摘要：长期以来，安全工作是困扰煤炭企业发展的最大难题之一，安全生产是实现矿区科学发展的基本前提和根本保障。如何围绕安全生产开展卓有成效的党建工作，把党组织的政治优势切实转化为推动安全生产的动力，已经成为矿区各级党组织一项十分重要的工作。

关键词：煤矿企业；党组织；作用

生命至高无上，安全重于泰山。进一步发挥党组织和广大党员在安全生产中的作用，要坚持以人为本、安全发展理念，不断丰富创先争优的活动载体，着力增强各级党组织引领安全思想、营造安全氛围、推进安全管理、强化安全监督的能力和水平，引导干部职工在安全生产上创先争优，积极构建党组织抓安全的目标体系。

1完善安全管理的体系

①要积极探索，打造一套党组织推进安全管理体系。注重发挥煤矿党组织的领导作用、导向作用、保证作用，从安全制度、安全环境、安全装备等方面入手，把安全教育、检查、落实等日常工作纳入党群组织工作议程，煤矿党委和基层党支部定期专题研究安全生产问题，把握安全生产规律，及时发现安全生产过程中出现的新问题、新情况，提出意见和措施，以机制创新促进安全管理创新。发挥党的组织优势，加大安全质量标准化建设力度，积极协调安全专项治理活动的开展，夯实安全基础。建立隐患整治分级预警机制，在重点工作和特殊时期，坚持把宣传教育和思想动员作为第一道工序，提高事故防控能力。积极推进安全确认、手指口述、主动报告、教育培训等制度的落实，规范操作行为，提升职工安全自主管理能力。

②要齐心协力，建立一套有实实在在工作措施、工作支撑的安全生产管理体系。安徽淮北矿业集团提出了“54321”的安全生产体系，明确五个子体系及15项安全生产要素，从安全理念、安全文化、安全制度、安全培训、安全投入、安全责任以及现场管理等方面，把安全生产作为一个体系加强建设。要认真落实安全生产体系建设的工作部署，按照体系建设的标准，找准着力点和突破口，深入提炼安全生产管理经验，积极推进支撑、保障、防控、操作、目标等子体系建设。注重生产环境、工程质量、行为规范、动态达标并重，真正把“54321”体系贯穿安全生产全过程，构建安全管理长效机制。

③要履行职责，建立一套约束性强的责任追究体系和导向性强的激励机制。本着分级负责的原则，由煤矿党组织负责，依据国家法律法规、煤矿三大规程及煤矿安全管理规章制度和业务保安范围、领导人员责任分工等规定的责任，对各级管理人员和领导干部在履行安全责任和安全生产事故中应负的责任予以界定，并做出与之相对应的安全处罚、行政处分、组织处理或党纪处分。各基层党支部在职责权限范围内，依据科区安全管理制度，对本单位管技人员、岗位作业人员履行安全职责情况进行监督，对违反规定的行为进行追责，并给予与之相对应的批评教育、安全罚款等处理。

④要本着配齐配强的原则，建设一支素质高、能力强的专职安监队伍。加强安监队伍职业道德教育和思想政治教育，增强安监队伍坚持原则、秉公执纪的意识。本着齐抓共管的原则，建设以党员、团员、职工代表、群监网员、青安岗员为骨干的兼职安全监督队伍。构建党员包保监督体系，开展党员代表视察和纪委、组织部门作风建设督查，推进安全制度措施的落实。积极支持工会、共青团以及群安组织，开展职工代表视察、青年安全监督岗、群监网员现场监察，为安全生产贡献党群组织力量。

⑤要大力培育刚性制度、人文关怀的安全文化。牢固树立“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的理念，发挥安全文化的凝聚、激励和导向、引领作用。坚持“严格管理，热情爱护”的原则，秉公处事，公正得心；排忧解难，以情换心；实话实说，坦诚交心，做过细的安全思想工作，使职工委屈有处诉说，困难有处求助，意见有处反映。适时开展安全生产大讨论活动，形成思想共识，明确目标方向，为煤矿安全生产提供强大的智力支持和思想保障。

