一、用人单位规避劳动合同法的借调关系

主要表现借调关系涉及借出单位、用人单位、劳动者三方当事人，通常三方签订借调合同。借调关系其主要表现为劳动关系与用工分离，劳动者与用人单位不建立劳动关系而与借出单位继续存在劳动关系。借出单位、用人单位、劳动者三方通过借调合同明确责任、义务。借调关系属于民事行为，受民法、合同法的调整。特别是在2013年7月1日实行的劳动合同法对劳务派遣进一步修改完善后，部分用人单位在实际操作中，钻我国目前对借调的法律规范还没有明确规定的空子，利用借调行为，控制劳动合同法造成的用工成本增加，规避劳动法形成的法律责任，更有甚者要求劳动者自行寻找借出单位，通过与形式上的借出单位签订借调合同，达到免除与劳动者确立劳动关系的法定义务，规避了劳动法、劳动合同法对劳动关系的调整，规避了劳动用工风险。用人单位利用借调关系，致使法律法规规定的用人单位强制性义务很难落实，如为劳动者交纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险的义务、同工同酬的义务。同时，劳动者的劳动安全也得不到保障，如《工伤保险条例》43条第3款规定:“职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。”

二、用人单位的借调行为规避劳动合同法的行为，法律分析

(一)调在形式上看不违反法律的直接规定

但其实质不合法部分用人单位为规避劳动合同法法定义务而终止与本单位劳动者的劳动关系;或者不与本单位的临时用工确立劳动关系，而要求该部分劳动者与其他单位建立劳动关系或者确立形式上的劳动关系后，再行签订借调合同将劳动者借用，笔者认为该借调行为属于以合法形式掩盖非法目的的行为，依据《民法通则》第58条第7款、《合同法》第52条第3款规定，该借调合同无效。

(二)用人单位主观过错明显

用人单位解除与劳动者的劳动关系，利用借调行为规避劳动合同关系，其目的是为了减轻、避免、推卸因建立劳动合同关系而应承担的法律责任和义务，规避劳动用工主体责任，其过错明显，笔者认为用人单位违反劳动合同法免除自己的法定责任，排除劳动者权利，应承担过错赔偿责任，同时用人单位也违背了《合同法》、《劳动合同法》规定中的平等自愿、诚实信用原则。

(三)借出单位借出员工

在劳动关系上表现为变更劳动合同劳动合同一经签订即具法律效力，非经协商不得变更。单方变更劳动合同系违约。而在实际操作中，劳动者与借出单位之间劳动合同流于形式，劳动合同关系有其名无其实。而用人单位往往要求与借出单位、劳动者签订三方的借调合同，从而达到证明劳动者已与借出单位协商一致变更原劳动合同的目的。

(四)劳动者的合法权益无法得到保障

劳动者处于弱势的一方，用人单位利用借调行为达到用人目的，而将劳动合同法规定的所有用工主体责任全部推至借出单位，而借出单位因与劳动者多为形式上劳动合同关系。借出单位名存实虚，且借出单位企业实力往往远低于用工单位。用人单位提供给劳动者的劳动条件和待遇与单位自有员工差距较大，也往往形成明显的同工不同酬。劳动者的薪资福利、社会保险、安全卫生等权力均得不到保障。

三、应对用人单位借调

行为进行立法规制伴随着社会的发展，法律法规也在不断完善。构建和谐劳动关系要保障劳动者的合法权益不受侵犯，最根本的是建立健全劳动法律体系，从法律上严格规范用人单位的行为。

四、结语

部分用人单位利用借调规避劳动合同法的行为具有违法性，必须依法规范制约，避免其社会危害，保护劳动者的合法权益。用人单位应依法规范用工行为，不应故意规避、推脱责任，逃避制约。用人单位应遵守法律，关注关心生产过程中的劳动者，勇于承担社会责任，构建和谐健康的劳动关系。

作者：孙福平单位：中铁十四局集团有限公司