同志们：

今天，我们在这召开市属国有企业安全生产工作会议。会议的主要任务是：传达全市安全生产会议精神，总结2014年安全生产工作，表彰奖励2014年市属国有企业安全生产工作先进单位和先进个人，安排部署2015年安全生产工作，动员和组织广大企业，进一步提高安全意识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，紧紧围绕当前的安全形势，全面落实各项责任制，采取强有力的过硬措施，全力确保安全生产形势稳定。下面，我讲两点意见：

一、2014年市属国有企业安全生产主要工作和成效

2014年，紧紧围绕国务院、省政府、市委、市政府安全生产整体战略，在管理上持续完善，在机制上不断突破，在管控上不断加大力度，在队伍建设强化上进一步强化，取得了各项安全生产工作的优异成绩，为我市经济的快速发展起到了积极作用。

一、齐抓共管，责任制度取得新成效。去年，市国资委全体上下高度重视安全生产工作，把安全生产摆到重要位置。组织签订了安全生产责任书，有效形成了责任制网络；大力推行“一把手”总负责，班子成员分管负责；细化安全生产的各项指标，将其落实到各企业各岗位中；与此同时将安全生产责任纳入集团公司领导的绩效考评中，施行“子母”捆绑考核，有效形成了安全生产工作上下合力“一盘棋”；同时针对不同行业特点，不定期组织召开安全生产专题会议，传达安全生产重点；并坚持动态分析安全生产形势，针对出现的新情况、新问题，提出对策，使安全生产“一岗双责”制度进一步深化，领导干部安全生产责任意识明显增强，基层安全生产监管机构标准化建设得到加强，人员、装备等得到基本保障。

二、固本强基，安全管理取得好成绩。始终坚持在“严”字上抓落实，在“勤”字上下功夫，在“细”字上做文章，在“实”字见成效，积极健全完善各项安全规章制度，2014年我委出台了《所出资企业安全生产监督管理办法》，加强各集团公司对安全生产的重视力度，安全经费的投入力度，以及各企业每年预提管理费用总额的1%作为安全生产管理费用。各集团公司结合公司安全管理制度，不断完善健全涵盖所有部门、岗位以及个人的相关安全制度，同时积极制定安全事故应急救援预案，通过制度的完善进一步引导了职工加强安全意识。交发集团率先制定了《安全生产目标考核奖惩制度》，将安全生产目标考核细化至所属企业、个人，各企业均加强安全生产考核标准、奖惩办法，针对各类值班、信息报送和事故报告制度等重要工作，进行了统一的规范和制度的完善。交发集团制定了《保密工作管理办法》，将保密管理工作与安全生产同步推进，更加有效地强化了保密管理工作。安全生产工作质量、效果都得到了明显的提升，安全生产工作也逐步实现定期排查、申报、整治等制度化、规范化，形成了上下贯通、左右联动的安全生产管理体系。

三、深入挖潜，主体责任实现新突破。我委积极紧紧围绕安全生产工作的核心要求以及安全监管职责的着力点，动员我市各集团公司，针对公司的突出特点，制定切合实际发展情况的标准化制度，交发集团、城发集团公司先后制定了切合各企业实际、富有行业特色的《建设管理单位行业评定标准》、《投资管理类行业安全生产级别评定标准》，有效强化了企业主体责任，保障了源头治本措施得到落实，加强了主体责任级别评定也更具有针对性和可操作性，企业安全生产管理水平和安全生产能力得到了进一步的提升。

四、标本兼治，监管水平有新提高。围绕安全生产重点，认真组织开展安全生产监管行动，严查各类安全生产事故，特别加大了对重点企业、重点部门的监督管理，检查覆盖面进一步拓展，有效规范了安全生产。2014年7月下旬、12月下旬以及各重大节假日、专项活动，我委坚持围绕安全生产部署，对全市各集团公司及所属重点企业安全生产进行了随机抽查，累计检查生产经营单位、场所余家，发现各类安全隐患余起，有效推进了“安全生产年”目标任务的落实。集团公司结合“安全生产月”等活动，开展各项安全生产活动，其中工发集团通过安全交叉检查，森林防火应急演练，城发集团以加强对建筑施工典型隐患案例分析，促进安全施工等活动，

五、互融拓展，安全文化建设跃上新台阶。我委以安全生产宣传教育行动为契机，围绕“培训统起来，尽责分下去”的思路，多次对全市生产经营单位负责人、安全管理人员进行了安全知识、业务知识的培训，先后培训人员达多人次，提升了他们的安全管理水平。同时动员各集团公司密切结合我委培训重点问题，对重点岗位、关键人员进行教育培训，城发集团2014年4月组办了《建设工程安全生产、文明施工》技术标准知识讲座，邀请市质检站的专家授课，提高了工程管理人员对安全生产、文明施工的感性认识。水务集团加大对安全生产管理人员的专业培训，完成了全部安管人员市安监局危化品管理考核，成功取得了危品安全生产管理资格证书，实现了全体安管人员持证上岗。

六、凝心聚力，基础建设有新跨越。鼓励各集团公司加大经费投入，加快基础建设，全力保障安全生产工作的基础完备，龙岩市北山煤矿创新科技管理，完成了人员定位系统，更加科学化的掌握了安全生产工作实时性。梅花山森林旅游公司通过加大虎园景区的安全设施整改力度，使游客及工作人员的安全更具有保障性。同时，各企业均积极完善生产场所和办公场所的消防设施，为安全事故的预防提供了有力的基础条件。公交公司投入百万购置GPS设备及系统，利用GPS、场站视频监控管理，水务集团安装水质在线监测，为水质安全提供了实况监控，保障了水质的安全性。

