政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀人员和列席人员提出意见。

一、××年政府工作回顾

×年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入实施“工业立镇、工业强镇”战略，工业经济实力明显增强，财税结构得到优化，社会大局日趋稳定，经济社会呈现出了良好的发展态势，顺利完成了镇二届人大四次会议确定的各项目标任务。

过去的一年，是经济运行质量明显提高的一年。全镇完成地区生产总值亿元，同比增长％；其中，一、二、三产业增加值分别完成万元、万元和万元，分别增长％、％和％。全社会固定资产投资万元，同比增长；财政收入完成万元，同比增长％。

过去的一年，是招商引资成效显著的一年。全年新招投资千万元以上工业项目个新招项目到位资金亿元，同比增长％；新设立外资企业家，实际利用外资万美元，同比增长％；外贸出口万美元，同比增长％。招商引资各项指标均实现高速增长，创历史之最。

过去的一年，是工业经济主导地位不断增强的一年。全镇规模以上企业新增家，达到家。实现主要工业增加值万元，同比增长。项目建设取得突破性进展，全镇新开工及续建项目个，新投产和试产项目个，是近年来开工建设和投产项目最多的一年。科氏沥青、羚锐制药二期工程、三联塑胶等项目的建成投产，进一步增强了经济发展后劲。不断创新工作方式，积极参与工业经济“四比”擂台赛活动，激发了全镇上下的创业热情。

过去的一年，是城镇建设水平明显提高的一年。投入大量资金，相继完成中兴大道延伸工程、中兴桥建设工程、城水供电线路改造工程、城吴高压线带迁移工程、中兴大道中段排水改造工程；启动开元路排水工程。进一步拓展了镇区框架，完善了基础设施。组织广大干部群众，多次开展大规模的卫生环境整治活动和植树造林活动；充实城镇保洁队伍，使环境保洁经常化，营造绿、亮、净、美的发展大环境。

过去的一年，是农民收入增长较快的一年。我镇以中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神为指导，以农业项目建设和农村富余劳动力转移就业为重点，多渠道增加农民收入。农民人均收入达到元，同比增长％；农村劳动力转移就业工作实现新突破，全年培训农村劳动力人，转移就业人。认真落实农村税费改革政策，全镇减免农业税、兑现粮食直补款共计万元，农民人均负担减轻元。

过去的一年，是安全稳定形势相对平稳的一年。狠抓社会治安综合治理，坚持开展安全生产专项整治，认真落实领导干部信访接待日、集中下访和重大不稳定因素领导包案制度，深入开展“双千”活动，社会大局保持稳定。

过去的一年，是精神文明和社会各项事业全面进步的一年。深入开展群众性精神文明创建活动，稳步推进殡葬改革，社会文明程度不断提高。建立健全社会保障体系，符合低保条件的居民实现了应保尽保，符合条件的农村特困户全部纳入了救助范围。不断拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位个。投入万元，对全镇农民进行了健康普查，建立了健康档案。中考成绩继续位居新郑市各乡镇前三名。科技普及工作被评为郑州市先进单位。农村信用社改革稳步推进，顺利完成了清产核资和增资扩股任务。计划生育、环境保护、广播电视、国土资源管理、统计、审计、武装、档案等各项工作都取得了新的成效，金融、邮政、通讯、电力等部门在支持和参与地方经济建设中做出了积极贡献。

过去的一年，是民主法制建设和政府自身建设不断加强的一年。积极开展普法教育，全民的法律意识明显增强。积极推进政务公开、村务公开，基层民主进一步扩大。高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作，共办理人大代表建议件、政协委员提案件，办结率％。全面落实“一线工作法”，弘扬了求真务实的工作作风。

各位代表，以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于市镇两级人大代表、政协委员的监督支持，凝聚着全镇各级各部门和万人民的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向全镇人民致以崇高的敬意向所有关心、支持、参与新村建设，为新村发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我镇经济社会发展中面临的困难和问题：一是经济外向度不够高，外经外贸对我镇经济的拉动作用不强。二是支撑经济发展的大企业、大项目偏少，产业链条短、关联度低。三是农业产业化水平不高，农民增收的渠道仍需拓宽。四是安全生产、信访稳定形势不容乐观，经济发展的环境还不够宽松。五是政府自身建设有待进一步加强，政府职能及干部作风仍需进一步转变。以上问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、××年政府工作的指导思想、工作目标和工作重点

