各位领导、同志们：

我受集团有限责任公司委托，向公司第一次工作会议提交工作报告，请大会审议。

一、集团公司状况和经济指标完成情况

集团有限责任公司是根据省政府政办函[]号文件精神，由原公司和原公司调整合并，于年月成立的新公司。

公司目前所属企业共户，其中全资企业户，控股企业户，参股企业户。在职职工人，离退休人员人。土地面积万亩,其中耕地面积万亩,草场面积万亩(可利用草场面积万亩)。年省考评小组下达给原省公司指标为盈利万元，净资产收益%，销售收入万元。下达给公司的指标为亏损万元，净资产收益%，销售收入万元。原公司下属公司、站两单位划出后，年集团公司的考核基数指标应调整为净利润万元，净资产收益率%，销售收入万元，养老保险金上缴100%。

年在场等农牧场遭受冰雹、干旱等多种自然灾害，直接经济损失达万元，粮油加工企业在粮食、油菜籽涨价、生产成本过高的情况下，经过全公司职工共同努力，全面完成了年考核指标。年预计实现净利润万元文章版权归文秘写作网作者所有!，超额万元，净资产收益率%，提高个百分点，销售收入万元，超额万元，养老保险金上缴100%，职工年平均收入元。

二、年主要工作

1、调整企业资产结构，加速企业产权制度改革。

根据届三中全会提出的建立归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度的精神，为进一步完善国有资本有进有退，合理流动的机制，公司围绕产权制度，深化企业改革，大力发展混合所有制经济，加快实现投资主体多元化。

一是继续完善土地承包租赁制，种植业的土地在现有土地承包租赁的基础上，2—3年内全部完成土地产权制度，以家庭农场承包经营为基础，分结合，家庭农场自主经营，自负盈亏，企业依法落实和保障土地承包租赁者的各项权利，并在产业结构调整，基础设施改造，产前、产中、产后的技术和产品销售等方面提供优惠政策，投资扶持及指导服务，同时，根据国家对土地制度政策，政府对土地使用权不做调整和变更的情况下，保持土地租赁制长期稳定。畜牧业实行继续完善草畜分离经营，草场产权参照种植业耕地承包租赁制办法，争取在3年内边普查核实面积，边承包租赁给经营主。现有牲畜评估作价出售给职工，草场围栏畜舍等基础设施建设由承包租赁户按草原建设的整体规划投资，其产权归投资者所有，种畜的繁育、放养，由企业统一负责管理，并结合各种畜生产企业的具体情况，实行种畜管理承包经营机制，加速种畜生产向市场化效益型行业转变；

二是利用现有冷库等生产设施，成立有限责任公司，承担国家任务，盘活了闲置资产万元；

三是有限公司负债重，产品原料缺乏、销售市场空间小，产品无竞争力，设备老化，企业已难以维系，经清产核资，该公司已资不抵债，拟依法实施企业破产，目前国家国资委已批复同意破产；

四是运输公司、包装公司等与主业相关性小、产业化程度低的各种辅业进行改制剥离；

五是改制企业的大部分职工通过房地产开发、新项目上马等开辟了就业渠道，得到了合理分流，妥善安置。

2、依托优势，加快产业结构调整。依托集团内部产业结构的现状和行业潜在的优势条件，实施了粮油加工、草业、加工、种植、生产加工销售等农牧业产业化项目。种植业在巩固油菜籽生产基地的基础上，扩大了经济作物和特色作物的生产规模，结合退耕还林（草）工程项目，种植优良牧草万亩，试种藏茵陈、等5亩，脱毒马铃薯种薯亩。产业化龙头企业项目相继建成并投入试生产，其中2万吨加工项目于年5月安装调试成功，产品质量达到国家标准，年内生产吨，销售吨，开发有限公司的加工生产线已投入试运营，开发产品五类32种。和加工这两个项目的建成具有经营规模大，优势突出，带动力大的特点，为提升公司农牧生产化程度奠定了基础。结合退耕还林还草项目的实施，引导和组织职工舍饲养畜，增加了职工收入。公司油厂等与农牧业相关性强的加工企业，采取改造扶持办法，纳入农牧业产业化发展行列，不断提高产业化程度。

3、强化企业内部制度改革力度，进一步完善企业法人治理结构。按照现代企业制度的要求和《公司法》规定，对公司所属企业的法人治理结构进行了调查，并分别提出整改意见，对部分企业的领导班子进行了适当调整。并以建立和完善现代企业制度为基本目标，拟定了《国有资产管理办法》、《财务管理制度》、《人事管理办法》等28项管理制度，为规范企业运行行为，确保企业的健康发展起到了重要作用。

