精心实施“粮安工程”

（一）抓好粮食购销，确保全市粮食安全。今年以来，我局购销工作始终坚持“以量积效、理性收购”，强调一个‘稳’字，避免一个‘亏’字，确立“合理定价、稳中多收，保质保量”的收购工作思路。在抓好质量的前提下，多收粮，收好粮，积极开展粮食购销工作。年，全市收购粮食222029吨、同比增8%，销售粮食201119吨、同比增11%。国有粮食企业收购粮食77034吨，同比多收27341吨。其中，收购小麦31731吨，同比多收6706吨，小麦收购总量创10年来新高；收购籼稻13581吨，同比多收5443吨，收购粳稻31722吨，同比多收15192吨。销售粮食50496吨（小麦26474吨，籼稻7892吨，粳稻16130吨）。工作中重点突出“五个强化”：一是强化组织领导。局成立粮食收购领导小组，主要领导挂帅，分管购销储备、监督检查的两位分管领导各管一块，具体抓落实，明确各科室、公司和各库点主要负责人职责，定人定库，分解细化各项目标任务，做到组织有序、职责明确、措施到位、任务到人（库点），同时，结合我市实际，制定了粮食收购预案，为收购工作提供有力的组织保障。二是强化收购准备。早谋划、早落实，备好收购仓容，在企业流动资金相当困难的情况下，投入400余万元，维修粮库场地、仓房，添置机械设备，改造陈旧老化电线，为一线库点尽可能改善工作条件；积极争取市政府和农发行、浦发行等金融部门收购资金信贷支持，筹措收购资金2亿元，有力保障了收购工作顺利进行，确保了当场兑现售粮款；充实基层，调强调优一线工作人员，年初和收购前夕对新进人员和验粮员进行收购前的业务培训。三是强化舆论宣传。在夏、秋两季收购前分别召集国有粮食企业负责人和取得收购许可证的社会粮食经营企业（个体），以会代训，进行粮食法规知识宣传培训和收购业务指导；与市相关部门联合《关于加强秋粮收购市场管理的通告》，张贴到全市各粮食收购场所，同时，通过市广播电视台连续滚动播出一周，公开举报电话；统一制作“公示黑板”公开收购价格、质量标准，让售粮群众卖明白粮、放心粮，切实维护售粮农民利益。四是强化为农服务。针对今年小麦倒伏和赤霉病问题，我局组织人员深入田头和收购现场，指导农民做好小麦整晒和赤霉病整理工作；利用“粮食网站”、印发宣传资料、现场辅导等多种形式，宣传小麦赤霉病的危害性，介绍小麦赤霉病的鉴别和处理方法，配备整理器材，动员广大农民尽可能地降低小麦赤霉病含量，收购过程中坚持包包抽样，笔笔化验，分等分仓存放，确保地储小麦质量；主动走出去，积极为粮农寻找等外小麦销售渠道，与外地粮食企业签订代收等外小麦合同1万吨，基本做到农民来售不拒收、不限收和不打“回头票”，最大限度为农民减少损失。市领导对此作了专门批示，表扬了我局顾全大局、减轻粮农损失，维护社会稳定的做法；在收购期间，为农民提供茶水、休息和常用防暑药品，粮库延长收购时间，多方位为农民卖粮提供优质服务。五是强化经营措施。自粮食收购市场化后，由于多元主体参与粮食收购经营，国有购销企业的粮食收购市场占有率受到了一定的影响。为提高国有企业掌控粮源的能力，今年，我局积极开展订单粮食收购。收购前有意向地与有一定种植规模的种粮大户结成利益共同体，以南渡镇梅庄村为基础，全市种粮大户为依托，建立优质粮源基地，采取“一次收购、二次结算或补贴运输费用”等办法，让利于农户，增加农民收入近50多万元，得到了基地粮农和种粮大户的普遍赞誉；提高企业诚信意识，提供快捷的优质服务。加强与农民经纪人的合作，形成相对稳定的买卖关系，利用他们灵活的收购方式和广集粮源的能量，为国有企业收购提供充足的粮源；与码头粮食经营者联合，变竞争对手为经营联手。采取支付收购劳务费等方式，为公司多渠道筹集粮源，从而形成收购合力对收购市场有效掌控，达到良性循环、民企合作双赢的效果。今年，市粮食购销有限公司收购小麦、籼稻、粳稻数量均创下了收购数量创历史、收购质量创历史的好成绩。