建设范文第1篇

一、抓教育，筑牢廉政意识的思想基础

廉政教育是建设系统党风廉政建设的一项基础工程，是党员干部拒腐防变的思想保证，作为源头治理和预防腐败的基础性工作，必须认真抓实做细，切实增强教育的针对性、时效性和亲和力、感染力。

1、开展理想道德教育。深入学习宣传贯彻党章，把学习党章作为党委中心组学习的重要内容；开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，加强党员和干部职工思想情况的分析研究，有针对性地加强党员教育和管理工作；以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，深入开展“道德在我心中”主题教育活动；开展“三政”（勤政、廉政、优政）、“六观”（学习观、权力观、质量观、服务观、廉政观、执行观）教育，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观和权力观。

2、开展廉政法规教育。以学习贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、省建设厅《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》和“两个条例”、“四大纪律八项要求”为重点，开展党纪、政纪和法纪教育。利用政治学习、工作例会、干部培训等强化廉政教育；有针对性地开展节前廉政专题教育，打好预防针；对新任科级以上干部进行任前廉政谈话，组织中层干部述职述廉，进行民主评廉，接受群众监督；收看和播放有关辅导报告及录相，帮助建设系统广大干部职工明确廉政建设的重要性，提高明辨是非、遵纪守法的意识。

3、开展领导干部作风建设。认真学习同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，以领导干部大力倡导的“八个方面良好风气”为重点，全面加强新形势下的领导干部作风建设。去年，按照市委、市政府的工作部署，结合建委系统工作实际，在全系统集中开展了为期一个月的“作风教育月”活动。对照胡总书记大力倡导八个方面的良好风气，认真组织学习、讨论、查摆和整改，重点对工作作风、思想作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面存在的问题和不足，开展专题学习讨论会，在全系统形成了共同查、互相帮、领导点、群众提的良好氛围。对作风建设动真的、抓实的、求实效。

4、开展示范和警示教育。开展“学先进、比勤廉”活动，邀请先进人物作先进事迹报告和廉政建设专题报告，组织学习任长霞、湖、徐巍等先进人物的先进事迹，大力宣传系统内外的廉政典型，用先进人物来引导人、教育人。同时，集中开展反腐倡廉警示教育活动，组织党员干部和机关工作人员观看反腐倡廉警示教育图片展览和李真、王怀忠等影像警示教育片。扎实开展“强化党的意识，正确行使权力”为主题的教育活动，深入组织开展以案说法，以案说纪和“权该怎么用，法该怎么执，人该怎么做”大讨论。将《安徽省预防职务犯罪条例》、《行政机关公务员处分条例》重点章节及廉洁从政“八条禁令”、“四大纪律八项要求”等发到每个人手里，开展廉政法规知识竞赛活动。组织建委系统全体人员到蚌埠监狱参观，安排服刑犯人现身说法，引导建设人员算清政治、经济、名誉、人身、家庭、自由、健康“七笔帐”。通过形式多样的廉政教育，使学有榜样、防有案例，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

5、开展廉政文化建设。用积极向上的建设廉政文化来陶冶和洗礼广大建设系统干部职工，广泛开展以“读廉政书、唱廉政歌、做廉政人”为主要内容的廉政文化教育活动；组织参加全市反腐倡廉大型主题歌会活动，开展《八个坚持八个反对歌》、《四大纪律八项要求歌》、《反腐倡廉之歌》等廉政歌曲学唱和比赛活动；自编自演反映建委勤政为民、廉洁奉公的小品《热线你我他》；开展廉政文化进社区活动，组织建委系统有关部门到社区进行建设法规和为民服务的宣传咨询和办实事活动，进一步激发建设系统广大干部职工的荣誉感和责任感，不断增强廉政文化的渗透力、吸引力和感染力。大力推进“五型机关”的创建，全面提高思想道德水平、业务素质和文化修养，在提高尽职履责的同时，增强拒腐防变的免疫力。

二、抓制度，规范各项权力的运行。

制度是廉政建设的有效保证，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要围绕人权、事权、财权、物权的运行，建立健全各项制度，始终把制度建设贯穿于廉政建设的各个环节，切实规范权力运行，防止权力运行过程中出现真空。实践证明：只有加强制度建设，使各项工作制度化、规范化、科学化、才能建立起权力运行的源头防线。

1、健全廉政制度，进一步规范领导干部从政行为。在落实党风廉政建设责任制工作中，坚持制度先行，抓好责任分解，责任考核，责任追究三个重点环节，坚持“一把手”负总责和“一岗双责”的领导体制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保党风廉政建设的各项工作得以落实。健全并严格执行民主决策的各项制度，凡涉及重大决策，干部任免，重大项目安排和大额资金的使用，一律经集体研究决定。实行领导干部述职评廉、民主评议党员，领导班子和领导干部诫勉谈话和函询等制度，进一步规范领导干部从政行为。为此，我们先后制定了“建委系统党政一把手监督管理办法”，“建委系统党政一把手执行组织人事纪律、经济工作纪律、廉洁自律等若干规定”和“建委机关党风廉政建设制度”等具有系统性的党风廉政建设规定和制定，并编印成册，发到每个干部职工手中，对照学习，严格执行。

2、健全制约机制，加强建设系统行政执法和行政管理权的监督制约。近年来，特别是开展效能建设以来，全市建设系统始终把“两权”监督制约工作摆在重要位置来抓，建立健全了“两权”监督制约机制。一是在全系统全面推行了党风廉政建设责任制、执法责任制、岗位目标责任制、执法责任过错追究制；二是在全市建设和管理方面的工程建设、政府采购、资源开发和行政审批、市场监管、安全生产等重点领域和管权、管人、管财、管物、管事等关键环节，建立起一套行之有效的操作规程和制度，加强内部监管，强化对建设系统执法和行政管理权的监督和制约；三是规范依法行政行为，深入推进行政审批制度改革，继续清理、简化审批项目，进一步简化审批环节和申报材料，提高审批效能，更加方便服务对象，从去年开始市建委所有的33项行政审批都全部进市行政服务中心建委窗口，并实行首席代表全权负责制。进一步规范机关行政行为，严格实施行政处罚“两告知一签字”制度和涉企处罚下限制，加大对委属事业单位行政事业性和经营性收费的监督检查和审计，完善对中介机构市场的准入和退出机制，试行对重点岗位和关键人员定期交流制度等一系列制度，努力形成建委系统廉政建设的有效制度体系。

3、加强部门配合，形成廉政建设的合力。开展反腐倡廉建设，预防腐败是一项系统工程，为了把预防腐败工作的关口前移，我们除了进行一系列思想教育、制度建设、监督检查外，还加强与市检察院的工作联系和协调，依据《安徽省预防职务犯罪工作条例》，结合蚌埠建设系统工作实际，与市检察院共同协商制定了《关于在全市建设系统共同开展预防职务犯罪工作联系制度的意见》，明确全市建设系统开展预防职务犯罪工作的基本原则、联系内容、联系方式、预防责任以及监督保障等有关事项。通过不定期的邀请检察机关同志来委举办专题讲座，开展以案释法和警示教育，有力地促进了廉政工作，提高了对腐败犯罪的预防和查处。

三、抓监督，确保廉政建设措施落实

监督是有效预防腐败的关键，监督的重点应该是领导干部特别是主要领导干部及一些关键岗位，监督既要加强党内监督，又要积极拓宽党外监督渠道。

1、党内监督。认真落实党内监督条例，进一步坚持民主集中制，充分发扬党内民主，实行党务公开。在委机关和委属各企事业单位配备专、兼职纪检监察员，健全内部监督网络，每月召开一次纪检监察员、每季度召开一次纪委书记（党的负责人）会议，以会代训，学习业务，分析建委系统党风廉政建设形势，通报有关反腐倡廉的情况，根据新情况提出新要求，明确监督工作重点，确保监督到位，不留死角和控档。

建设范文第2篇

市政府召开这次全市建设工作会议，主要目的是贯彻落实市委三届二次全会和全省建设工作会议精神，总结去年工作，部署今年工作，推动全市城乡建设事业持续快速健康发展。下面我讲几点意见。