⑥要扎实开展党员身边无事故活动。进一步在载体设置、过程监督、考核方式、奖惩激励等方面丰富创新，在强化党员安全责任区、党员集体上岗等活动的基础上，设置党员先锋岗，推行党员安全承诺、党员安全风险抵押金、党员带标志上岗、“三违”党员帮教制度，定期开展干部作风建设督查活动，推进干部作风转变和安全制度落实，组织广大党员在安全生产中发挥先锋模范作用，成为企业安全生产的中坚力量。

2安全生产中党组织发挥作用思路

文章作者就如何在安全生产中发挥党组织积极作用这一课题，谈谈以下几点思路。

①解放思想、转变观念把党员牌子亮起来。加强创建“三型六化”学习型企业，质量标准化建设、流程管理到企业文化建设，我们一直在强调解放思想，转变观念。但实事求是的讲，仍然有相当一部分管理干部和基层干部。习惯于传统做法，满足于经验主义。习惯于过去那种号召、强调、动员的传统工作方法，没有把此当作一项管理工作抓实、抓细、抓到位，所以，影响了党组织在安全生产过程中发挥应有的作用。要把党建工作做到安全生产的全过程中去，就必须树立一种全程管理的思想观念。对现有的工作内容、方式、方法要按照创建“三型六化”学习型企业的要求、企业文化技术的要求进行梳理和完善，真正在安全生产领域把党组织的旗帜树立起来，使党员的牌子亮起来。

②建章立制、以点带面、找准位置。党组织要在安全生产中找到自己的位置，就必须充分发挥自己的政治优势。让安全文化把职工的安全作为自己的追求价值，以调动和发挥职工自身的作用、确保安全生产为核心，引导企业实现安全生产由人为管理到制度管理再到文化管理的飞跃。这不是靠支部动员、号召能够解决的，必须从矿党委到下面基层党组织，有一套切实可行的管理方法。首先，要确定一些有代表性的试点单位。在确定试点单位时，一定要将支部工作过硬，党员基础好，工作实际经验丰富，素质较高的政工管理干部协助指导。第二，按照创建“三型六化”学习型企业的要求，制定适应新时期工作特点，能够突出党组织在安全生产中最大限度的发挥党员的积极作用，以及可操作性强的管理制度。第三，在试点工作取得实质性进展以后，必须以点带面，强势推进。

③营造气氛、理念灌输、突出优势。党组织在安全生产中的优势主要是思想政治工作的优势。这种优势具体分析有以下四种：一是榜样示范优势。党员毫无疑义应该成为各项工作的榜样。这一点在过去的战争年代和许多工作中得到证实。二是团队合作的优势。各基层党组织都是一个有战斗力的团队。如果每个团队能够把本单位的党员发动组织起来，这个团队在安全生产中的作用就十分显著。我们的主要工作就是要通过各种刚性的、柔性的手段最大限度地发挥这种团队优势。三是理念灌输的优势。党组织和党员的优势还在于善于组织和发动群众，以思想政治工作推动安全生产工作的优势。要利用报刊、电视台、宣传教育，营造氛围，形成一种声势，这是我们党组织发动群众、扩大影响的一种政治优势。

综上所述，在安全生产中发挥党组织的积极作用，必须科学判断形式，准确定位，坚持“党组织管党”的方针，不断创新活动载体，完善工作机制，强化责任落实，抓住重点和薄弱环节，抓住业务骨干和班组长在工作中的作用，关注党的先进性在安全生产中的标杆和示范作用，用先进安全理念引导，调动职工的安全生产热情和智慧，在职工培训、培养干部上下功夫，以调动和发挥职工自身的作用、确保安全生产为核心，引导企业实现安全生产由人为管理到制度管理再到文化管理的飞跃。努力打造具有本企业特色的党建工作品牌，为企业的安全生产保驾护航，确保煤矿安全工作长治久安。