各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区管委会，区政府各部门，上级驻各单位：

今年是全国第三个防灾减灾日。为进一步提高公众防灾减灾意识和应急避险能力，按照国务院和省、市政府关于全面加强应急管理工作的一系列部署要求，结合防灾减灾日活动，现就进一步加强防灾应急疏散演练工作通知如下：

一、充分认识防灾应急疏散演练工作的重要性

开展防灾应急疏散演练，是普及应急知识、提高社会公众应急意识的重要途径，是提高各级防范处置能力，减轻人员伤亡和灾害损失的有效手段。近年来，防灾应急疏散演练活动在我区中小学校全面推开，收到了良好成效。但从全区其他部门和系统开展防灾应急疏散演练的情况来看，还存在认识不到位、演练开展不平衡、组织不规范等问题，应急疏散演练工作亟需加强。各级各有关部门要充分认识防灾应急疏散演练工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把防灾应急疏散演练作为应急管理的一项重要工作，切实抓紧、抓实、抓好。

二、切实做好防灾应急疏散演练各项工作

（一）大力加强宣传教育。各级各部门要结合演练，大力开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。宣传教育活动要贴近生活、贴近实际，灵活采取专家讲座、专题展览、网站专栏、报刊文章、海报标语、公益广告、手机短信等多种形式，大力宣传地震、火灾、水灾等应急避险知识和成功案例，切实增强趣味性和互动性，使防灾应急疏散的宣传教育达到各级重视、人人熟知、社会响应的效果。

（二）进一步健全完善应急疏散预案。各级各部门要参照《应急疏散预案编制指南》（见附件），结合本辖区、本部门和本系统实际，制定完善应急疏散预案，就适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等方面做出规范，力求预案内容完整、通俗易懂、便于操作。各部门单位在编制预案时要充分考虑行业特点，学校、社区、医院、超市等人员密集场所要重点做好人员安全疏散，化工企业要安排好重要部位的人员疏散程序，严防次生灾害发生。

（三）精心组织实施。对每次应急疏散演练，组织单位都要结合应急疏散预案，成立演练指挥机构，制定演练方案，细化演练程序，力求避险方法科学合理、疏散路线清晰明确、处置措施具体得当。要加强对参演人员的培训，明确疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散场地和时间限制等要求，充分做好各方面的准备工作，确保演练活动安全、有序、有效。要及时对演练活动暴露出的问题与不足进行总结分析，对应急疏散预案进行调整、补充和完善。

（四）积极动员全社会参与。要通过电视、报纸、网站等新闻媒体对演练活动进行广泛宣传和报道，营造全社会高度关注、积极参与防灾应急疏散演练活动的良好氛围，推动演练活动进机关、进学校、进社区、进医院、进企业、进大型活动场所。

三、切实加强对防灾应急疏散演练工作的组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级各部门要切实加强对应急疏散演练工作的组织领导，将其作为行业安全管理的一项重要内容列入议事日程，切实加强对辖区内、系统内应急疏散演练工作的指导力度。各部门单位的主要负责同志是开展防灾应急疏散演练工作的第一责任人，要切实负起责任，加强督办检查，及时发现和解决应急疏散演练工作中的困难和问题。

（二）建立长效机制，推进演练常态化。自年起，各级各部门要以防灾减灾日为契机，每年在月份防灾减灾日前后集中组织开展防灾应急疏散演练活动。易发灾害的区域、单位和人员密集场所要适时开展防灾应急疏散演练活动。

（三）强化督查，狠抓落实。自年起，将防灾应急疏散演练工作开展情况纳入政府应急管理考核内容。区政府应急办将会同有关部门，加大对各单位、各系统演练活动的检查督导力度。各乡镇街道、工业园区、区政府各部门、上级驻各单位要将防灾应急疏散演练工作情况形成书面材料，于前报送区政府应急办。