一、*年全市建设工作回顾

*年是“十一五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全市建设系统广大干部职工紧紧围绕年初制定的工作目标任务，认真贯彻科学发展观，团结奋斗，开拓进取，各项建设事业都取得了新进展。一是统筹城乡发展的理念进一步明晰，城乡规划的综合调控作用明显增强。按照修编第四版《*城市总体规划》的要求，对城市人口规模、用地规模、水源、对外交通、基础设施等重大问题进行了专题研究，确定了规划基本数据，完成了《*市“十一五”城镇化发展专项规划》、《东关延河南岸环境整治与景观规划》等8个专业、详细规划的编制和评审，城市详细规划覆盖面进一步提高。各县区普遍加强了县域规划编制和修订工作，全市建制镇规划编制已基本完成。各级规划管理水平也有新的提高，规划执法力度加大，违法建设整治效果明显，城镇规划管理工作步入规范化、科学化、法制化轨道。二是城乡基础设施建设稳步推进。*年市区完成市政基础设施投资约4.92亿元，集中建成了一批基础性、功能性、生态性市政设施。全年共开工修建各类住房152.07万平方米，完成投资11.11亿元，其中经济适用住房102.47万平方米，完成投资7.77亿元。按照新的项目管理办法，部分计划项目的可研论证等前期基础工作进展顺利，为今年尽快实施建设奠定了基础。三是新农村建设起步良好。*年全市新农村试点村建设累计投入3992万元，深入开展了“千村百镇”建设整治活动，宝塔、延川、志丹、黄陵等县区的整治工作已取得一定成效，涌现出了宝塔区王家沟村、任家园则村，子长县十里铺村、中庄村，吴起县小口则村、双湾涧村，黄陵县秦家源村、上官村，洛川县百马庄村、南月合村、清池村等一批旧村整治和移民搬迁的示范村。延川县永坪镇、子长县十里铺村、洛川县百马庄村被省建设厅评为先进示范村镇。四是城市管理服务水平不断提高，以污水、垃圾处理为重点的环境卫生设施建设进一步加快，市民最关心的行路难、排水难、如厕难等问题得到有效缓解，城市管理和执法工作进一步加强，城镇绿化、美化、亮化水平明显提高，城市品位得到有效提升，连续7年蝉联省政府授予的城市环境综合整治工作先进市，市城管局被评为全国城市管理“十佳”标兵单位。五是建设事业各项改革有了新的突破。住房货币化分配已进入实质性启动阶段，住房公积金归集面进一步扩大，市政公用行业市场化改革进展明显，建筑业企业改制工作稳步推进。六是人民群众的切身利益得到维护。各县区都能高度重视解决清欠、拆迁等热点、难点问题，全市清理拖欠工程款任务已于第一季度提前完成，防止拖欠的长效机制已基本建立。城镇房屋拆迁安置工作进一步完善，市区拆迁遗留问题基本解决，依法拆迁、文明拆迁得到全面贯彻，有效保障了群众的合法权益。七是对全市经济社会发展作出重要贡献。全市建筑业实现增加值10.29亿元，同比增长12.2%，2万多名建筑业从业人员中绝大多数来自农村，有力地推动了市委、市政府确定的农村剩余劳动力转移工程的实施。这些成绩的取得确实来之不易，这既是各级党委、政府和社会各界关心支持的结果，也是建设系统广大干部职工开拓进取、同心协力、扎实工作的结果，在此，我代表市委、市政府向全市建设系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也应看到，全市建设工作仍然存在不少薄弱环节：一是城市基础设施建设滞后仍然是影响城镇化进程的主要问题，城市交通拥挤，供水、供气、供暖形势严峻，污水、垃圾处理仍然处于较低水平。二是城市规划、管理等综合执法手段不硬，方法单一，监管力度不够，城市面貌和人居环境有待进一步提高。三是农村村庄规划建设相对滞后，公共基础设施薄弱，“脏、乱、差”现象严重，建设管理水平参差不齐，治理农村居住环境的任务艰巨。四是建设行业各项工作的成效与群众的期望还有一定差距，行业职能转变和机关作风建设还需要不断加强。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真研究解决。

二、全面正确把握形势，深入贯彻落实科学发展观

市委三届二次会议对今年全市经济发展形势作了深入分析，提出了经济社会发展的主要目标和任务。研究部署今年建设工作，必须坚持以科学发展观为统领，正确分析和把握城乡建设发展形势，统一思想认识，明确发展理念，这样才能统筹全局，突出重点，牢牢掌握工作主动权，不断开创建设事业新局面。

第一，充分认识经济又好又快发展的本质内涵，坚决贯彻中省宏观调控政策。坚持经济又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求。又好又快发展的内涵，一方面是要求强力推进跨越发展，另一方面也明确了发展是要建立在质量效益基础上的发展，是以质的跃升为主。这就要求我们在今后的建设工作中，既要埋头苦干，又要吃清发展在不同阶段的侧重，这样才能不折不扣地贯彻中、省、市的各项决策部署，正确处理城乡建设与资源环境的关系，坚持有保有压方针，走资源节约型、环境友好型发展路子，真正实现城乡经济社会又好又快发展。

第二，充分认识能源资源节约和环境治理的迫切需要，切实转变城镇发展思路。我市正处在工业化、城镇化加快发展的时期，也是资源消费强度较高的时期，经济发展和资源环境的矛盾越来越突出，影响人民群众生活的环境突发事故时有发生，如果不尽快扭转这种局面，不仅现在难以承受，而且将来工业化、城镇化、现代化的目标最终也难以全面实现。当前落实中央“把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的三个抓手”的政策，对我们建设系统来讲，就是要从科学编制城乡规划着手，实现城镇节约集约发展；从市政公用事业改革着手，实现节约资源，保护环境；从优化设计和产业化着手，实现建筑节能节地节水节材和永续利用，只有切实转变城镇发展模式，才能实现城乡可持续发展。

第三，充分认识提高城镇综合承载能力的重要作用，积极促进城乡统筹区域协调发展。中央提出，推进城镇化要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。这既是对城镇化发展规律认识的深化，也是新时期对城镇化发展的新要求。我们必须充分认识到，缩小区域差距、城乡差距是一个渐进的过程，只有充分发挥城乡规划对城镇化发展的调控作用，坚持把项目建设作为推进城市发展的重要载体，下大力气提高城市综合承载能力，吸纳更多人口就业定居，形成具有一定规模的市场、产业，才能发挥城镇辐射作用，带动城市周边区域发展，最终促进城乡协调发展。

第四，充分认识建设系统在构建和谐社会中的重要职责，着力促进社会发展和解决民生问题。建设系统工作直接关系群众切身利益，是让广大群众共享改革发展的成果、促进社会和谐发展的重要桥梁纽带之一。要坚持把维护和发展群众利益作为推进城乡建设事业跨越发展的出发点和落脚点，牢记立党为公、执政为民，高度关注民生、民情、民意，正确处理跨越发展与维护群众利益的关系，认真解决好关系群众切身利益的各类现实问题，努力使广大群众在推进城乡建设事业跨越发展中得到新的更多的实惠和好处。

第五，充分认识完善城乡发展体制机制的长远意义，大力推进建设行政管理体制改革。改革是经济社会发展的动力，加快城乡建设管理体制改革和制度创新，要以转变职能和提高行政效能为核心，打破影响跨越发展的体制、机制障碍，革除影响跨越发展的各种束缚，充分激发全社会的积极性和创造性，充分利用区内外、省内外先进生产要素，在城乡基础设施建设、房地产开发、市政公用行业广泛引资融资，不断为推进跨越发展注入新的生机和活力。

三、认真做好*年各项工作

*年，我市城乡建设工作的总体要求是：以市委三届二次全会和全省建设工作会议为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持用*精神建设*，强力推进城乡建设事业跨越发展，努力构建和谐*，加快以“三山两河”为主的城市建设，完善城镇公共服务功能，加强城市执法管理，创建城镇宜居环境，加快新农村建设，加强重大项目建设，积极推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展。

