县直机关干部作风状况的调查与思考

最近，对县直机关干部的作风状况进行了调查。调查表明，县直机关干部作风主流是好的。但是也存在着一些不容忽视的问题。

（一）存在问题

⒈思想不求进取。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于照抄照搬，“研究研究”，凭老方法想问题，做事情；有的干部缺乏上进心，“不求有功，但求无过”，存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。机关干部学习风气不浓厚，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。

⒉人浮于事突出。政事合一，职责不明，人浮于事，算起来机关人不少，真正在干事、能干事、会干事的人不太多；有的干部只做和尚不撞钟，工作上纵向比，待遇上横向比，总觉得人不如我，不做“运动员”，专当“裁判员”；有的干部工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到单位办事“门难找、话难说、事难办”。

⒊部门利益至上。一些掌握着审批权、办证权、处罚权的部门或单位把部门权力利益化，不愿放弃部门权力；有的单位和部门利用手中职权，肥部门利益，以罚代法，以罚代办；有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，为政不廉，办事不公，不给好处不办事，给了好处乱办事。

⒋工作作风漂浮。一些单位工作布置多，检查落实少，以会议落实会议，以文件落实文件，形式上热热闹闹，实际上“竹篮打水一场空”；有的干部下基层走马观花，不深入实际，不接触群众，夸夸其谈，乱发号施令，造成基层群众无所适从；有的干部迷迷糊糊，人云亦云；有的干部向上讲成绩浓墨重彩，极力渲染，谈问题轻描淡写，甚至根本不反映存在的问题，有的弄虚作假，编造“政绩”。

⒌“老好人”现象抬头。有的领导干部明哲保身，遇到问题、矛盾不去解决，怕犯错误，怕担责任；明知下属出现不良作风和现象，不批评，不制止，怕得罪人，甚至呵着、护着、容着、捂着，“你好我好，大家都好。”

上述五种表现，干部群众意见很大。如不引起高度重视，认真加以解决，势必影响干部队伍建设和经济持续、快速、健康发展。

（二）原因剖析

“冰冻三尺，非一日之寒”。机关干部的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因固然有多方面，既有体制、机制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素质的原因。

⒈体制机制存在滞后性。目前，机关干部还不适应市场经济的要求，其表现为服务意识不强，法制观念淡薄。干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全，机关干部的工作积极性不高，责任心不强，出现机关干部干与不干一个样，干多干少一个样的现象。再之现有机关干部非领导职务晋升制度又缺乏连续性，十几年、甚至几十年的小科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作就缺乏积极性和创造性。

⒉教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也发生多元化。如果单单教育干部讲奉献，显然是不太管用。目前，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很难，入脑入心很难，效果不够明显。可见，传统的思想政治教育手段失去了它原有的效果，而现阶段又缺乏有效方法对机关干部进行教育，这也是机关干部作风转变难的原因之一。

⒊干部素质不平衡性。目前，机关干部的素质参差不齐，有的干部办事公道正派，勤政廉政，能把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为评判自己工作的标准，既有较高的业务素质，又有良好的职业道德。但是，也有一些干部爱打小算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，甚至吃拿卡要、刁难群众。这些素质较低的干部，是影响着机关干部形象的害群之马。

⒋管理制度执行不严格。不少单位和部门规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底，重监督，环环紧扣的少；对违纪违规者，批评追究的少，做老好人迁就的多，久而久之，干部也就无所谓。

（三）几点思考

转变机关干部作风，要坚持以人为本，采取措施，严加整治，以优良作风促进经济快速发展。

⒈切实加强干部思想政治教育。要加强对干部的理想和宗旨教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气，宣传、舆论部门要大力宣传那些一身正气、两袖清风、勤政廉政、克己奉公的先进典型和模范事迹，积极开展“勤政廉政好公务员”、“人民满意好公仆”等评选表彰活动。同时，对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示教育效果。

⒉着力解决部门权力利益化问题。要进一步抓好行政审批项目的清理，坚决按照《行政许可法》的规定，该取消的取消，该合并的合并，该停止的停止，做到依法行政，建设法治政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定，严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动，对群众意见大、连续二年被评为倒数第一的单位主要领导要采取组织措施。

⒊进一步深化干部制度改革。要大胆引进优胜劣汰的竞争机制，大力推进科级干部公开选拔、股（室）长竞争上岗制度，使庸者下，平者让，优者上，努力把干部队伍建设成一个想干事业、敢干事业、能干事业、干得成事业的“有本事，靠得住”的实干群体。要加大干部交流力度，促进人才合理流动，发挥干部积极性。要公开选拔一些年纪轻、文化高、责任心强的优秀人才充实到公务员队伍中，进一步优化干部结构，使机关单位充满生机和活力。

⒋对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律、八项要求”，自觉做到自重、自警、自省、自励。纪检监察机关、组织部门要相互联手，共同协作，深入宣传和贯彻落实《党内监督条例》，严格执行以述廉评廉和民主生活会制度为主要内容的十项监督制度，加强对领导干部“八小时以外”的监督管理。要善于运用批评和自我批评的武器，积极开展健康的党内思想斗争，把批评与自我批评作为关心帮助和爱护干部的“良药”，进一步增强班子团结；要把党内监督与群众监督、人大监督、舆论监督结合起来，提高监督效果，切实使我们的干部不犯或少犯错误，让干部在市场经济大海中奋力搏击，施展才华，为玉山经济持续快速发展多做贡献。

⒌建立干部作风建设领导责任制。要把干部作风建设摆上各级党委的重要议事日程，县委各部门、县直各单位的主要负责人要对本部门本单位干部作风建设负总责，分管领导对分管工作范围内的干部作风建设负具体责任，做到“看好自家的门，管好自己的人”，形成县委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，确保干部作风的根本好转。