×年是我镇继续实施“工业立镇、工业强镇”战略的重要一年。做好今年的工作，对于加快工业化、城镇化和农业现代化进程、构建和谐社会，具有十分重要的意义。新一年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委二届五次全会“经济求突破、社会保稳定、作风抓落实”的要求，坚定不移地实施“工业立镇、工业强镇”战略，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等工作，努力构建和谐社会，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

×年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长，达到万元；固定资产投资增长，达到万元；财政收入达到万元，力争完成万元；农民人均纯收入增长，达到元。

按照上述指导思想和工作目标，要着力抓好五个方面的工作：

（一）继续强化工业经济的主导地位，大力发展工业经济，不断增强经济实力

按照“主攻外向、激活内源”的要求，深入开展“工业项目建设年”活动，壮大工业总量，提升运行质量。全年实现主要工业增加值增长，达到万元；规模以下工业增加值（含个体）增长％，达到万元；招商引资到位资金完成亿元，利用外资万美元；外贸出口万美元。

主攻外向，大力发展外向型经济。牢固树立“新村以外都是外”的思想，用足用活市委、市政府出台的各项优惠政策，进一步加大招商引资力度，提高外向型经济发展水平。大力实施“走出去”战略，外出挂职，常年招商。突出企业的招商主体地位，积极开展以商招商。在全国选择一批有影响的行业协会、商会、中介组织，实施委托招商。创新招商工作机制，围绕医药、食品、化工、建材、纺织服装等五大支柱产业招商，优化产业布局，积极引导产业集聚，加大支柱产业的整合力度，加强企业间的互惠合作，实现优势互补，组团发展提高竞争力。××年要组织我镇具有一定规模的医药企业，共同开办一个行业会展、一个电子商务网站、一个学术交流活动，全面启动新村医药化工园区建设。围绕乡村道路改造、镇区硬环境升级、农田水利等基础设施建设，引项目引资金。加强项目的策划、论证、储备工作，成立项目策划领导小组，聘请省、郑州市领导或专家担任项目策划顾问，择优策划一批符合国家产业政策、辐射带动能力强的项目，力争有到个超千万元项目列入国家、省、郑州市计划，争取上四级项目资金支持。要按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓动工、在建项目抓进度”的要求，对重点项目实行台账式管理，积极参与工业经济“四比擂台赛”活动，认真落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制和“一事一议”的保障机制，确保项目顺利开工、顺利投产。

激活内源，提高企业运行质量和效益。认真落实市委、市政府关于重点企业扶优扶强政策，加强对羚锐制药、美国科氏、金宇塑胶等招商企业的扶持，着眼“增投入、扩总量、提质量”，创造环境，促其扩大规模。新培育销售收入亿元以上企业家。大力发展非公有制经济。重视企业家队伍建设，对做出突出贡献的企业家，坚持经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，充分调动企业家干大事、创大业的积极性。特别是对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。

优化环境，打造最佳投资区。环境的优劣直接决定招商引资工作的成败。要进一步强化“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”的思想，着眼长远，不计眼前得失千方百计优化投资环境增创竞争新优势。要严格落实新郑市招商引资优惠办法，实行“低门槛跨入”政策。要坚持“门内事情企业办，门外事情政府管”的服务制度，从企业洽谈、办证、建设直至生产全过程，提供全方位的周到服务。要认真落实新区封闭管理和企业安静生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。今年，要适时开展针对性很强的环境综合整治活动和“严打”活动，采取切实有力的措施，坚决整治发展环境，维护我镇对外开放的良好形象。今后谁阻碍经济发展和责任目标的完成，谁有意刁难企业，甚至搞“四乱”，要坚决严肃处理。镇党委政府有决心、有能力铲除发展道路上的拌脚石和拦路虎，全面优化经济发展环境。

（二）突出抓好小城镇建设，加快城市化进程

紧紧抓住新郑市区“东进北扩”的发展机遇，扩张镇区框架。严格按照《新郑市城市总体规划》要求，搞好城镇建设。

完善城镇功能，优化人居环境。坚持便民、利民的原则，利用重点镇倾斜政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区的交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力，完善城镇功能。抓好华瑞路向南延伸工程，中兴大道排水管网改造工程。按照路平、水通、卫生、安全的要求，继续搞好以环境卫生为重点的环境综合整治活动，切实抓好重点部位的管理，为投资企业和居民创造治安良好、环境优美的生产、生活环境。