主要预期目标是：城市化水平达到38.5%，城市集中供热普及率达50%，生活垃圾无害化处理率达50%，污水处理率达67%，城市建成区绿地率达28%。

实现以上目标，必须从以下五方面入手做好工作。

（一）加强规划编制，严格规划管理

1、认真编制城乡规划。按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，加强规划编制工作，将“中国革命圣地，历史文化名城，陕北黄土风情文化、适宜人居”的城市定位贯穿到新一轮总体规划中；聘请国内一流专家对“三山两河”整治进行咨询，在广泛征求各界意见的基础上，进一步完善“三山两河”治理规划；委托高水平的规划编制单位，编制新一轮《近期建设规划》；广泛征求专家以及各方意见，确定*城市建筑风格；充分发挥规划的综合调控作用，科学指导全市城镇建设。各县区也要加快城镇详规的编制工作，使县城和重点镇的详规覆盖率提高到90%以上。今后，城镇和村庄的建设，要严格按照有规划搞建设、无规划不得搞建设的原则进行。

2、提高规划管理效能。严格执行总体规划和详细规划中的强制内容，不得擅自调整已批准规划的强制性内容，确须调整的，需经原批准机关确认同意后，才能编制调整方案，调整后的总体规划和详细规划必须按照规定的程序重新审批；加强城市“五线”（道路红线、绿地绿线、水体蓝线、文物紫线、基础设施黄线）管理，确保居住和公共建筑的日照间距、配建绿地和停车位达到规定指标，保障城市公共利益和群众权益；处理好城市建设与历史文化名城保护的关系，修编和实施好历史文化名城保护规划，加强革命旧址保护以及革命旧址周边环境的保护，突出圣地特色。

3、加强行政执法，严肃查处违法建设行为。继续推进清理整顿市区违法建设专项整治工作，对顶风违法修建的，要依法加大打击的力度；尽快处理好市区遗留违法建设问题，切实维护城市规划的严肃性和权威性；加大对建筑市场各类违法违规行为的查处力度，坚决纠正在招标投标、质量和安全责任落实中的违规行为，开展建筑节能设计检查，建立健全建筑市场诚信行为管理体系。

（二）加强城乡建设，统筹城乡发展

1、以*城区“三山两河”治理为重点，切实彰显*城市特色。*城区是全市政治、经济、文化中心，对全市城镇建设和经济社会发展具有十分重要的辐射带动作用。市三届二次全会对以“三山两河”治理为重点的中心城市建设作了全面部署，今年要全面完成“三山两河”治理规划论证工作，加快实施“三山”绿化，重点实施凤凰山绿化。同时要认真论证编制“两河”污染治理方案，实施城市污水收集工程，加快延河水景工程建设。在实际工作中要注意把握五点：一是要把握城市定位，突出*城市风格。“三山两河”治理必须紧紧围绕“中国革命圣地、历史文化名城、陕北黄土风情文化、适宜人居”的城市定位组织实施，通过各个治理项目建设，从整体上充分展示*“中国革命圣地”的精神风貌，努力彰显*的历史文化和陕北黄土风情文化特色，全面打造城在山中，山在城中，人在山水中的城市格局。二是要坚持以人为本，体现人文关怀。实施以“三山两河”治理为重点的城市建设，根本目的是改善城市居民的生产生活条件，创造良好的人居环境。因此，无论是制定规划、组织建设还是实施管理，都要坚持从群众工作和生活需要出发，坚持从小事和细节抓起，处处体现尊重人的需要、服务人的需要、满足人的需要的理念和精神，努力为广大市民提供一个设施完善、环境优美、秩序良好、服务周到的工作生活环境。三是要科学规划、分步实施。规划一定要有科学性、前瞻性，要对历史负责、对未来负责。规划要一步到位，治理和建设要分步进行。规划不仅要明确总体任务，还要明确年度目标，各项规划要力争在今年上半年完成。规划没有出来前，对于已经明确、成熟的治理建设项目，如山体绿化、河道清理、治理污染等，要不等不靠，抓紧实施。规划一旦确定，要严格按规划组织实施，坚决维护规划的严肃性和权威性。四是要坚持依法办事，维护群众利益。“三山两河”治理，不可避免地涉及房屋拆迁和土地征用等事项，这些都与群众的生产生活密切相关。我们一定要充分考虑群众利益，严格执行有关政策，切实把好事办好。五是要建管结合、巩固成果。“三山两河”治理难，管护更难。一定要在制定治理规划的同时，同步考虑建立相应的管理机制，把治理区纳入城市管理总体布局，充实管护力量，落实管理责任，切实把现有和新的治理成果巩固好、利用好，保证建成的景点、设施长期有效的发挥效益。

2、继续加强基础设施项目建设。项目建设是推进城乡建设事业跨越发展的重要载体，各级政府和建设行政主管部门都要高度重视项目建设工作。今年城建系统初步计划续建和新开工项目共13个，总投资10亿多元，要完成迎宾大道延伸二期、西环线道路、韩家窑则道路改建、火车站站前广场建设、宝塔桥改建等工程。各项目建设单位要按照工作安排，尽快完成规划设计、资金落实和招标投标等前期准备工作，按时开工建设、按计划竣工。各项目都要实行领导负责制，分管项目的行政部门一把手是项目建设的第一责任人，项目实施单位法定代表人是项目建设的直接责任人。项目建设主管部门及主要领导对项目建设中遇到的问题，要主动协调，积极化解矛盾，及时沟通联系。要加强对西北川核心地段青少年宫、科技馆、图书馆、城市公园、学校等一批建设项目的管理，督促各业主单位按照规划要求，加快施工进度，尽快完善和实现西北川规划的各项功能，通过建设亮点工程、精品工程，使西北川区域早日亮起来、活起来。计划、财政、国土、征迁、供电、电信等部门也要积极配合，在项目立项、资金拨付、土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等方面给予大力支持，为项目建设创造良好的环境。各县区也要结合各自实际，抓早动快，安排好县区重点项目建设，按时全面完成各项建设任务。

3、深入推进新农村建设。要注重研究出台推进新农村建设的具体政策措施，加快制定和实施全市新农村建设规划纲要和县区总体规划、村镇体系规划、村庄布局规划、居民建设规划，把指导城镇规划建设管理的理念与方法逐步推广到新农村规划建设中，在抓好原有试点的基础上，继续深入开展“千村百镇”建设整治活动，再实施一批重点村建设。一是要重点加强县城建设。以培育城镇基础设施建设和产业为重点，加快形成以市区、县城为中心的城镇体系，辐射带动周边区域发展。二是继续抓好重点镇建设。按照集中财力办大事的原则，继续抓好2个部级、9个省级、18个市级重点建制镇的建设发展工作，各县也可确定重点镇，通过大力发展主导产业，壮大经济基础，完善城镇功能，吸引广大农民向城镇集中。三是要着力抓好村庄村容整治。村庄整治的着力点要放在改善农村生产生活条件上，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾集中、设施配套、村风文明的目标。各县区今年都要完成村庄布局规划和居民建设规划，抓好城中村、城郊村的改造，要注意从实际出发，尊重农民意愿，总结试点经验，防止急于求成、大拆大建和形式主义，真正把好事办好。

4、加大城市建设投融资力度。城投公司要继续发挥投融资平台作用，在事关*经济发展的交通、旅游及城市基础设施建设方面争取更多的发展建设资金，多领域、多渠道搞好建设融资工作。要认真做好中心街改造工作，加快西北川基础设施建设，完成火车站站前广场建设工程，开工建设朗润居和西北川两个安置小区，全面做好今年的项目建设工作。要加快建立现代企业制度，努力降低资产负债率，灵活运用资本金，积极吸纳、引进民间资本，共同参与城市建设。要加强与计划、财政等部门其他项目借款单位的联系，严格按照政府与国家开发银行信用合作项目《资金管理办法》及《项目管理办法》，安全使用和按期偿还信贷资金，树立企业诚信品牌。

5、不断提高工程建设管理水平。各级建设行政主管部门要进一步健全勘察设计、施工、监理等建设质量保证体系，强化对涉及群众生命财产安全的住宅工程、直接影响公众安全的公共建筑工程和基础设施工程的质量监督。要在建设项目中认真落实抗震、防火、防洪、防污等城市综合防灾的有关规定，严格审核把关。要加强对建设工程安全生产的监督检查，努力消除各种隐患，确保不出现重大安全事故。今年，全市要继续开展创建优质工程的活动，进一步提高建设工程质量水平。工程建设管理的各个环节也要向村镇延伸，逐步提高村镇建设工程管理水平。