特别是今年的秋粮收购，全局围绕完成2.7万吨的硬性任务（其中：地方储备轮换补库任务1.2万吨、委托代购代储1.5万吨），同时又要做好城北库优质粮生产基地订单粮食的代购工作，数量之大、任务之重、要求之高，是近年来前所未有的。通过努力，目前已超额完成全年收购目标，顺利完成收购任务，今年总收购量比去年增加近一倍，创下近10多年来粮食收购工作的新记录。（二）抓市场监管，确保粮食市场稳定。按照《粮食流通管理条例》赋予的职责，我局积极依法加强粮食市场管理。一是严格收购资格许可。我局严格对照《粮食流通管理条例》，在把好收购许可证发放关的同时，结合秋粮收购，积极开展对原有的59家粮食经营企业和个体工商户已发许可证的核查工作，共审核发放粮食收购许可证2家、变更4家、因遗失补办1家。暂缓通过2户，注销1户。到目前为止，我市具有粮食收购资格的经营户共58户（其中：民营企业21户，个体经营户37户），起到了既放开收购市场，多元收购主体并存，又不滥发滥放收购资格许可证，便于规范粮食收购市场的效果。二是强化粮政执法检查。今年以来，我局认真履行监督检查职责，全年有针对性地组织开展各项监督检查120多次，出动执法人员近500人次，检查粮食储存、加工生产、经营单位近600个次，查处各类粮食经营违规案件9起。对7家收购单位因未及时支付售粮群众售粮款、未进行收购公示、收购凭证未规范填写，统计数据未及时上报等行为分别作出责令整改处理；将2家计量器具准确性存在疑义的收购单位移交市质监部门查处；开展节日粮油市场检查。会同工商、质监、卫生、食安办等职能部门，在重大节假日前，对全市范围内从事粮油加工、销售的经营者进行联合检查，共检查60多个次的大米品种9550吨，50多个次食用油品种1360吨，其它粮油品种近40个次8吨。检查结果表明，全市节日市场粮油质量总体较好。同时，特别加强了对“小、远、散”粮食加工经营单位的检查力度，对2家转化用粮单位、2家粮油销售店和9家小型粮食加工厂进行了调研。通过检查调研，摸清了我市“小、远、散”粮食加工、经营单位的基本状况，有效地规范了全市粮食流通市场秩序。三是强化粮食法规宣传。充分利用报刊、广播电视等媒体宣传《粮食流通管理条例》，在市政府广场举行《条例》颁布实施八周年和粮食科技现场宣传活动，设置宣传展板10块，印发粮油食品安全科普知识和涉粮政策法规资料3000余份，接待群众咨询近350人次。通过以会代训的方式举办了5期《粮食流通管理条例》知识培训班，受教育的粮油企业经营户200余家，有效地增强了涉粮企业执行《条例》的自觉性。由于在粮政执法上探索创新、依法公开公平执法，效果明显，我局连续五年荣获全省粮食流通监督检查工作先进单位。（三）抓安全生产，确保全年无事故。一是将安全收购、安全储粮、安全生产工作重心下移，关口前移到收购环节，超前落实好各项安全保障措施，投入资金30万元维护、添置收购机械、防雀网、挡鼠板、灭火器，对查粮梯进行了安全改造和更新，对存在安全隐患的电路等进行维护，消除安全隐患；认真做好防汛、放火、防盗等各项设施、器材和措施的检查落实，严防危仓危库收粮存粮，确保售粮农户和企业职工人身安全。二是坚持“安全第一，预防为主”方针，年初局印发了《安全生产工作要点》，出台《安全生产岗位责任制考核意见》，修订完善了《安全生产事故应急救援预案》，与市粮食购销有限公司、基层粮库层层签订《安全生产目标责任书》，做到年度有计划、工作有责任、奖惩有办法。三是进一步强化从业人员的安全防范意识，组织编印了《粮食安全生产操作实用手册》，从实战出发，通俗易懂地规定了粮食企业在粮食收购、储存、运输、销售过程中的应掌握的技术要领和应注意的问题，库点人员人手一册，《手册》便于携带、便于学习掌握，对杜绝各类安全生产事故，促进粮食企业安全生产提供了有力帮助。我局的这一做法得到了市安监部门和省、市粮食行政部门领导的充分肯定。四是针对粮食系统的特点，在重大节假日、汛期和高温期间分别组织开展安全生产大检查，做到检查前有部署，检查中有整改，检查后有通报，定期组织回头看，效果较好。我局已连续三年被评为省局安全生产先进单位。