培育精品，提升城镇品位。对新村大道进行改造，重点是绿化工程、灯光工程、人行道改造工程、沿街房屋改造工程和个性化景观建设工程；沿北城大道两侧建设游园式绿化带；启动公主湖绿化、美化工程。启动一中东侧高档住宅区建设，完成区内水、电、路等基础设施建设。

树立经营理念，搞好城镇经营。按照市场经济规律，通过经营城镇有形和无形资产，实现城镇资产效益的最大化。对北城大道两侧土地进行市场化运作，培育和发展房地产业，大力开发经济适用住房，刺激住宅消费。逐步对镇区街道广告经营权、基础设施冠名权推向市场。积极探索“经营城镇”新机制，推行（建设—经营—转让）、（建设—租赁—转让）经营模式，把公益性基础设施的建设推向市场，吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城镇基础设施建设。

（三）突出抓好“三农”工作，加速推进农业现代化

认真落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，精心实施“四大工程”。

尽心尽力，实施好农村实事工程。乡村道路是影响群众生活和经济发展的一个重要基础设施。镇里将多方筹措资金，集中力量，有计划地对全镇乡村道路进行整修和维护。

群策群力，实施好农民增收工程。一是离土致富抓转移。按照农民就业抓培训、培训合格抓就业、就业之后抓管理的总体要求，进一步加大农村富余劳动力转移就业力度，积极开发整合企业岗位资源，通过个人技能外出务工一批，通过镇劳动力市场职业介绍一批，通过镇劳保所技能培训转移一批，通过辖区内企业吸收一批，确保全年转移农村富余劳动力人的任务目标。二是守土生财抓调整。按照“优质、高产、高效、生态”的原则，走精细化、专业化的农业发展新路子，加强农技推广和服务，巩固已有的小杂果、花卉等特色种植园区建设。积极实施农产品标准化体系建设和农产品品牌申报工作，提升农业产业化的档次，力争丰羽禽业、张垌蔬菜、王毕庄杂果、文士湾奶牛等产业和项目取得“绿标”认证，向“绿色”要效益，向品牌要效益。三是完善体系抓服务。充分发挥桶业协会、奶牛养殖协会等农村经济合作组织的作用，着力培养一批经纪人，搞活产品流通，确保产品卖得出、有钱赚。鼓励王垌小杂果、锦秀园林等农业龙头企业大力推行商户、连锁经营、网上销售等营销方式，提高农产品的市场占有率和商品利润率。建立镇、村、组三级农业技术信息服务网络，充分发挥光彩农信机的作用，搞好农业技术信息服务。

落实制度，实施好阳光工程。加强制度建设，提高村两委班子的管理水平，坚持“收支两条线”，严禁各类透支现象。以村务、政务公开为重点，强化措施，大力实施阳光工程，全面提高财务监管水平，为我镇社会大局稳定奠定基础。

以人为本，实施好社会保障工程。进一步完善社会保障体系，抓好“两个确保”和“三条保障线”的衔接和落实。不断拓宽就业渠道，全年新增城镇就业岗位个。加大对失地农民的技能培训力度，做好失地农民就业工作，妥善解决好镇区失地农民的安置补偿问题和历史遗留问题。同时加大农村劳动力转移就业劳动保障力度，规范企业用工秩序，对转移就业的农民工全部签定劳动用工合同。建立进厂务工人员最低工资保障制度，保护劳动者合法权益。认真落实城镇和农村居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。落实农村特困户救助制度和“五保户”生活保障制度，积极开展扶贫济困送温暖活动，解决好贫困家庭的基本生活。完善法律援助机制，为弱势群体提供法律服务。

（四）努力做好财政金融工作，为经济发展搞好服务

积极涵养税源，优化收入结构。继续巩固基础财源，扶持骨干财源，培植后续财源，夯实税收增长的基础。着力培育生产性企业和税源型项目，提高工商税收占财政收入的比重，提高财政一般预算收入占地区生产总值的比重。建立税源监测体系和企业税收评价制度，提高税收监控能力。加强对非税收入的管理，做到应收尽收。规范福利企业管理，防止税收流失。

强化预算管理，优化支出结构。实行稳健的财政政策，合理安排预算资金，强化预算约束意识，杜绝随意突破预算现象。认真落实各项制度，提高财政资金的使用效益。大力压缩一般性支出，保证教师、公务员工资的正常发放，保证党政机关的正常运转，保证农业、科技、教育、卫生等重点支出。村级政权是党和政府执政的基石，村干部肩负着保稳定、促发展的重要职责。他们常年在基层，工作在一线，既辛苦又清苦。新年度，镇政府将设立村级经费专户，保证村级政权的正常运转，保证村干部的工资发放。