6、全面推进建筑节能工作。新建建筑节能设计合格率、施工执行率都须达到100%，在建商品房开发项目执行节能公示率达到100%。对未经确认登记的建筑节能材料不得使用，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证。对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。要大力发展节能省地型住宅，启动低能耗、超低能耗的绿色住宅和公共建筑的示范工程，有计划地推进现有建筑的节能改造，今年要完成2.5万平方米改造工作任务。

（三）加强住房建设管理，提高住房保障水平

1、大力实施安康居住工程。要加快面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租住房建设，特别是中低价位、中小套型的供应。今年，我市将开工建设各类住房170.15万平方米，总投资达11.12亿元，其中经济适用住房136.66万平方米，投资8.39亿元。市区要重点做好虎头园、柳林沟、燕沟、红化沟、王良寺二期经济适用住房小区和杨家岭廉租窑洞居住小区建设工作，缓解中低收入家庭住房紧张矛盾。要高度重视拆迁安置房建设，在保证重大建设项目顺利实施的同时，切实改善被拆迁居民的住房条件。特别是要加快推行廉租房制度，各县区都要积极行动起来，切实落实好这一国策，为城市最低收入和住房困难家庭解决住房困难提供重要保障。

2、积极稳妥地搞好房地产市场调控。各县区、各级房地产行政主管部门要继续认真落实中省宏观调控政策，科学编制房地产发展规划，合理确定开发建设规模，正确引导房地产投资和消费，促进住房市场供求相对平衡。要继续深化城镇住房制度改革，稳步启动住房货币化分配，搞好行业调查研究工作，加快房地产预警预报系统和信息系统建设，努力搞好房地产开发规模的宏观调控，防止房价大起大落。在工作中要注意通过把好三个关口，落实政府对房地产市场的宏观调控措施。一是把好土地供应管理关口。根据房地产市场需求，通过土地利用预审、经营性土地招拍挂、经济适用住房用地政府行政划拨等手段，管好房地产开发建设的源头。二是把好销售管理关口。要进一步完善销售管理办法，严格执行商品房预售制度和经济适用房销售规定，严厉打击各种非法预售行为。三是把好规划引导关口。要通过严格执行城乡建设规划和土地利用规划，防止房地产开发盲目增长和过热现象，维护好购房者权益，促进房地产市场健康平稳发展。

3、进一步改善住房消费环境。一是要加强住房公积金管理，扩大公积金覆盖面，加大公积金贷款力度，支持住房消费，增强风险防范意识，完善监管机制，严禁违规购买国债，严禁发放项目贷款，严禁非法挪用，促进全市住房公积金数量上规模，管理上水平，效益大提升。各县区都要认真落实住房公积金制度，财政好的县可进一步提高公积金覆盖面和缴存比例，财政困难的县年内必须启动。二是要进一步整顿规范房地产市场秩序。开展专项整顿，严肃查处开发销售中的违法违规行为，培育信息公开透明的房地产市场，营造诚信健康的消费环境。三是积极启动住房二级市场。要依据有关法律法规，抓紧研究制订管理二级市场的有效措施，各有关部门要加强协调配合，努力降低二手房上市门槛，进一步落实好各项优惠政策，加大二手房信贷支持力度，携手为住房二级市场“松绑”、升温。四是积极推进和规范物业管理。要加快推行物业管理招投标制度，培育一批规模大、信誉好的品牌企业，提高物业管理水平。在旧住宅区整治改造中，要配套完善基础设施，为实施物业管理创造条件，进一步扩大物业管理覆盖率。要加强住房专项维修基金的归集、使用和管理，保障住房及时维修和正常使用。

（四）加强城市管理，提高城市服务功能

1、加强城市综合管理工作。要本着“巩固、完善、提高”的原则，巩固省级卫生城市创建成果，进一步提升城市品位，改善城市面貌环境。要不断深入开展城市环境综合整治工作，认真抓好市容市貌整治、环境卫生管理、城市河道综合治理、园林绿化工程、畅通工程建设、背街小巷改造、城市点亮工程和水、暖、气的供应等八项工作，做好15条巷道改造，8条排洪渠建设，新建10个公厕，新建改造公交车候车点遮雨棚，加快城区第二垃圾场、建筑垃圾消纳场、粪便处理场建设，特别要下硬茬把整治活动扩展到山体居民住宅区，努力营造“平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、安全舒适、文明和谐”的优美人居环境。市环境综治办公室要继续发挥综合协调作用，坚持从建立健全长效机制入手，搞好市容环境综合整治工作，加大宣传力度，提高市民文明素质，规范市民日常行为，力争使我市继续蝉联“全省城市环境综合整治先进城市”，争创全省文明城市、全国卫生城市和全国优秀园林城市。

2、加快市政公用事业改革。这是今年我省建设事业改革的一个重点。各县区和各级建设部门要在去年探索和工作的基础上，进一步解放思想，以更加积极严谨的态度，深入研究解决市政公用行业存在的问题，运用市场机制加快推进公用事业产业化、市场化、多元化和规模化。城管部门要继续努力工作，积极推进热电厂产权转让和污水处理厂特许经营改革，促进天然气公司与中石油管道公司的合作经营和第二热电厂前期工作，加快完成液化气供应处、自来水公司、供热公司改制准备工作，在确保企业正常运行的基础上，积极稳妥地推进各项改革。各县区也要按照这一思路，结合实际加快公用事业改革步伐。

3、加强城镇综合服务功能建设。要切实搞好城镇供气、供水、供热等基础设施管理工作，进一步提升城镇综合服务能力。要加强水源地建设，认真研究*城区中长期供水水源方案，力争开工建设引黄工程，解决水源短缺问题，保障城市供水安全。延河上游的吴起、志丹、安塞县要加快建设垃圾处理场和污水处理厂，确保水源地安全洁净。要加强城市供水水质监测，确保供水质量安全。要加快城镇集中供热建设，提高供热保障能力，保障居民冬季采暖需求。要加强与延长石油集团公司的沟通，做好液化气的平稳供应，确保城乡用气需求。要加快天然气二期输配工程建设，努力争取气源配置，不断扩大用户区域，保障城镇长远发展。

（五）充分体现执政为民的思想，认真做好征迁管理工作。要切实保障重点项目的征地拆迁工作，及早介入，吃透情况，提前制订切实可行的补偿安置方案，按时完成征迁任务，保障项目顺利实施。要加强征迁管理，认真执行征迁法定程序，落实征迁补偿政策，切实保护被征地拆迁人的利益。要加强拆迁安置工作，做好拆迁安置房的建设，缩短过渡期，确保每个拆迁户都能安置到位。大型建设拆迁项目原则上不搞突击拆迁，要按照先安置后拆迁的原则，先建设好安置用房，再实施拆迁建设。要建立健全征迁信访工作责任制，对赴省进京上访、重复上访、集体上访要落实责任单位和责任人，及时依法协调处理，限期解决，切实营造良好的征迁环境。需要强调的是，各县区要严格按照国务院和省市征地、拆迁条例及办法的规定，把城市建设和征地、拆迁规模与自身财力、民力所能承受的程度统一起来，科学制定征迁计划，合理确定年度征迁规模，把征地拆迁负面影响控制到最小范围。各级征迁管理部门也要严把征迁审批关，对建设手续不齐全、资金不落实的项目，一律不得批准拆迁。

四、加强领导，转变作风，努力实现我市城乡建设事业跨越发展

城乡建设与人民群众的切身利益息息相关，人民群众十分关注。在这个领域，各种矛盾也比较突出。从一定意义上讲，城建工作的管理水平、服务质量、行业作风，代表着政府的形象，全市建设系统干部职工要切实强化自身素质，提高工作效率，依法行政，扎实工作，努力开创建设工作的新局面。

