开展党员目标管理、党员责任区、创先争优等活动，激励广大党员在改革和建设中建功立业。严格落实基层党组织生活制度，加强对党员的日常管理，广泛开展谈心交心活动，认真进行批评与自我批评，定期检查党员发挥先锋模范作用的情况，发现问题及时解决。认真做好离退休党员的接收工作，对身体和精力较好的老党员要适当安排一定的社会性工作，做到老有所用，老有所为。对流动党员要本着有利于党员合理流动、有利于党组织对党员有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，成立临时党支部，建立党员流动卡、联系证和定期汇报等制度，加强对外出外来务工经商、人户分离和下岗职工党员的教育管理，使党员走到哪里，党组织的教育管理就落实到哪里。

一、党员队伍思想政治素质状况和存在问题

近年来，丰台区委努力实践“三个代表”重要思想，大力实施街道社区党建综合工程，积极开展农村先进基层党组织三级联创活动、企业党组织等级化管理等工作，全面推进基层党组织建设，使党员队伍思想政治素质有了明显提高。一是认真学习邓小平理论，不断解放思想，开拓创新。王佐镇南宫村党委书记吴恒，用邓小平理论指导工作实践，带领党委一班人以生态环境带动旅游业的开发建设，以改造提高传统农业、大力发展第三产业和特色农业推动农村经济发展，去年实现全村收入3亿元，人均1.2万元。二是各级党组织充分利用党委党组工委中心组学习、党校培训、党课教育等形式，组织广大党员深入学习党的基本路线、基本纲领和方针政策，广泛开展“致富思源，富而思进”致富明方向，十五’再发展”等主题活动，使广大党员对建设有中国特色社会主义的信心不断增强。三是大多数党员坚持党性原则，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，同社会不正之风和各种丑恶现象作斗争。四是许多乡村、企业建立了党员联系户、党员联系班组制度，群众在有困难有问题时愿意找党员帮助解决，较好地在党员与群众之间架起了一座“连心桥”五是各级党组织在加强自身建设中，注重建立健全各项规章制度，以制度约束行为，以制度规范工作程序，党员的组织纪律观念大大增强。六是许多党员在工作中能够自觉以为人民服务为核心，以集体主义为原则实践社会主义道德情操，发挥先锋模范作用。三年来，全区共有999名党员荣获“优秀共产党员”称号，2297名党员受到市、区表彰。总体来看，丰台区党员队伍思想政治素质的主流是好的但存在不少亟需解决的问题。主要是少数党员理论水平低，理论联系实际的能力差，缺乏开拓创新意识，甚至对建设有中国特色社会主义缺乏信心，对党和政府缺乏信任。少数党员干部中存在非观念不强，大是大非问题上立场不坚定；群众观点淡薄，同群众感情淡化；纪律观念淡漠，自由主义现象严重；不尊重群众的民主权利，民主集中制意识淡薄等问题，不能充分发挥先锋模范作用，体现不出新时期共产党员的先进性。

二、存在问题的原因分析。上述问题的产生和存在有着复杂而深刻的背景和原因。

1党员思想教育工作的针对性和实效性不强。改革开放以来，随着我区城市化进程的加快和产业结构的不断调整，党员队伍的成分也发生了新的变化，许多党员在社会结构转型过程中重新定位。但是一些基层党组织的思想教育工作与新的形势和任务的要求存在着一定的差距：教育内容跟不上经济社会的发展，缺乏党员教育的针对性和时效性，缺乏有力的说服力；教育方法与新形势下的实际情况结合不够紧密，少数党组织教育方法单调，仅上传下达、传统教育为主，影响了党员教育质量；还有少数单位对党员教育重视不够，抓得不紧，存在走过场的现象。

2围绕发展社会主义市场经济锤炼提高党员队伍素质不够。发展社会主义市场经济。商品观念、市场观念、科技观念、效益观念等逐步人脑人心，劳作方式、生活方式逐步更新。另一方面，市场经济发展初始阶段中的某些消极东西对党员也产生一些负面影响。少数基层党组织不能与时俱进，把提高党员素质与经济发展有效地结合起来，发展经济的同时锤炼党员干部队伍素质，造成了少数党员经不起市场经济浪潮的冲击。有的把商品交换原则带人党内政治生活，不注重发挥党员模范作用。

3适应新形势、新环境的要求。非公经济组织党员、流动党员、离退休党员不断增多，使原来主要依托系统和单位对党员进行教育管理的渠道和方法已明显不适应，党员管理滞后于经济改革。基层有如下表现：从严管理不够，少数党组织对党员管理存在畏难情绪，出现不愿管、不敢管、不会管的现象；管理方式不到位，有的党组织找不准与市场经济发展的切入点，缺乏针对性和吸引力；管理水平不高，有的党组织仍习惯于粗放管理，有的党务干部找不准管理位置，显得力不从心。

4党员队伍“进出口”标准不完善。观念不适应。有的发展党员与发展市场经济的要求相脱节，仍注重“老实听话”办事稳当不出问题”有的把生产力标准与党员标准等同起来，甚至以生产力标准代替党员标准，致使个别党员组织上人了党，而思想上没有入党。其次，党员“出口”标准不够具体，如对犯罪党员处置、衡量不合格党员标准等等，没有明确的规定程序，随意性较大，使基层党组织在处置不合格党员时难以把握。年龄结构老化、文化素质偏低也是制约党员队伍整体质量的一个重要因素。