4、精简效能，提高机关工作效率。按照现代企业制度的要求和《公司法》的有关规定，公司机关本部成立后，依法制定了公司章程，建立了公司总经理办公会议事规则，对公司重大决策均由公司领导班子集体决策。针对原公司和公司合并后，人员富余，机构庞大，工作效率低，不适应企业管理的现实，新公司成立后将原有部室撤并设四部一室，分流安置富余人员人，辞聘人员人。对子公司经营管理者和管理层，在坚持党管干部的原则基础上，按照现代企业制度的要求，在充分征求基层单位意见后，做了调整和充实，规范了企业的法人治理结构，初步建立了权力机构、决策机构、监督机构和经营者之间的制衡机制。

5、项目执行情况。

一是年实施国债资金项目和专项资金项目6项，总投资万元，已累计完成投资万元，完成计划的%；

二是农业综合开发项目项，总投资万元，完成投资万元；

三是退耕还林（草）项目，退耕还林（草）任务为万亩，分别由公司、场等四个单位实施，种苗补助和生活补助费共计1271万元，补助原粮万公斤，该项目实施达到设计标准。

三、年工作安排

由于受原材料涨价和农牧业生产中自然灾害等不确定因素的影响，公司计划年责任指标是国有资产保值增值率为100%，销售收入万元，盈利额指标为持平，养老保险金上缴率100%。职工收入较上年增长8%。

根据党的届四中全会、省十次党代会精神及省政府对集团企业结构调整的要求，结合集团所属企业的实际情况，集团企业结构调整的整体思路是：坚持以产权制度改革为核心，坚持培育和引进机制并举，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式，通过科学地提炼和定位主业，有序地推进辅业分离工作，实现投资主体和产权构成多元化，加快国有资本由绝对控股、优势控股向相对控股和有效控股转变。公司今后的发展：

一是立足公司现有的耕地和草场资源优势，利用冷凉的自然条件，以加工、加工、加工项目为公司的主业、以种植、药种植加工为今后公司发展的储备项目，构建农牧业产业化发展格局，并通过以引进技术、投资和集聚公司内部财力，集中力量将主业做强做大，带动行业经济的发展和农牧民的增收；

二是将市地区的商业服务业和其他小型企业作为辅业，通过出售、改制等方式，使国有资本逐步退出；

三是将各场建设成为各主业的原材料基地，保持现有的土地承包责任制，租赁制形式不变，经营方式不变，使其和各主业互为依托，相互促进，共同发展。通过以上调整，在未来5—10年内，将我公司建设成为全省最大的加工基地、优质牧草种植加工基地、加工基地、粮油加工基地、花卉生产繁育基地、中藏药材种植基地。国有控股资产达到万元，年销售收入798000万元，年实现利润8750万元，上缴国家税收5600万元。

1、加快产权制度改革，提高资本运营质量，有序健康地推动企业发展。

一是针对集团流动资金严重不足，原料缺乏，生产线闲置，经营亏损面大等问题，先清理资产，继续分离相关性小的经营项目，以粮油加工为主业进行产权制度改革，使其尽快摆脱困境，实现经济增长。

二是集团已纳入破产的法律程序，年争取全面完成破产工作。

三是集团在公司中资产权益逐年缩减，为保证公司的产权完整和资产效益，拟对公司的产权进行转让。

四是公司与公司产权关系不明晰，今年对公司的资产进行全面清理，理顺产权关系。

五是对公司、公司、公司确定切实可行的改制方案进行改制。

六是各场在加强产业结构调整的同时，对所从事的辅业分离，明晰产权，完善制度并诸实施。

2、加快龙头企业建设，快速培育新的经济增长点，整体提升产业化水平。

①生产加工项目：

公司在现有加工基础上，扩大生产规模，增加产量，实现预期的经济效益，同时在主产区再建设年加工5万吨的生产线，目前，已组织人员对产区的原料资源、水、电、交通等建厂条件正在调研，设备选型工作正在进行，争取年内投入生产。项目建成后，对产区的农业结构调整，增加农民收入将起到积极作用。生产线的建成，尽管在一定程度上带动了农业产业化的发展，但从效益预期和发展前景方面分析，产品仍是初级产品，利润空间不大，产品附加值仍局限在低水平增长区域。为此，要组织专家，对进行研究和开发，拓宽产品领域，挖掘终级产品，寻求效益最大化的产品方案。

②加工项目：

有限责任公司引进先进设备建成了具有国内先进加工生产线，在此基础上，年建成加工生产线，形成生产吨，吨的加工规模，争取建成全省最加工企业和交易市场。项目的建成只解决了产品转化的中间环节，目前，仍面临着资源加工供不应求，下游产品市场定位不在准，销售网络缺乏，销路不畅等诸多问题，要加快产品启动工作，尽快形成一部分定型产品进入市场，要组织一批营销人员解决原料基地和营销网络，真正建立基地加工产品开发市场销售的产业链条。