（一）切实加强对城乡建设的组织领导。各县区、各部门要进一步明确自身在建设工作中的职责和任务，牢固树立大局观念和全局观念，相互支持，密切配合，加强对项目和资金的管理，集中力量办大事，齐心协力办好事。要建立健全城乡建设的组织机构和工作协调机制。市委、市政府已成立了几个相应的领导小组，统筹、协调、检查、指导重点项目、重大工程的建设工作，各县区也应视情况学习借鉴。各级领导干部要进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众，开展调查研究，了解情况，解决问题，努力掌握新形势下指导城乡建设工作的主动权。要进一步完善考核机制，建立起能上能下的用人机制，对工作不力、责任心不强、威信不高、群众意见较大的，该调整的调整，该撤换的撤换。

（二）提高工作效率。各级建设部门都要认真贯彻落实《行政许可法》，切实加大行政审批制度改革，进一步精减行政审批事项，提高工作效率，真正把工作重心转移到市场监管、社会管理和公共服务上来，对该管的事一定要管住、管好，不该管的事绝不要伸手乱管。要进一步转变政府职能，强化依法行政，建立和完善建设系统便民服务体系，在规划审批、资格审验、招标管理、征地拆迁、供水、供气、供热、物业管理、市政维护、房屋交易等行业推行标准化服务，不断改善投资环境，吸引更多外商和区外资金参与*的建设和发展。

建设范文第3篇

一、取得的成绩

(一)贯彻学习新的城乡规划法，调控和监督力增强。一是狠抓了规划编制，有“规”可依。完成了麻溪铺镇和大合坪乡集镇规划编制及县级评审，五强溪镇规划修编通过县级评审；完成全县村庄布局规划编制工作；29个新农村建设示范村规划通过县级评审，新增两个示范村规划编制工作已完成；完成了县城凤鸣大道及周边、城北蔬菜市场、教师新村二期工程、澳门花园、城西市场、滨江大道管网、城区路灯亮化等15个项目和小区详规编制及评审工作。二是很抓规划管理，前移调控和监督关口。进一步完善了小城镇规划管理工作程序，健全了“一书一证”的审批制度，突出了建设管理中心站的协调和纽带作用，建立了建设管理中心站初步规划选址、乡镇政府审查、县建设局审批发证的许可制度，明析了各方责任主体的职责，确保了乡镇总体规划的严格实施；县城规划控制严、管理到位，严格实施了公建项目的跟踪管理制度、规划公示制度和规划专项验收制度，严格按照评审通过的详规实施；召开了5次规划委员会，集体评审项目12个，征求意见3个，原则通过了9个；开展了奎星阁复建方案征求意见活动，由我县文艺界专家学者从5个设计方案中筛选2个，通过网站投票、电话投票和现场发放选票的方式广泛征求市民意见，收到了良好的社会效果。全年，发放跟踪管理册77本，其中公建项目28个；办理《规划用地许可证》219份，用地面积409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；办理《建设工程规划许可证》166份，用地面积215297.01m2，其中公建项目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加强了规划执法，违“规”必究。今年七月份，县人大常委会开展了实施城市规划法执法检查活动，部分人大常委、市县人大代表视察了城区项目建设的规划执行情况，专题听取了我县实施城市规划法情况汇报，县人大常委会召开了例会，充分肯定了我局在实施城市规划法取得的成绩，同时指出了不足和应该加强的方面。狠抓了“两违”案件的查处，全年，共查处违法建筑80起，立案55起，结案47起，召开了4次听证会，查处违章用地面积793.76m2，拆除违章建房6栋，申请司法强制拆除违法建筑1起。规划的调控和监督能力明显增强。

(二)充分发挥政府财力投入的主渠道作用，城镇建设稳步、快速发展。全年累计完成建设投资19381万元。

1、“十大”重点工程建设基本达到预期要求。完成建设投资12130万元。完成了龙兴讲寺修缮、沅陵宾馆装修、望圣西路开发和凤鸣广场拆迁；官庄集镇开发超额完成了预定的开发建设投资；正在实施的有星程大厦、城南汽车站建设、城南工贸中心、行政中心搬迁、蓝溪大坝建设、张沅公路入城片区开发和凤鸣大道“三路一阁”；龙舟广场二期工程正在实施拆迁，滨江东路延伸正在酝酿过程中。

2、机遇性配套基础设施建设投入明显增多。实际完成投资1673万元。为迎接省卫、国卫复查和全县传统龙舟赛，完成了二十多项市政基础设施建设。一是我局先后完成了辰州东街(人民医院门诊楼段)人行道彩板铺装、金凤宾馆对面围墙、滨江大道人行道整理、城南和武陵桥清淤、龙舟广场大理石板及彩板维修、城区主干道彩板修复、天宁北路(会管中心段)人行道彩板铺装、主干道路面修补、主干道(荷花街、迎宾南路、天宁路等)下水道清淤、一里桥人行道整理、金水街硬化及下水道建设、金水街延伸、建设街路灯安装、龙舟广场主题雕塑和火圣巷及清泰巷路灯建设，完成建设投资近488万元。二是其它相关设施建设，完成的有龙舟广场码头改造、发令台建设、城区红绿灯及道路标识标线和龙舟广场码头上下河滩整理，完成建设投资755万元。三是市政设施招商建设，完成了街心花园、龙舟广场和望圣坡电子显示屏建设，完成了沅水大桥路灯改造工程，完成建设投资290万元。四是防汛抢险恢复工程建设，6月23日县城普降暴雨，给市政设施造成了较大的毁损，绝大部分是移民建城时期修建的市政设施。完成的有鸭子尾下水道、少帅广场下水道、辰州街(兰波公司段)主下水道清淤、县幼儿园(法院对面)下水道清淤、县体育场挡土墙和兰波花园对面迎宾南路外侧挡土墙、县残联下水道、武警看守所挡土墙、东上山路右侧临街下水道、辰州西街公厕挡土墙、卫生局后楼挡土墙和城南市场下水道，完成建设投资140万元；正在实施的有舒家溶疏浚工程，拟实施的有少帅广场临河挡土墙，尚需资金78.1万元。

3、房地产市场持续、快速、健康发展。全年完成房地产开发投资8500万元，竣工面积8.12万m2。完成了鸳鸯溶经济适用住房、幸福家园外贸1、2号楼、法院干警宿舍楼、县检察院技侦大楼、龙兴花城二期工程、南方医院、农机局商住楼等13个项目建设；大型房地产开发项目有兰波星程大厦、澳门花园、总爷巷住宅小区等项目正在实施建设。全年，完成房屋发证1364栋(处)，计22.41万m2；拆迁发证8处，面积3.5万m2；发放房屋预售许可证33份，预售房屋1033套，10.54万m2；房屋交易1425起，成交面积15.21万m2，成交金额1.17亿元；完成第三期经济适用住房，建筑面积5280m2，完成廉租住房建设554m2。

4、小城镇建设异军突起。完成建设投资3078万元，其中公建项目1988万元，私人建房1090万元。完成了官庄金矿岩屋桥旧平房改造、二酉乡政府办公楼、沅陵六中教学楼、棋坪乡卫生院、五强溪政府办公楼、筲箕湾中学食堂等15个项目建设，官庄金矿房地产开发项目正在进一步的实施中。农民建房投资快速增长，全年竣工达5.5万m2。

(三)依法依规强化工程监管，建筑市场持续健康协调发展。重点加强了四个方面的监管。一是完善建筑市场的准入制度，对全县房地产开发和施工企业资质进行了全面清查，严把准入关，杜绝了无资质进入和借、挂、靠施工资质现象的发生。通过清查，进入我县建筑市场的房地产开发企业有13家，施工企业有21家，依法查处借、挂、靠施工资质现象5起。二是始终坚持“阳光工程”操作，严格建设工程招投标管理，建筑工程依法交易32个，工程交易额近1.2亿元，直接发包23个，完成招投标工程项目8个，并通过新闻媒体、网上公示等形式向社会公开，增强了透明度，杜绝了不正当竞争。三是强化了建设工程质量安全监管工作，开展了日常巡查活动，实施了每月一次的质量安全大检查活动，查出各类质量安全隐患40多起，下发整改通知书35份，督促整改落实率达100%；认真组织各类施工人员学习凤凰沱江大桥特大事故，八月份，开展了全县建设工程质量安全大排查活动，组织系统精干业务人员深入到城镇各建筑工地认真排查质量安全隐患，排查面达到100%，发现各类工程质量安全隐患15处，下发整改通知书15份，全部落实整改。全年未发生一起质量安全责任事故。全年监理工程27个，工程造价4500万元；质量安全受监工程47个，受监面积21.1万m2，竣工备案工程23个，竣工面积6.79万m2，质量安全合格率100%，优良率41%。四是治理“两拖”工作得到进一步加强，追缴拖欠农民工工资48万元，发放到320人；签订劳务用工合同420份，与县城10个房地产开发企业签订了治理“两拖”工作承诺书。