积极实施“保障工程”

（一）粮食储备落实到位。我局落实四项措施，做好粮食储备工作。一是落实应急预案。严格按照市政府有关应急储备的数量、质量和存储要求，在现场考察、综合评议的基础上落实应急存储加工企业3家、应急供应企业4家，落实市场价格监测点6个，定期了解市场价格和动态，做好粮情预警预报工作。二是落实管理制度。对地方储备粮做到品种、数量、质量和地点四落实；存储粮库专账记载、专卡上墙、专库储存、专人负责、专粮专用；各相关粮库健全保粮制度，达到账实相符、无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的“一符四无”要求，同时，按规定做好成品粮应急储备的统计报送工作和轮换报批工作。三是落实监督检查。根据《市成品粮油应急储备管理暂行办法》和《市年粮食流通监督检查工作要点》的有关规定，定期不定期对年地储粮和重新核准的应急成品粮油储备承储企业——上沛中心粮油管理所和竹箦康盛米厂进行全面检查。通过检查，有效促使承储企业规范存储和管理，确保了地储粮数量真实、质量达标，管理规范，储存安全。四是落实轮换工作。按照适时适量适价的原则，按时保质保量完成地方储备粮的收储轮换工作，做到轮换手续完善，经营效益较好，符合推陈储新要求。（二）在库粮食保管到位。一是按照国家、省和市局关于开展年粮食库存检查工作的部署，组织和督促国有企业对列入检查范围的13个库点48个仓廒22568吨粮食开展自查工作，对2个重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的粮食库存情况进行了调查，圆满完成顺利通过了清仓查库。二是局和公司全年采取“自查、集体查、普查和巡查”相结合的办法，切实抓好粮食保管工作，确保在库粮食安全储存。仓库保管员坚持日查粮制度，做到查有记录，对发现的问题，根据不同情况及时处理并逐级上报；每旬各粮库点负责人带班集体查粮，采用定点检查、流动检查和拉网式检查的方式把粮情查细查实，并将粮情及时上报市粮食购销有限公司业务科；每季度市粮食购销有限公司组织开展粮食保管普查工作，根据普查情况，提出季节性工作措施和要求；市粮食局每半年组织开展粮食保管工作巡查，以巡查促保管、促整改、促规范，通过实施“三级查粮制度”使粮食保管工作制度化、规范化和长效化，不断提高粮食保管工作水平。（三）军粮供应保障到位。以“一创建、三加强”切实做好军粮供应工作。一是创建省“十佳”军供站。从硬件投入和软件提升、队伍建设等各方面严格按照创建标准，认真开展省“十佳军粮供应站”创建工作，以创建促进军供基础建设，全面提升军粮供应综合保障能力和为兵服务水平。二是确保军粮供应质量。坚持从粮食的采购、入库、保管、出库、销售等各个环节上严把“军粮质量关”，并利用为部队送粮的机会或是通过电话向部队了解供应的军粮质量情况，认真倾听部队对我们工作的要求和建议，确保驻地部队吃上“放心粮”。三是提升军粮服务水平。军粮供应站落实服务承诺，竭诚为部队提供优质服务。为方便部队购粮，设立24小时电话预约等一系列措施，对有困难不能上门提货的，免费送货上门。做到无条件预约售粮、无条件送货上门、无条件上门讲解科学储粮知识、无条件满足部队对军粮品种正常的调剂和串换。军粮站还配备休息室、茶水等必要的设施，为部队购粮的同志提供尽可能的方便。印发了夏季安全保粮手册，分发给部队后勤人员，并提出“选好仓、勤检查”的保管建议和少进、勤进的购买建议，均得到部队的采纳。四是加强联谊沟通。深入开展“双拥”活动，通过走访慰问驻溧部队，召开军粮供应座谈会，赠送慰问品等形式，增进联谊，倾听意见，改进工作。粮食部门与驻地部队通过军粮供应，军民关系日益融洽，我市的军粮供应服务工作排在全省前列。

合力实施“强粮工程”