七、开拓创新，应急管理、预案演练有新特色。结合安全生产中心思想，我委积极制定了《应急管理预案》，号召各企业及时明确应急管理方针政策。交发集团组织开展了消防灭火应急演练，并与龙岩梅花山公司联合演练了应急预案和森林防火预案。公交公司开展了消防安全实战演练和场站突发事件车辆应急移动演练。水务集团、安居公司、净水公司均积极开展了消防演练。同时利用预案演练对职工进行了警示教育，在提升人们安全事故发生时的处理能力的同时，增强了人们安全生产的自觉性。

同志们，一年来，我们共同努力，工发集团、交发集团实现了全年无人员伤亡；一年来，我们跳起摸高，坚定信念重监管，实现了市属国有企业主体责任级别评定工作的全面覆盖，经安监局的复核确认，评定为A级的企业有14家，评定为B级企业有3家。评定为A级的企业占参评企业的82%，是市政府下达的A级达30%目标的2.7倍。其中：工发集团评定为A级的企业有4家，占参评企业的67%；交发集团评定为A级的企业有4家，占参评企业的80%；城发集团评定为A级的企业有6家，占参评企业的100%，超额完成了目标任务。在市直部门中仅我委一家被安监局推荐为省“落实企业安全生产主体责任先进集体”（还未正式文件），主体责任的落实取得良好成绩，安全生产形势总体保持稳定，是各级领导高度重视和广大干部职工特别是安管人员的共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表国资委全体人员，向全体干部、全体员工，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2014年，我们虽然取得了一些成绩，但我们更应清醒地看到存在的差距和不足。安全生产工作水平发展水平相对不平衡；应急救援队伍不够健全；制度落实不完全；安全队伍不健全；管理人员为全部实现持证上岗；安全意识不强；监管不到位；隐患消除不全面等问题，均可能为我们将来的发展造成阻碍。

二、2015年安全生产工作计划

2015年是“十二五”规划施展拳脚的重要年，我们要以《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，坚持关口前移、源头管理的原则，以减少各类安全事故、杜绝重特大事故发生为目标，以整治安全隐患为重点，以强化防范措施为保障，以依法加强监管、查处事故、深化安全专项整治为主要内容，狠抓各项措施的落实，狠抓重点行业、重要时期和重点地区的安全生产工作，创造市属国有企业安全生产的良好形势。

（一）进一步领会国务院《意见》精神，完善安全生产责任机制

围绕国务院《意见》精神，牢固树立“安全工作是重中之重”的工作理念，在任何情况下都要坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，把安全生产工作纳入年度工作的总体目标，切实履行安全生产第一责任人的职责，进一步强化企业的主体责任，建立健全安全生产各项规章制度，用严格的制度约束人，重点要建立安全生产责任制度、安全生产检查制度、企业安全形势分析制度、奖惩制度和安全知识培训制度；必须成立专职安全生产组织机构，健全安全责任体系，把安全责任落实到企业决策、执行、监督各个层面和生产经营各个环节。

（二）进一步深化安全生产治理，建立规范完整的安全秩序

一是加强安全生产督促指导。不断督促各企业修订完善安全生产规章制度、事故应急预案、安全生产考核体系；定期召开本系统安全生产会议，组织学习各级政府安全生产法律法规及重大会议精神，引导各企业定期召开安全生产会议，分析研究企业安全生产形势；我委将以签订目标责任书、工作安排、安全生产检查督查等形式，加强各企业安全生产工作落实情况监管，并全面运用考核制度，切实发挥企业的主人翁精神。

二是深入开展隐患排查整改。加强企业安全隐患排查治理的常态化意识，将隐患排查工作纳入工作责任制，加强对管辖范围内安全生产的监管，随时排除安全隐患，重大问题要亲自动手抓；坚决做到“五落实”，并结合企业的重点环节、重点岗位进行随时监控，做到“心中有数，肩上有责，纸上有录”；充分发挥安全生产机构作用，定期开展隐患排查大检查活动，坚决标本兼治，将安全隐患消除在最初时。

（三）进一步实施综合治理，打造优质标准的安全生产基础

一是推进安全生产标准化建设。要实现安全生产的稳定好转和长治久安，实现安全生产“责任落实年”目标，必须实施综合治理，强化安全生产标准化建设工作。有计划、有重点地深化企业安全生产主体责任落实，全面开展安全生产标准化创建工作；加大对已达标的企业进行重点巩固、提升，为未达标企业抓督促指导、抓整改落实。争取实现非煤矿山、交通运输、建筑施工企业要在2015年底前实现达标；其他行业要在2013年底前实现达标；将安全生产标准化工作纳入安全生产标准化工作中进行检查，并及时对优秀及工作不力的情况进行通报。

二是提升安管人员管理水平。定期开展职工安全生产培训教育，强化防范安全事故和应急救援能力；我委将于年初与安监部门联合举办一期安全管理人员培训班，加强对重点企业主要负责人、安全管理人员的培训工作，提升他们的管理能力和管理意识；大力主张职工考核相应的资格证书，鼓励安全管理人员取得注册安全工程师资格，形成重视安全、掌握安全、预防安全的氛围。

同志们，希望大家深刻理解“安全发展”的科学理念，将安全生产工作列入重要议事日程，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真贯彻《安全生产法》和国务院《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，坚持“关口前移，重心下移”，把安全生产工作各项措施落到实处，努力形成“政府统一领导，企业全面负责，职工积极参与”的安全生产良好格局，千方百计遏制安全事故的发生，为构建平安和谐的市作出我们应有的贡献。谢谢！