(四)强化燃气安全监管，平稳渡过*年。严格燃气资质审查制度，规范经营行为，确保资质年检合格率100%。结合“安全生产月”活动，对县属气站和经营网点进行安全大检查，查找安全隐患，下发《整改通知书》。切实加强从业人员安全责任培训，今年4月，组织举办“沅陵县燃气行业从业人员培训班”；8月，在官庄举办了第二次安全知识培训，增强从业人员安全生产意识。全县所有经营企业及网点均实行“塑胶封口”，消除安全隐患，防止安全事故发生。全年无任何责任安全事故发生。

(五)巩固创建成果，城镇管理走向法制化、规范化。

1、县城管理。城市管理工作始终坚持抓好“门前三包”责任制的落实，逐步健全城市管理的长效机制，有力地促进了城市管理和文明创建工作，通过了“国卫”复查，保证了全国传统龙舟大赛的顺利进行。坚持分片巡查，集中整治的管理模式。对“严管一条街”制定了环卫、监察、绿化、路灯等单位联动的工作管理机制，从环卫、市容市貌、绿化、路灯等方面集中加强管理，效果明显。切实加强了迎宾路、建设街、天宁路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了对店外经营、流动摊贩及市场周边管理力度，收缴违章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276担，依法拆除违章棚点143处。进一步落实了临街基建占道审批制度，依法对违章基建占道作业单位进行处罚12处，规范了城区临街基建作业行为。加强部门协调和联动，与公安、工商、卫生、沅陵镇等部门加强合作，对城区主次街道餐饮店“门前灶”进行集中整治，着力解决群众关心的热点、难点问题，共取缔“门前灶”200余台，城区临街环境得到根本性好转，收到了良好的社会效益。依法整治了城区交通秩序。县城建监察大队与县交警、交通等部门一道集中开展了城区交通秩序整治大行动，依法处罚各类违章车辆18台次，城区违章停靠的老大难问题得到有效扼制。环卫专项整治工作成绩斐然，在“国卫”复查期间，增加环卫一线临时用工300多个，消除垃圾死角30余处，特别是解决了群众关心的水资源保护区污染问题，对涉及到的土家王食品公司等8个单位进行集中整治，清运各类垃圾20余吨，清理面积达500平方米，其中填埋处理100平方米，基本解决了生活垃圾污染水源的问题。对滨江小区进行了集中整治，违章占道、堵塞交通现象得到彻底根治。小区综合管理走向成熟，小区卫生管理日渐完备，并协助小区不断完善环卫长效管理工作机制，支援沅陵镇各居委会和各社区垃圾清运20多次，小区环卫达标率达90%以上。物业管理，物业管理面积达55万平方米，各物业小区环卫管理水平基本达到主次干道的管理水平，为国卫复检作作出了应有的贡献。

绿化和路灯管理。绿化工作，完成春季植树319株，其中樟树270株，棕榈14株，女贞球12个，苏铁23株，分别是县城主次干道及广场补植；完成辰州街和迎宾北路绿化带改造5100m2，冬季补植各类苗木3万多株。路灯管理。完成了辰州街路灯电缆改造，更换3×25和1×16电缆3000米；完成胜利门居委会的甲弟巷、铜门巷和城墙上三个小区路灯安装30盏，线长2185米；完成清泰巷和贺神巷两个小区新增路灯安装，共10盏，线长600米；完成沅水大桥路灯改造工程，完成建设街新置路灯安装，共安装新型路灯134盏，线长4600米；完成筲箕湾集镇和马底驿路灯安装54盏，3300米，新增亮化里程7km。城区路灯完好率达90%，亮灯率达90%。

供水和客运市场管理。供水工作。全年完成供水量598万m3，工业总产值1094.7万元，销售总收入1042.5万元，上缴国家税金70万元；其中龙泉活力矿化水完成销售21万桶，销售收入96万元；管网漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管网建设投资236万元，用水分户210户，供水管网建设23870m。客运市场管理，报请县委、县政府同意，成立了“沅陵县城区客运管理办公室”；平稳实施了县城公交一路线增车；依法报批了县城第二批城市出租车，实现了第二批50台城市出租汽车运营；开展了县城三轮车(慢慢游)退出客运市场工作，登记慢慢游1100多台，正在实施客运慢慢游退出客运市场工作。

2、小城镇管理。指导和协助麻溪铺镇、官庄镇、五强溪镇、筲箕湾镇、二酉乡等乡镇的环卫、路灯、供水、绿化和监察管理，并与县环卫所、路灯所、自来水公司、绿化所、监察大队结成对子，共同解决小城镇管理问题；二酉乡集镇开展了镇容镇貌大整治活动，成立乡集镇城建监察中队，马底驿乡集镇正在积极筹建城建监察中队。

(六)积极拓展城镇建设投融资渠道，城市经营工作取得实效。一是重点项目的招商引资及启动工作迅速，共包装项目21个，在长沙招商会9个，完成招商的有：城南商贸园、建材市场及综合停车场、中石油加油站、凤鸣大道续、鸳鸯西街等项目。二是完成龙舟广场三期工程和林业局地块项目招商前的资产调查工作。三是直接由我局运作的招商项目有5个，分别是城南建材市场及综合停车场、城南商贸园、中石油加油站、凤鸣大道建设及周边开发和张沅公路县城入口片区开发建设。启动了城南奎星阁复建工程。由我局牵头实施的拆迁项目有：凤鸣广场完善、张沅公路县城入口片区开发建设和星程大厦，凤鸣广场的拆迁工作已完成，正在实施广场建设，预计年底可建成并投入使用，其它项目的拆迁补偿和开发建设工作进正在紧锣密鼓地进行。

(七)改革改制工作。今年以来，局党组加大了系统改革改制工作力度，制定了一系列优惠政策，抽调精兵强将实施改革改制工作。一是改革工作不断深入，县环卫所、县城建监察大队等单位进行了优化组合，将能力强、群众信任度高的工作人员选派到中层骨干工作岗位，从而激活了班组工作潜能，促进了单位全面工作。县自来水公司进一步完善了工作责任制，将工作债效、节能降耗与职工工资直接挂钩，充分调动每一位职工的工作积极性，为单位增收节支、开源节流奠定了基础。二是改制工作，完成了宁园宾馆的改制工作，县建筑工程公司和县城建开发公司的改制工作已进入实质性阶段，11月20日，县城建开发公司资产依法进行拍卖，以338万元竞拍成功，为加速该公司的改制进程创造了难得的物质条件。

(八)加强了机关及精神文明、政治文明建设。

巩固了先进性教育成果。我们将动态的问题整改机制贯穿于建设工作全过程。今年共整改群众反映较大、不利于建设工作长期发展的各类问题25个，有力地促进了全县建设工作的持续、快速发展。

精神文明及政治文明建设结硕果。一是加大培训，全面提升综合素质。全年先后举办了两期行政执法人员培训班，培训200人次，今年11月，系统116名行政执法人员统一参加了学法考试，12月，局属各单位领导班子成员参加了“五五”普法考试，合格率达100%。二是积极开展健康向上的精神文化活动，机关文化建设得到进一步加强。系统先后组织了“人人为交通建设年”出力、人人献一份爱心、机关单位爱心助学等活动，共捐献资金近五万元，发动系统单位和房地产开发企业与扶贫联系村的11名贫困儿童结成爱心助学对子，无偿资助他（她）们完成学业，在社会上引起了强烈的反响。组织局机关和相关单位先后到贵州、常德、长沙、海南、新疆、张家界、北京、等地考察城市管理和规划管理工作，还组织了“九九重阳”退休干部海南行活动。三是机关建设不断加强。建立健全了机关各项管理制度，明确了系统管理工作职责，进一步巩固了机关“首问责任制”，优化了服务形象；局机关获市绿色机关光荣称号，基本通过市级文明卫生单位和花园式单位检查验收。三个文明目标、计生、综治、宣传、招商引资、扶贫建整、行政执法、企业改革、消防、旅游开发、提案及建议办理等均跨入了全县先进行业，特别是连续三年荣获全市建设工作先进县的光荣称号。

