摘要：水利水电工程是关系到国计民生的重要基础性工程，投资大，所需的工期长，并且受到地质因素和自然环境的影响。为了提高水利水电工程的经济效益和社会效益，解决水利水电工程建设中出现的各种问题，需合理控制工程的造价，在工程建设的全过程都要进行深入的分析和研究，从而实现降低成本的目的。

关键词：水利水电工程；造价控制；决策阶段；设计阶段

1工程前期投资决策阶段的造价控制

工程造价应从工程的前期就加以控制，即投资决策阶段，而优化配置的有效途径就是合理选择建设项目。据统计，在决策和设计阶段，有60%～80%的可能性会对工程造价造成影响。因此，做好决策阶段的造价控制工作，具有非常重要的意义，可以收到很明显的效果。工程造价的合理确定是以正确决策为基础的，因此必须从源头入手，有效控制工程造价。

2设计阶段的工程造价控制

2.1引入竞争机制

在选择设计方案以及设计单位时，为激发设计者创造的热情，应建立和完善经济和技术互动式的控制机制，广泛采用招投标制度，从而获得更加合理的造价和最优化的设计，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，充分发挥建设资金的重要作用。

2.2运用价值工程对设计方案进行优化

价值工程是近年来发展起来的一套管理理论，其核心为功能分析，以满足建设单位要求和提高价值目标为重点，综合分析工程造价和工程的功能，使价值系数最大，即在满足必要功能的前提下，将工程造价控制在最低，实现价值功能。

2.3积极推行限额设计

通过运用工程量控制和投资分解等方法，以满足设计的科学性和合理性为前提，精心设计，从实际出发，根据不同的专业，将投资限额下达至设计人员。以限额为标准和依据，实现设计人员对工程量、概预算指标、设计标准、设计规模的控制。科学管理和有效控制投资限额，实现设计与概算、技术与经济的有机融合。在确保工程使用功能的基础上，获得最佳经济效果。实现降低或控制工程造价的目的，与此同时也提高了设计的质量。

2.4推广标准设计

为了缩短设计周期，应积极推广和使用标准通用设计，在一定程度上也可以推进设计标准化的发展。通过采用标准设计，可以使用标准构件，实现大批量生产。而利用定型工艺，不仅可以减少生产费用，同时可以使劳动生产率得以提高，实现降低工程造价、缩短建设周期的目的。

2.5变被动控制为主动控制

一直以来，在对水利水电工程造价进行控制的过程中，采取的都是被动控制的方式，这种方式存在一定的不足，也体现了人们对于控制的误解。人们认为控制是实际值和目标值的比较，一旦发现目标值和实际值存在差异，就会分析其原因并制定相应的措施。然而这种方式却并不能使偏离消失，也无法进行预防，因此很容易存在安全隐患。因此，应积极地变被动控制为主动控制，避免实际值和目标值发生偏差，主动控制工程造价。

2.6对设计单位实行节约资金奖励办法

根据投资额的比例计算设计取费，是目前采用的主要计费方式。然而这种方法却存在一定的弊端，设计员为了获取更多的设计费，必然会提高工程的造价，而不是出于节约投资、降低成本的目的而控制造价。因此，应采取有效措施鼓励设计人员主动降低工程造价，在设计合同中，添加有关工程造价控制的条款，鼓励设计人员优先选用新材料、新结构、新工艺和新技术。以保证设计所需的功能，以确保质量和安全为前提，将节约下来的资金按照一定的比例，作为奖励发给设计单位，使设计者能够积极主动地控制工程的造价。

3招投标阶段的造价控制

对于工程建设所需的主要材料和关键设备，以及勘察、设计、施工和监理等，都需采取公开招标的方式进行，发挥市场竞争机制的作用，形成科学合理的价格运行机制，从而获得更多的投资收益，降低成本。企业从众多的投标者中择优选择，有助于对工程整体造价的合理控制。而招投标制度的实行，则使价格更加透明化，体现了公开、公正、公平的原则，对于遏制腐败现象起到了重要的作用。

4工程实施阶段即施工阶段的造价控制

4.1控制材料用量，合理确定材料价格

在工程建设中，影响工程造价的因素很多，其中材料费就对工程造价有着很大的影响。材料费在总投资额中占有相当大的比例，因此应合理地控制材料价格。在合同中，对于材料用量有着详细的规定，在施工阶段应严格按照规定控制材料的用量，将材料的价格控制在一个相对合理的范围内。建立和完善与项目造价相关的制度，对于工程现场和市场的情况，做到深入地了解和掌握，从而获得更为详细的施工情况和材料信息。

4.2严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内

随着工程的进展，很有可能发现一些新情况和新问题，原有的设计已无法满足实际施工的需要，这时就需要在原有设计方案的基础上进行变更，由此就会产生相应的费用。因此，需要对设计变更费用加以控制，完善审批制度，对造价和工程量的增减进行严格的论证和分析，并且需经原设计单位同意。如果超过工程总预算，还需防止盲目提高设计标准、随意增加设计内容的现象，如果确有必要变更，必须经审批单位同意。

4.3严格现场签证管理

在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要促使施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少竣工结算时的扯皮现象。

4.4技术与经济相结合，加强投资控制

从多方面、多角度对工程造价进行控制，如合同管理、施工技术、经济、组织等方面，各部门相关人员要有团体意识，团结协作，为合理配置人力、物力、财力资源，提高工程质量，确保施工进度而共同努力。和设计人员一起，对于施工中出现的各类问题，寻求最佳的解决方案，从施工的全过程加强造价管理，使节约的意识深入人心，实现工程造价的有效控制。

5工程竣工决算阶段的造价控制

竣工决算是竣工验收报告重要的组成部分。建设单位及时、正确地编报竣工财务决算，对如实反映及有效控制工程造价，及时办理资产移交，总结分析建设过程中的经验教训，考核建设成本，分析投资效果，提高工程造价管理和控制水平以及积累技术经济资料等方面的工作，具有重要意义。

6结束语

工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，对于水利水电工程这种比较特殊的建设项目，要有效的控制工程造价，就要进行全阶段的造价控制，同时，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段。有效控制工程造价对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

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作者：滕伟 单位：四川华电泸定水电有限公司