，如何填写工作申请表、个人简介、特长等。

⊙社会化教育：现代教育趋势

除了社区的服务设施之外，美国遍及全国的其他社会组织，如教会、慈善团体、文化协会、各种基金会、社会服务机构等等，也是成人教育的一部分，它们给人们提供了更多的学习选择。美国的法律只规定合法的“公平竞争”，不限制新生事物。美国简单而实用的社区学院和高质量的私人大学，廉假的公立大学并立，使它的终身式教育体系相当完备，任何一个人，在他一生的任何时候，随时都可申请和考入任何大学，只要他有能力。同时国家、政府、私人和团体的基金会提供的多种多样的奖学金、助学金制度，仅著名的奖、助学金就达两千余种，据美国的一家帮助学生申请奖学金的统计：现在美国大学可申请的奖学金、助学金很多太“偏僻”，每年都因为没有人申请而“闲置”，仅这笔钱就达六十亿美元，所以不得不打广告“推销”。这些制度原则上保证任何人都获得学习的机会和权力，这与美国高昂的私人学校互补短长，形成美国多样化的成人大学制度。另外，对拥有美国永久居留权（绿卡）和美国公民，政府设有长达十八年的学费低息政府贷款，在学生毕业后，从工资中逐步扣除。申请这些奖学金可以找专门的机构。如华人开设的“全美奖学金服务社”电话：804-977-7883，“华美教育学会”电话：516-333-5068等等。

⊙返回学校：成人不断进修管道

最近，美国政府投资二千四百亿美元，在INTESNET的基础上建立一套全新的“信息高速公路”，这样就把全国联合在一个电子网络上，不仅在家上班成为可能，更重要的是组成一个无形的社会化大学校。克林顿总统宣称，这计划可提高美国工作效率百分之二十四，这样不出家门只要打开电脑，就可以学到你所要学的一切。美国的成人教育在社会经济中的地位十分重要，如今它已是世界，尤其是亚洲培养人才的基地，外国学生占美国高等学校的比例，有时超过三分之一，但培养成的很多学生都留在美国，没有回到母国服务，这给那些极需人才的亚洲、拉丁美洲等发展中国家，带来严重后果，这也反映了美国掠夺他国人才的教育制度，仍在执行。虽然美国的人才很大一部分由社会、公司来培养，但美国政府仍然设立各种由高科技人才组成的研究所，培养和发展国家的智慧库。现在，美国的教育经费人均达到九百九十美元，在全世界属第一。

为适应知识不断更新，周期不断缩短的现代社会，每当人们因赶不上社会发展的步伐而失业，他们首先选择的就是：“返回学校（BACKSCHOOL）”，现在这已是美国成人不断进修自己的正常管道。法律规定这些学习管道绝对没有任何年龄、职业、种族差别和歧视，任何一个人不管年龄多大，只要肯学、愿意学、只要有时间和精力，都可随时入学。当然有的学校需要相当的学费、及必须通过严格考试。

⊙循环教育：动态的教育体系

面对激烈变动的环境，社会发展日益迅速，组织与个人在当今“3C”的环境中的挑战：竞争、流动、变化，这种动态竞争的威胁，产生迅速交替，优胜劣败；社会需求的动态改变，使人不得不检讨生存位置，不断地更新自我、鲥应社会。

美国对应运而生的新行业，实行执照（LICENSE）制度，对任何专业化职业凭据执照、证书，而这些行业不断发展，就使得就业必须不断地进行系统学习、培训，从而进一步促使社会新兴学科的正规化、秩序化、制度化。例如，高科技行业、电子计算机业分出十几个专业，每一项工作都必须要有一个专门执照，这种严格的等级执照制度，形成美国不断进步和更新的高科技、新知识培养循环体系。

随著动态环境的不确定性变化，传统的教育训练已不足应付挑战。在一九九六年“美国教育训练协会”的年会研讨中，许多专家明确提出训练也需要转型，学习由外而内、他人主导的途径；转型为由内而外，个人自发的途径；前者专注於知识、技巧、能力与工作绩效，后者则专注於价值、态度、创新及结果达成。前者适用於发展基本专长，后者协助组织及个人学习如何学习并创造新的对策。这也就需要成人教育，终身学习，而这内在的动力也就是来自於社会的正循环，和自身的副循环，循环促进社会的不断发展。（公务员之家版权所有）