摘要：城市轨道交通建设是城市现代化发展的一个重要组成部分，城市轨道交通工程建设还涉及许多领域，包括路网规划、勘察设计、土建安装、机电运营设备等，工程繁琐，系统复杂，工程周期长。因此，为保证工程建设顺利进行，必须实行严格招标投标制度。

关键词：城市轨道交通工程；投标报价；风险控制

前言

本文将结合我国轨道交通建设的实际情况，对城市轨道交通工程招投标前期策划，准备工作以及投标方式等方面进行分析，并提出不同的报价策略，从而达到增加中标概率，将投标风险控制在一定范围内，最终获得企业预期经济效益。

一、投标前期准备

1.市场调研

城市交通轨道市场调研应当包括以下内容：在建或拟建轨道交通项目情况，勘察设计任务市场容量调查、企业在区域市场的优势和不足之处。前期阶段对市场进行的有效调研，对企业在区域市场的定位、投标取舍具有重要的指导意义。

2.投标分析

完成市场调研之后，对每次城市交通轨道项目还要进行投标分析，分析内容包括业主招标情况，招标项目目标阶段划分情况、潜在竞争对手情况、业主倾向性意见以及企业参与投标的优势与不足之处等。投标分析能大大提高投标项目的针对性，将有限的企业资源投入到最有可能中标的阶段去，充分发挥企业资源的最大利用率。

二、城市交通轨道项目招标评标方法目前国内在公开招标一般采用以下两种评标方法：

1.经评审的最低投标价法

在开标前，招标单位公布招标项目的最低标价，各个投标企业的投标报价不能高于这个标底价，高于标底价的则废除投标；以经过评审的最低投标报价为基准价，最低投标报价得满分，高于投标基准价的投标价扣去相应的分值。这种评标方法最大的特点是能够最大限度的节约投入资金。所有参与投标的施工企业和单位，都是通过严格的预审候选，都有一定的施工技术能力，通过施工企业内部挖掘潜力以及相互良性竞争，可以一定程度上减少招标评委的主观倾斜性，因而这个方法也是目前采用较为广泛的一种评标方法。

2.综合评估法

综合评估法就是对招标文件的各项要求进行综合评价，最大限度满足招标规定，综合最优者中标的评标方法。标评委员将根据招标文件中明确规定的同一基础或者同一标准对各个评审因素进行量化，尤其对技术与经济这两个部分的量化结果进行加权，从而计算出每一个投标的综合评估价或者综合评估分，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。这种标评方法既能兼顾价格，技术等方面因素，又能客观反映出招标文件的具体要求，有利于全面评估单位的整体实力。

三、城市交通轨道工程相应的投标报价策略与技巧

投标报价的技巧和方法有很多，应当结合实际情况，根据不同的招标项目采取不同的投标报价方法。

1.针对最低投标价法

针对经评审的最低投标价法，参与投标企业应当在合理测算投标报价基础上综合考虑企业利润、市场战略等因素，尽量报低价才能在投标报价中取得优势。同时参与投标竞争的企业应当避免盲目低于成本价的恶性竞争风险，低于成本价的恶性竞争既损害投标单位的自身利益，又不利于工程项目质量的提高。

2.针对标价综合评估法

针对标价综合评估法，首先参投企业在测算自身投标报价的同时，必须进一步分析潜在竞争对手的情况，分析竞争对手在目标市场的优势，劣势，初步得出竞争对手针对目标市场会采取高价策略还是低价策略，将此作为本企业报价的一个初步依据。例如分析得出企业自身技术力量以及业绩要比竞争对手强，那么评标时可以适当为自己加分，报价就可以适当提高，这样既能保证中标，也能增加中标后的预期利润。

四、城市轨道交通工程建设的风险

城市轨道交通工程建设本身具有地下工程不确定性的特点，另外工程多处于繁华城市中心地带，沿线环境以及地质条件复杂多变，给轨道交通建设带来极大的风险，因此必须重视工程建设风险的控制。与其他工程相比，轨道交通工程建设主要存在以下风险：

1.工程建设周边环境复杂，交通轨道建设会跨越多个不同区域，不同区域的车站、隧道所处的各类不良的地质条件、水文条件的不断变化，都在一定程度上增加了交通工程建设的风险。

2.工程结构自身复杂：因现代城市发展需要，轨道交通工程建设面临着开挖面不断增大，结构形式日益复杂、结构埋深越来越浅的技术难题。另外在基坑开挖阶段还有可能受到崩塌、倾斜的破坏，坑底隆起、基坑的整体降水效果以及基坑周边围护防护设施等等各类风险。

3.工程建设施工机械风险；施工机械除了一般建筑工程施工的机械设备，还包括轨道交通工程施工专用的机械设备，此类机械设备在施工过程中的主要风险有：机械的运输安全、起重机违反变幅限定、起重量的限位规定、起重机吊钩锁定器失灵、盾构机的拼装与切割以及起重机钢丝绳编结不符合规定等等。

五、城市轨道交通工程建设风险控制措施

1.规划设计阶段

城市轨道交通工程可行性研究报告经相关部门审批后，必须对工程的线路选择、技术路线、社会环境进行安全预评价，找出工程潜在可能存在的危险因素以及有害程度等，并进一步完善工程可行性研究报告中的安全对策与措施。进行安全预评价可以为城市轨道交通工程项目的初步设计出示有效科学根据，有助于进一步提高城市轨道交通工程项目的质量安全。

2.施工阶段风险控制措施城市轨道交通工程项目过中对周边环境的要求较为严格，尤其以地质条件以及施工环境其他工程已施工情况的了解掌握为重点。在施工前期阶段，对当地地质条件充分了解与掌握，真正做到因地施工，努力提高工程质量水平。另外对周围环境其他已经施工的工程进行了解与掌握，这就避免了和已经竣工工程发生冲突，破坏先前工程的现象。

参考文献：

[1]付丽红.浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制[J].城市建设理论研究:电子版,2015(1).

作者：张梦婕 单位：中铁七局集团第三工程有限公司