按照《中共市委督查室关于报送“准备之冬”活动开展情况及相关材料的通知》要求，现将我局落实市委“准备之冬”工作的有关情况报告如下：

一、认真落实完成了市委“准备之冬”活动方案确定的有关工作任务

按照要求，卫生局围绕推进医药卫生体制改革和加强食品安全监管等两项重点工作进行了深入调查研究，形成了《市深化医药卫生体制改革工作现状及对策》和《市食品安全检验检测能力建设现状、问题及对策》等两篇调研报告。针对调研中发现的机构不健全、监管能力不足等问题，提出了针对性的解决意见，目前正在抓紧落实。同时，在市委十三届二次全会上进行了专题汇报，并对市第一人民医院有关与会专家提出的关于发展回医药的问题，专门安排人员进行了调研，对办公设备短缺等问题及时予以了解决。在此基础上，为解决好卫生事业发展过程中的重大问题，卫生局结合工作实际，确定了10个重点调研课题，并认真开展了调研，为今年重大工作的决策和主要问题的解决奠定了基础。

二、提前谋划并安排了2013年的重大工作和重点项目

（一）积极部署“准备之冬”工作。

卫生局专门组织卫生系统200余名中层干部召开了“准备之冬”工作动员大会，下发了《扎实开展准备之冬活动方案》，对各项进行了详细安排，要求对重点工作和重大项目要通过责任制、倒计时的形式加快工作进度。同时，积极组织局属各单位的党政主要负责同志和机关科级以上干部就做好2013年的工作进行了深入讨论，集思广益，提出了重点推进十三个方面工作的思路，进一步明确了2013年的工作目标。

（二）迅速启动2013年市政府为民办实事项目。

2013年，市政府确定的10件为民办实事项目中，卫生局承担着“新建33所标准化村卫生室”、“建立20个‘健康小屋’”、“为1万名少年儿童进行牙齿窝沟封闭”3件实事项目。为确保各项实事提前圆满完成，卫生局本着早安排，早落实的原则，确定了各项目的建设范围、建设规模、总投资额、项目选址、建设周期等工作，并进行了广泛宣传动员。目前，已经启动了“为1万名少年儿童进行牙齿窝沟封闭”项目。“33个标准化村卫生室”建设将按照1月份落实规划设计，4月份开工建设，7月份投入使用的要求有序推进。“20个健康小屋”建设将优先安排到市属社区卫生服务站，春节前完成设备的考察选型，节后进行招标采购，预计7月份投入使用，方便群众进行自助式体检。

（三）认真规划布局滨河新区国际医疗康复中心和综合保税区国际体检中心建设项目。

成立了滨河新区医疗卫生规划建设小组，拟定了《新区国际医疗康复项目建设初步规划》，提出了国际医疗康复中心建设项目的建设目标、发展定位和建设思路，并组织召开了3次项目规划论证会，对设计方案进行了修改完善。目前，《规划》已提交市建筑规划设计研究院有限公司进行最后修订。同时，与宁夏医科大学、市规划设计院联合组建了专业团队，设计以公共卫生和基本医疗为支撑的高端医疗产业体系，重点打造集医疗、科研、保健、康复于一体，专科特色突出、功能配套齐全、集聚辐射作用明显、具有影响力和竞争力的区域医疗康复中心，并逐步培育生物制药、医疗器械、健康疗养等医疗健康服务产业链。为加快项目进度，2013年1月16日，卫生局组织项目建设相关人员赴考察学习了有关项目建设工作，学习借鉴了外省市医疗康复中心、保税区医疗机构规划设计经验，并与上海三营公司就建设项目融资情况进行了初步接洽。目前正在进一步论证，1月30日前将完成项目规划设计初稿。

（四）全力推进中俄韩医疗卫生合作项目。

市卫生局、市外经局、市第一人民医院联合组团再次赴韩国，与俄韩双方就人才引进等实质问题进行了会商和洽谈，并考察了心脏外科的设备、器械和美容整形业务。随后，邀请3名塞尔维亚专家来银为4例患者开展了自体脂肪移植、鼻畸形矫正、面部提升年轻化等12项手术。中俄双方再次就组建医疗机构的性质、出资、利润分配等合作内容进行了深入细致的探讨，并就合作机构的名称与合作形式、出资与利润分配、合资医疗机构的管理、合资医疗机构的场所等达成一致，并提交政府常务会议进行了研究确定。2013年3月，卫生局将再次邀请塞尔维亚美容整形医生来银开展为期一个月的手术，根据手术完成情况决定是否继续与之签订合作协议。

（五）积极解决已开工项目资金短缺等实际问题。

针对市口腔医院迁建项目资金短缺的问题，为确保工程进度，积极协调自治区有关领导及部门，为项目争取建设资金3000万元。同时，按照市发改委关于上报2013年争取外国政府贷款意向的有关要求，卫生局通过研究，上报了新区高端产院、市口腔医院迁建和市第二人民医院医疗后勤综合楼等三个项目，共计3870万美元。

（六）认真思考解决医疗机构服务能力不足问题。

针对市妇幼保健院病人多、病床紧张、无法满足群众就医需求的问题，为进一步发挥并放大市妇幼保健院在妇科、儿科等方面的优势，卫生局于2013年1月6日第一次局务会议上专门听取了市妇幼保健院关于购买自治区政协办公楼的可行性情况汇报，并研究同意将项目呈报市政府和自治区卫生厅协调解决。目前市政府已要求市发改委进行研究。为不断提高医疗机构服务群众看病就医的能力和水平，按照市委、市政府关于加快“智慧”建设的有关要求，卫生局先后通过邀请专业公司召开座谈会、组团赴黑龙江省哈尔滨市考察等形式积极筹划卫生信息化建设工作，并于12月率先试点启动了我市出生管理信息系统。2013年，卫生局将在各医院原有信息化建设的基础上，充分利用卫生厅有关项目，全面启动“智慧医疗”建设工作。

“准备之冬”活动已进入部署落实关键阶段，卫生局将进一步落实市委“准备之冬，建设之春”的有关要求，加快重点项目建设推进速度，认真解决影响我市卫生事业健康发展的重点、难点问题，为全面完成2013年市委、市政府确定的各项工作任务奠定坚实基础。