拓宽融资渠道，支持经济发展。坚持“适度融资、科学融资”的原则，采取多种措施，积极筹措资金，为经济发展提供资金保障。出台优惠政策，引导民间资本参与城市基础设施建设和房地产的开发。加快农村信用社改革，扩大贷款的投放规模和范围，支持“三农”和中小企业发展。鼓励金融机构积极向上级银行争取贷款规模，增强信贷投放能力。支持金融部门妥善处置不良资产，提高信贷资金使用效益。高度重视金融风险的防范和化解工作，严厉打击逃废金融债务行为，确保金融安全。

（五）高度重视安全稳定和计划生育工作，确保社会大局稳定

加快依法治镇进程，大力推进社会治安综合治理。全力维护社会稳定，着力构筑安全防范责任机制。坚持不懈地落实“下访”制度，进一步增强下访活动实效。高度重视人民群众来信来访工作，坚持领导信访接待日制度和包案制度，确保群众合理要求得到妥善处理和解决。积极开展各类社会矛盾的大排查、大调处活动，及时化解各类社会不稳定因素。充分发挥民调组织的作用，力争把各类民事纠纷解决在基层。健全完善政府应对突发性事件的预警机制和处置机制，提高处置群体性事件、突发性事件的能力。强化社会治安综合治理，大力推广“十户联保”治安巡逻防范模式，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，实行严打、严防、严管、严治，维护良好的治安秩序。

高度重视安全生产。强化企业安全生产主体地位，切实加大安全生产的基础性投入。加强安全生产的动态管理，不断完善安全生产监督管理体系，探索建立镇、村、企业整体联动的安全生产防范网络。严格落实安全生产责任制和责任追究制，深化专项整治，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

转变职能，强化服务意识，扎实做好计划生育工作。完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制；健全服务网络，拓宽服务领域，改善服务质量，完善利益导向机制，扩大计生合格村覆盖面，加强常规性工作，开展性别比整治活动。

三、按照加强党的执政能力建设的要求，

努力建设为民、务实、清廉的政府

当前，加快发展、维护稳定的任务十分繁重。新的一年，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，切实加强政府自身建设，不断提高执政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供坚强保障。

要提高科学执政的能力。科学执政的关键是要牢固树立和落实科学发展观。实际工作中，要始终突出经济建设这个中心，重视生态环境保护和资源节约利用，促进经济社会与自然生态环境相协调。要关注社会、人文和环境的发展，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，真正做到规划不留遗憾，安全不留隐患，政绩不留后患。要立足当前、着眼长远、兼顾各方、协调发展，使各项工作经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

要提高民主执政的能力。坚持民主集中制对涉及发展全局、关系群众切身利益的重大决策，要慎之又慎，细而又细。决策前，要听取民意、吃透实情；决策时，要集思广益、充分论证；决策后，要深入一线、靠前指挥、跟踪问效、狠抓落实。要自觉接受群众监督，广泛听取老干部、老同志和工商联的意见，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。要拓宽与广大人民群众联系的渠道，搞好信访接待，让群众有机会说话、有地方讲理、有人帮助他们解决问题，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

要提高依法执政的能力。深入开展“四五”普法宣传教育，提高政府工作人员的法制观念和法律意识，加快依法治镇进程。切实转变政府职能，提高行政效能，推动政府职能由管理型向服务型转变。进一步加强软环境建设，坚决查处破坏经济发展环境的行为，切实维护企业和投资者的合法权益，努力创造公正严明的法制环境。

要切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的有关规定，树立清正廉洁的政府形象。坚持标本兼治、综合治理，规范“用权、理财、管人”行为，从源头上预防和治理腐败。继续开展民主评议行风活动，切实纠正部门和行业不正之风，推进部门和行业风气好转。坚持不懈地开展反腐败斗争，严肃查处各种违法违纪行为。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强政府工作人员特别是领导干部的理想信念教育。政府组成人员要始终牢记“两个务必”，大力倡导艰苦创业、勤俭节约之风，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费。要自觉加强自身修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，扎扎实实干事，干干净净做人，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

各位代表，加快新村经济发展是全镇人民的大事，更是人民政府义不容辞的责任。镇政府将在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心协力，求真务实，埋头苦干，为全面完成××年的各项目标任务，为全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