③种植项目：

我公司成立的技术开发公司，在开发繁育初具规模。现有繁育基地亩，生产基地亩，等17个品种，温棚平方米，花卉3200立方米，年秋已种400亩。利用以上条件，加大品种的开发力度，扩大规模，在23年内将产业做强做大。

④药材生产加工项目：

以特有等药材开发为基础，以农牧场所具有的立体气候和土地资源为依托，从药材的标准化种植入手，进行药药效研究，开发药新产品，进行标准化生产，形成具有高原本色的医药产业。我公司计划年通过国家SOP标准验收，并取得GAP质量标准认定，将这一特色产业作为产业结构调整的重大战略规划，力争药材种植成为我省的龙头企业。

⑤粮油加工项目：

有限责任公司是省最大的粮油加工企业，该企业通过对产品质量改进和提高，单位生产成本的控制，营销网络的扩大，服务项目的增加，已赢得了市场份额和信誉。下一步通过企业改革，强化管理，降低成本，减少亏损，并对副产品进行研究开发，有效地支持农牧产业化升级。

⑥公司结合国家实施的退耕还林（草）项目，建成年产万吨饲草加工生产线，并逐步引导和组织职工在地区建成基地，在34年内数达到吨，形成该公司种植加工—销售的产业化格局。

⑦加强退耕还林（草）、农业综合开发等项目实施工作，并制定严格的项目管理制度，监督项目按设计标准规范实施，与此同时，做好项目的申报、招商引资、科技开发等工作，培植新的经济增长点。

在以上项目中，加工和加工作为主业在2年内迅速扩大规模，率先形成具有省经济特色，能够增加农牧民收入的龙头企业，花卉和中草药开发作为后续项目，着重开展技术研究、试验、积累栽培技术，建立市场营销网络，粮油加工项目进行企业改制，拓宽原料进货渠道，控制生产成本，开发副产品，增加经济收入。

通过以上项目的实施，将形成繁育生产加工销售、种植种球处理销售、药材开发种植加工销售、种植加工基地建设加工销售、粮油加工副产品开发销售五条具有省特色的产业化链条对于整体推动企业发展，带动地区经济，提高职工和农牧民收入起到积极作用。

四、辅业退出的基本措施

根据我公司所属单位原有的行业特点和各单位的实际情况，分别采取不同的办法进行改制。

对于地区从事商业、服务业的行业以及规模较小的企业，以及地区临街的商业铺面、商店经评估后全部出售。适用这种方法的有总公司、公司、公司、大厦。这部分资产评估出售在两年内完成。出售收入用于安置原企业职工，多余部分由我公司用于龙头企业的投入。通过辅业分离的改制，资源优化配置，使国有资本从一般竞争领域逐步有序地退出。

3、明确责任，提高认识，加强管理，努力开创企业经济建设新局面

国有企业产权制度改革与强化企业内部管理是搞好国有企业的两项根本措施，也是必不可少的两个条件，产权改革是通过制度、体制调整和变革解除各方面对企业生存和发展的束缚和障碍，使企业焕发生机和活力，增强对市场的适应力和应变力，真正成为市场的主体。改革就是要从产权关系上入手，充分梳理企业自身的优势和劣势，以及在市场和同行业中的竞争地位，不能想怎样干就怎样干，想干什么就干什么，而是要清楚能做什么，该做什么，要弃传统观念，改进思维模式，强化战略发展意识，重塑发展前景，建立新的规划，把产权改革作为企业核心工作深入调研，反复斟酌具体落实，既不能认为产权“一改就灵”，也不能流于形式，不解决根本问题。企业产权改革也不是代替企业管理，不可能解决企业内部所有问题，管理和管理创新是为了不断提高企业生存能力和发展能力，要把产权在企业改革和科学的管理及管理创新有机地结合起来，增强企业的生机和活力。根据公司目前现状看，管理粗放，责任心不强，有条不紊，有令不循等问题比较突出，擅自处置资产，乱作帐且调整现象普遍存在，已经影响了国有资本的正常运行和国有资产的保值增值。因此，在加快产权制度改革的同时，要充分落实各项规章制度，探索适合本企业国有资产管理的有效形式，建立完善国有资产管理监督工作体系，切实加强对国有资产的监管力度。

总之，年在企业调整理顺过程中，产权制度改革和农牧业产业化方面都取得一定的成效，但仍有许多不足之处。年在管理和制度方面加大创新力度，全面推进企业的发展。