二、存在的问题

*年，全县建设工作虽然取得了可喜的成绩，但还存在一定的差距，尚有一些亟待加强和解决的问题，主要表现在：一是建设管理体制没有真正理顺，存在职能不明、程序不清、管理职责难到位、工作不够协调的现象，主要表现在城市管理体制上，严重阻碍了建设工作的发展。二是城镇基础设施建设投入机制不活。一方面是投入机制单一，主要靠政府有限的财力，投入的社会化、市场化方面还研究不深、浅尝则止；另一方面是由于二元经济格局的形成，过来国家、省和市把基础设施投资重点放在大中城市或本级市，对小城镇建设投入不大，甚至微乎其微，致使相当一部分有发展潜力的小城镇基础设施建设滞后，影响了发展速度。三是行业综合执法探索不够，研究不深，尚未建立一整套成熟的执法机制。四是基础设施建设欠账多，自2005年创国卫以来，截止到今年，各项市政基础设施欠款达500多万元，长期负债运营，困难和压力大。

三、2008年工作打算

1、工作目标。

⑴、城镇化率提高1.5个百分点，达到31.5%；城镇人口达到20.5万人。

⑵城镇硬化道路面积新增10.8万m2，人均达4.5m2，县城新增硬化道路面积5万m2，人均达到6m2；县城化共绿地新增10万m2，达到8m2。

⑶完成城镇重点工程建设投资1.5亿元，房地产开发1.2亿元；完成城镇市政基础设施建设投入0.4亿元，建筑业总产值净增5个百分点，启动县城垃圾无害化和生活污水处理厂项目建设。

⑷争创国家文明县城，启动省级园林县城创建工作，规划建设历史文化名城，大力实施县级卫生镇创建活动。

⑸全面履行规划、建设、管理和经营职能，加快城镇建设，规划、协调、指导好社会主义新农村建设，合力推进我县城镇化建设进程，努力实现城镇经济又好又快发展。

2、工作措施。

⑴充分发挥规划调控作用，确保小城镇建设规范有序。

⑵实施重点项目带动，全面推动扩容提质项目建设，提高城镇综合承载能力。

⑶建成科学完备的建设工程监管体系，优化服务，确保工程建设质量和安全。

⑷简化程序，理顺体制，综合服务好小城镇建设。

⑸完善城镇管理长效机制，争创省级园林城市，打造历史文化名城。

建设范文第4篇

一、发挥导向作用,营造学习环境加强和谐医院建设,必须顺应时代潮流,努力造就和培养具有高素质的职工队伍。首先,要围绕中心工作,明晰工作思路,创新学习途径,缔结浓厚的学政治理论、学医护知识、学高新技术的氛围其次,在骨干培养教育方面要舍得花钱、舍得投人,要重视环境对职工心里的影响作用,推动创建学习型科室,争当学习型职工活动,培植人人都能成才的学习环境。第三,要建立学习奖励激励机制,大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围。

二、增强情感归属,营造人本环境和谐医院建设,应始终贯彻“以人为本”的治医理念,各项管理与工作开展都要围绕选人、用人、培养人、激励人、留住人而进行。在制定政策、实施规章、组织管理的过程中,要承认职工的需要尊重职工的个性,重视职工的存在,开发职工的潜能,规范职工的行为,鼓励职工的创造,真诚帮助每位职工在不同层面找到自己准确的定位,实现医院与个人的和谐发展。

三、培养医院精神,营造协作环境作为医院的组织者,要教育职工以“家”的观念处理好日常的人际关系。一起工作、学习、生活,这是一种难得的“缘份”,要用心珍惜这种“缘份”,做到“互尊、互信、互助、互爱、互谅”。同时还要引导职工正确处理个人“小家”与医院“大家”和整个社会以及患者的关系,在维护好幸福、和谐、文明“小家”良好风气的基础上,使医院这个“大家”更加活跃、健康、向上。各级领导干部,尤其是党、政主要领导要重视和处理好“三缘”关系一是亲缘关系。要赤诚关心职工及其家属的工作和生活,以增强内聚力二是业缘关系。要利用交流协作手段处理好辖区医疗机构和当地党政领导及部门的关系,扩大影响,增强吸引力三是地缘关系。主要是地域民众社会事业承担一定责任,树立良好的医院形象,以增强影响力,提高知名度。

四、强化道德意识,营造诚信氛围和谐医院建设,必须强化信用制度。因为医疗系统内部也同样呈现出多样性的状态高、中、初级的单位管理人员不同水平的医护人员以及后勤服务人员。这种多样性又是与复杂性交织在一起的各种人员的岗位要求不同、年龄不同、基础水平不同、发展趋势不同,等等,决定了和谐医院建设必须强化信用制度、信用文化、信用监督三大支撑,认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》,在医疗系统内广泛开展诚实守信的道德教育,把诚卖守信作为现代医疗文明的重要基石,用诚实守信把职工的道德行为、医疗行为、政治行为有机地统一起来,使之成为职工和谐医院建设共同认可和共同遵守的行为准则。

建设范文第5篇

以民为本,创新政务模式

(一)坚定执政为民的服务宗旨,加强与群众的沟通联系。南京市政府于2002年初,在门户网站设立了市长信箱和市民意见征集处。越来越多的人通过市长信箱,反映问题,建言献策。同时,市长信箱与各委办局和区县的信箱之间,也实现了网上公文批复和流转。要求对市民的意见必须在5个工作日内给予回复。到目前为止,已公开回复了7000多封市民来信,回复率超过80%。一些群众反映的问题和建议,如关于城市景观设计、路灯改造、交通管理中的拖车问题,以及组建公安骑警等,都已得到比较好的落实。这种穿越行政层级的现代通讯方式,以快捷、便利、无障碍的优势,加强了政府与市民的沟通和联系,促进了政务改革。

建立“党政领导接待日”制度,规定市领导每月一次,13个区县领导及各个政府部门领导每周三定期接待群众来访,所有部门的接待地点、时间和联系电话均向社会公布。2002年上半年,仅区县领导就接待群众1554批、3605人次,解决信访难题990件。原江苏省委副书记、南京市委书记(现江苏省委书记)李源潮到任后的第一个月,就在“领导接待日”接待群众来访,协调解决了南京长江大桥北堡2万居民拖了多年的“出行难”问题。领导直接与群众对话,及时化解和处理了一些棘手矛盾。

(二)推行政务公开,增强公共管理和公共服务职能。近年来,南京市政府采取试点先行、以点带面的工作方法,有计划、有步骤地推进政务公开。1999年政务公开试点,2000年交流政务公开经验,到2001年底,全市15个区县、78个乡镇、64个行政部门都实行了政务公开。南京市对各级政府及政府各部门提出了办事内容、程序、权限、时限、结果及收费依据“六公开”的要求,并重点围绕优化南京发展环境,增加政务公开的内容,增强政务公开的规范性,提高政务公开的有效性,确保政务公开取得实实在在的成效。

南京市在推行政务公开工作中,采取多种形式、应用多种手段,搭建从市到乡镇街道四个层面的政务公开平台。

1、南京市政府2002年开始启动电子政务网,构建政府信息平台(2003年上半年己建成市政务网平台,实现了市、区县党政机关部门内部网络的互联互通),在国际互联网上开办了“政务大厅”。有审批职能的59个部门全部在网上政务大厅办公,将政府各部门的主要职能、办事规定和政府执法依据全部公开,并设有投诉、咨询、审批表格下载等便民措施。市政府还决定,刊载政府重要法规文件的《南京政报》免费发送到全市的乡镇街道。