5极少数基层党组织自身建设不强。有的党组织制度不健全。民主生活会质量较低，活动方式单调。有的党员干部不注意提高自身素质，不能发挥模范带头作用。特别是一些经济薄弱村，党员干部整天忙于应付日常事务，几乎没有心思做支部工作，”不能正常进行。这些都直接影响了基层党组织的向心力、感召力和思想政治工作的说服力，削弱了对党员的教育、管理和监督。

三、进一步加强党员队伍思想政治建设的措施

1开展党员先进性教育，进一步增强广大党员的先进性意识。巩固农村“三个代表”教育和企业“三讲”教育成果的基础上，结合我区党建工作的实际，有针对性地开展党员先进性教育活动。要认真制定全区开展教育活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤。坚持以正面教育、自我教育为主，上下结合，综合治理，标本兼治。坚持把提高思想认识与解决突出问题结合起来；把开展党内批评和自我批评与听取群众意见、接受群众监督结合起来；把表彰先进、弘扬正气与处置不合格党员结合起来，使广大党员进一步增强先进性意识，认清自己在发挥先锋模范作用方面存在不足并自觉加以改正。

2构筑系统的党员教育工作机制。利用中心组学习、党课教育等形式，对党员队伍进行系统的思想政治教育。要以基层党员干部教育为重点，建立党校、工作单位、社会相结合的立体化教育网络，完善健全党员教育工作的制度，加强对党员教育工作的监督和检查，不断提高各级党组织开展党员教育工作的自觉性、针对性和实效性。要积极探索党员教育的新路子，改变单纯说教、生硬僵化的教育模式，把思想政治教育与分析解决当前的实际问题结合起来，与科技致富、科技兴企结合起来，不断提高教育的质量，提高广大党员发展经济的本领。

3培养、树立、宣传党员先进典型。用榜样的事迹教育广大党员正确认识新时期党员标准，强化责任意识。树立、宣传党员先进典型时，要注意结合本地区、本单位、本部门的实际，结合党的中心工作，充分挖掘先进典型的时代特点，使广大党员容易接受他对他产生认同感。要结合“三个代表”教育和“三讲”教育，以先进典型事迹为教材，引导广大党员查摆自己的不足，把问题摆透，切实触及灵魂。

4建立和完善各项规章制度。使党建工作进一步规范化、制度化。各党总支、支部要继续坚持发展党员制度、党员管理制度、党员教育制度、党员联系户制度，进一步提高广大党员的思想政治素质。保障党员正确行使权利时，要进一步健全党内通报制度、民主议事制度、党内选举制度、民主评议领导干部制度，以此提高广大党员参与党内重大决策和管理党内事务的积极性、主动性和认真负责的精神。各级干部要以身作则，带头执行

5加强党员队伍建设。质量。首先，以“三个代表”作为衡量标准，加强对入党积极分子的考察、培养和教育工作。对申请入党的人，要在实践中、群众中进行严格的考察了解，严格把握发展标准，严格执行审批制度，切实保证党员质量和党员队伍的先进性。其次，建立党员队伍“出口”机制。调查研究的基础上，制定出不合格党员的标准，使党组织在进行党员评议、处置不合格党员时有章可循。要把握政策界限，讲究处置工作的原则性；严格操作规程，注意处置不合格党员工作的规范性。三是不断改善党员队伍的年龄结构和文化素质，积极发展青年入党，把那些文化层次较高，思想上积极要求上进，政治上能够承认和遵守党的章程的先进青年吸收入党，使党员队伍不断年轻化、知识化，以适应新形势、新任务的需要。

6加强基层党组织建设。强化街道、社区党组织的领导核心作用，实现“一居一支部”增加居民党支部书记兼任居委会主任的数量，做到凡是有居民的地方就有党的组织和党员的作用，凡是有党组织的地方就有党的服务和引导群众的工作。农村要以争创“六好”五好”为目标，继续深入开展区、乡、村“三级联创”活动，提高农村基层党组织建设的整体水平。企业要进一步完善和推广“企业党组织等级化管理”办法，强化企业党组织在企业改革发展中的作用。非公经济党组织要在促进经济发展的基础上，逐步夯实党建工作基础，做到凡是具备条件的都要建立党组织，努力消除党建工作的空白点。

7努力提高基层党组织领导干部的素质和能力。积极推进基层党员干部尤其是党员领导干部选拔任用制度改革，认真抓好基层党组织的领导班子建设，选好配强基层党委党组工委和支部书记。要加强党员干部后备队伍建设，保证基层党组织领导岗位的正常交替以及工作的连续性和稳定性。加强对基层党员领导干部的培养、教育和管理，建立和完善考核制度，做好考核、检查和监督工作；有计划地组织党员领导干部进行岗位交流，采取党政干部交叉兼职等做法，培养复合型的党员领导干部；完善培训工作制度，不断提高党员领导干部的岗位知识和实际工作能力。