2、市各部门都设立了“窗式服务”。市级有行政审批权力的部门,全都实行了“一窗式受理、首问负责、时效控制,急事急办、责任追究”制度,切实为企业、投资者做好服务。

3、各区县和开发区都建立了“一站式服务”形式的行政服务中心或招商服务中心。玄武区政府投入近300万元,建成1200平方米的区政务中心,集中工商、税务、市容、卫生、质监等21个部门联合办公,实行“一门式”服务,完善和推行“六公开”的办事公开制度,有效地提高了服务质量。鼓楼区、秦淮区、白下区、傈水县等区县的招商服务中心,积极为企业提供工商注册、税务登记。银行开户、财务审计、统筹保险和法律咨询等方面的“一站式”服务,并根据投资者的不同情况,提供各种优惠政策的“套餐”,营造了良好的投资环境。

4、街道、乡镇全面推行“政务超市”。政务超市是对街道政府职能转变进行的一种大胆探索和创新。2000年10月16日,作为全国的首创,中共南京市下关区委、区政府在该区的小市和热河南路两个街道推出行政服务新形式。它以“公平、公开、公正”为原则,以“便民、利民、为民”为宗旨,将街道的50多个服务项目梳理分类成5-7条线,把民政、就业、城建、经济、信访、法律、行政等八大类40余个服务项目的行政功能,在一个大厅或几个窗口集中办理。这一形式具有公开性、可选择性、便捷性和丰富性,构成“超市”的特点,故形象地称为政务超市。政务超市强化了民主监督机制,扩大了民主决策的“半径”,提高了办事效率,缩短了政府与老百姓的心理距离,使老百姓真正享受了“知情权”和“知政权”。因而深受广大基层群众的欢迎。

(三)尝试规范“并联审批”(工商登记前置、建设系统建设项目、外商投资企业三大并联审批项目),推进行政审批制度的改革。从2001年开始,先后两次削减行政审批事项967项,其中市级审批事项己减少2/3。2003年在国家、省相继公布取消的审批事项之后,南京市又取消审批事项134项。目前暂保留行政审批事项279项。通过清理一批不合理的行政审批事项,在一定程度上促进了政府职能转变。南京市的企业注册登记实现网上并联审批后,企业只要交上相关材料,然后通过网络申报,相关部门就将在规定的时限内共同主动提供服务,最快只要3至4天,最长不超过12天,企业的注册登记即可完成。

建立民主、科学的公共决策机制

1、社会各界的意见和建议进入政府决策。去年“两会”期间,市政协委员提出了《关于提请政府支持建设专业咨询顾问机构的建议》。建议提交后,市政府领导高度重视,罗志军市长作了专门批示,市政府派专人与提案人进行了详细的面谈和交流。市政府经过研究认为,采取市场化手段,实施行政决策咨询是政府决策模式的一种创新,是提高行政决策水平的一种有效方式。

2.推行重大决策公示制度。南京市从2002年开始,全面推广重大决策事项公示和听证制度,凡重大决策项目让公众参与,充分听取社会各方面的意见。

南京市首先推行的是规划公示制。市规划部门从规划编制、规划审批,对城市重要地段以及与居民生活密切相关的重要工程,向社会公开规划信息。2002年,面向社会征询公众意见的规划编制成果17部,参观规划展览的市民达到30万人次,收到数千条对规划的意见和建议。在科学会堂向社会公开展示了南京北极阁风貌区、河西新城区中心地区城市设计、河西滨江地区城市设计、南京历史文化名城保护规划以及颐和路民国公馆保护规划等方案,受到市民的积极响应。展示活动吸引了近10万人次的参观者,广大市民认真参与了方案的评选投票,市规划部门在听取专家学者意见的同时,充分考虑和吸收了群众的意见,使规划做得更科学、更贴近南京实际,再一次调动了南京人民热爱南京、建设南京的激情。市物价局在制定《南京市物业管理收费办法》时,也通过南京价格信息网广泛征求市民的意见,对一些涉及人民切身利益的商品价格,物价局还在全市组织了十多次“价格听证会”,让广大市民充分发表意见。眼下,100万户市民拿到了由市物价局制作的《市民缴费指南》。此外,职能部门还邀请市民共同进行价格决策、参与价格制定,其中液化气价格调整经听证代表挤去“成本水分”,为消费者减负300多万元。

依法行政,推行行政法定化1.行政立法行为进一步规范。南京市从加强行政立法源头抓起,改革立法体制,完善立法程序,增强立法的民主性和透明度,出台了《南京市政府规章制定程序规定》,规范了政府规章的立项、起草、审查、决定与公布细则,从实体和程序上解决了立法中的部门利益倾向问题,提高整体立法水平。2002年,市、区县和部门共清理了6624件,其中废止3048件,修改717件,形成了维护和重构社会公平秩序,促进经济健康发展的行政法规框架。

2.综合执法改革取得初步成效。2002年,集中了市容和环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林管理、工商行政管理、公安交通管理六个方面58项行政处罚权,按照精减、统一、效能的原则,组建南京市城市管理行政执法局,试行集中执法。通过组织实施城市管理综合执法改革,南京市出现了三个方面的变化:一是执法队伍明显“消肿”,减少执法人员918人,下降幅度达45%。二是管理效率明显提高。过去因职责不清,“八顶大盖帽管不住一顶破草帽”,如“屋包树”等损毁绿化的现象过去屡禁不止。现在由行政执法局一家执法,执法力量有充分保证。三是人民群众更加理解。经调查,市民对综合执法改革的支持率达90%以上。执法队伍整体素质也有了提高,以理服人、以情服人受到人民群众的理解和支持。

3.行政行为得到有效监督。为确保行政行为符合法律法规的规定和公众的意志,南京市逐步建立行政行为监督制度。南京市制定并施行《南京市行政过错责任追究暂行办法》,对政务活动中的内容、对象、条件、程序、时效、责任等方面,都明确规范,公开透明,接受社会监督,从制度上促进了行政人员规范行政行为。南京市建立完善了市外商投诉中心、私营个体经济咨询投诉中心、民营科技企业投诉中心和行政效能投诉中心,向社会公布了投诉电话,全年共受理投诉案件401件,办结361件。投诉中心建立之后,解决了投诉无门的问题,促进了行政效能的提高。

深化改革,打造公共服务型政府新形象

1.按照公共财政的模式深化“收支两条线”管理的改革,实行综合财政预算和部门预算。主要是进行了国库集中收付制度的试点:全面查禁“小金库”;建立公共财政,提供公共产品和公共服务。南京按照经营城市的思路,将土地资源、基础设施等国有资产推向市场,相继组建了市国有资产管理、城市建设、交通建设三大集团公司和市土地储备中心。

2.倾心关注社会困难群体,发动多部门协力共管,建立城市反贫困工作体系,促使南京的扶贫帮困工作经常化、制度化。为城市低收入家庭兴建了20万平方米经济适用房;开设了惠民医院、慈善门诊;对贫困生减免学习费用。

3.创建公共服务型政府的新亮点———“市民论坛”。截至2004年3月,“市民论坛”己经成功地举办了24期,市民和城市领导就《南京需要什么样的市民精神》、《个私经济如何“火”起来》、《支持老城改造,共同建设新南京》、《世界杯后话“十运”》、《成功在南京》、《关注再就业》、《关注农产品质量安全》、《服务型政府大家谈》等话题,各抒己见。“市民论坛”己成为南京市创建公共服务型政府的一个新的亮点。吸引市民参与的形式也是多种多样。鼓楼区有“议事园”,建邢区有“社区论坛”,各级政府机关和政府部门都有相应的贴近群众、倾听民声,为群众排忧解难的渠道。

建立新的社会评价系统

2001年底,南京市开展了“万人评议机关”活动。评议活动向市委全委会人员、部分市人大代表和政协委员、市级机关的全部处(室)和区县机关的全部科(室)、500个国有大中型企业和三资企业、民营私营企业、市级机关思想作风建设监督员、六城区的2000多位市民等六个层面分别征求了意见,实际参与评议活动的人数超过11000人。2002年初,市委市政府对群众评议最差单位的主要负责人实行末位淘汰。此举在全社会引起了震动,尤其是对政府各级各部门的主要领导,起到了重要的警示作用。