（一）全面提升购销公司经营水平。我局按照“靠大联强、以量积效、稳步推进”的工作理念，切实转变经营理念、拓展经营思路、拓宽经营渠道，努力做大做强国有粮食购销公司。采取地储收购、政策收购、委托收购、定向收购和合作收购等多种形式，努力掌控粮源，规避市场风险，争创企业效益。今年创下了粮食市场放开后10年来市购销公司粮食收购数量最多（7.46万吨）、经济效益最好（1072万元）的新纪录。一是地方储备轮换收购。全年完成地方储备30800吨轮换任务，其中小麦8000吨、籼稻7000吨、粳稻15800吨。二是托市收购。依托国家的最低收购价政策，收购托市小麦15000吨。三是委托代购。与苏州吴中、相城区粮食局合作，充分利用我市粮食产区丰富粮源优势，为苏州销区代收代储区级地方储备粳稻15000吨。四是定向收购。利用公司自身仓房条件和资金实力，为省内外粮食加工企业定向收购籼稻4800吨。五是合作收购。与有一定规模、经济实力强的经营企业联手合作，收购等外饲料小麦9000吨。在争创企业经济效益的同时，我局更注重社会效益，搞好为农服务，充分利用南渡储备库新上烘干设施的优势，开展为种粮大户代烘业务，烘干粮食近万吨，切实解决了农民晒粮难问题。（二）引导企业抓好技术革新。我局充分发挥粮食行政部门优势，引导涉粮企业技术革新、开发新品。今年，正昌集团投入研发资金2600余万元，开发具有市场发展前景的新品35只，获得级以上高新技术产品7项，并荣获国家重点高新技术企业和省创新型企业称号。1-10月份，正昌集团实现销售收入16.44亿元、利润1.6亿元。布勒()机械有限公司投入研发资金1240万元，开发新产品38个，获得专利19项，实现销售收入5.3亿元，利润7762万元。截止10月底，全市粮食精深加工行业已实现销售收入35亿元，利润4亿多元，名列市各市区的前列。

科学实施“放心工程”

（一）巩固优质粮基地建设。结合“放心粮油”工程建设，以优质粮基地建设为载体，实行从“田头”到“餐桌”全过程的延伸。积极协调城北国家粮食储备库，把部分规模种粮大户的优质粮食纳入优质粮基地建设中来，不断扩大优质粮基地规模。今年，我市优质粮基地从去年的20000亩发展到30000亩，有力地促进了农民增收，农业增效。（二）深化“放心粮油”创建。为增强涉粮企业的社会责任感，调动企业争创“放心粮油”示范企业的积极性，我局多渠道、多角度、多层面广泛宣传“放心粮油”工程的重要意义，为深化“放心粮油”工程建设营造良好氛围。今年，我局组织正昌油脂有限公司和海斌粮食作物专业合作社申报了部级“放心粮油”示范企业，组织市竹箦康盛米厂等单位申报市级“放心粮油”示范企业，经过严格的评审，正昌油脂、海斌合作社、康盛米厂被评为市级“放心粮油”示范企业，其中正昌油脂有限公司同时被评为部级“放心粮油”示范企业。（三）加强“放心粮油”监管。我局主动牵头，会同工商、质监等部门，每季度对全市14家市级“放心粮油”示范企业在企业自查的基础上进行检查。检查人员严格按照《市放心粮油监管考评实施办法》，本着公开、公平、公正的原则，通过实地查看、现场评分、综合评定等形式对“放心粮油”示范企业进行了综合打分。通过检查考评，进一步提升了示范企业诚信守法经营和质量意识，营造粮油产品放心消费的良好社会氛围，推动“放心粮油”工程创建。

全力实施“形象提升工程”

（一）加强部门信息宣传。我局高度重视宣传信息工作，全面抓实抓好政务公开。一是加强领导，局成立了以主要领导挂帅的宣传信息工作领导小组，下设办公室，具体业务由办公室承办，其他业务科室协办；二是办公室落实了信息工作专职人员，明确局各业务科长为科室信息工作第一责任人，负责本科室信息工作；三是完善信息工作制度，出台了《市粮食局信息调研工作管理暂行办法》，明确了信息工作的具体任务和目标，规范了信息报送行为，提高了信息报送质量。年，上报粮网103条，录用59条；粮网103条，录用103条；政府门户网110条，录用110条；信息录用10条。我局政务信息工作，在市粮食系统位列前茅。（二）加强机关效能建设。我局高度重视部门形象提升和机关效能建设，年初，提出了“内强素质、外树形象、促进规范、提升效能”的总目标，在全局（公司）上下开展“和谐机关、务实单位”创建活动。一是制订各科室岗位职责和业务规章制度，并统一制作展板上墙公布，层层落实管理责任，用制度规范行为。二是健全监督机制和奖惩措施，认真对照“十条禁令”，加大督查力度，每星期由局纪委、监察室进行定时、不定时检查，机关作风建设和效能服务水平明显提升。三是加强和谐文化建设，开展“思想作风推进年，工作绩效提升年”活动，抓好干部职工的理论学习和思想道德建设，大力弘扬“求真务实、真抓实干”的工作作风，自觉构建“同志加兄弟”的和谐同事关系，积极营造“与人相处讲风格、执行政策讲原则、对待工作讲作风、完成任务讲效能”的“四讲”浓厚氛围，创建“以学为先、以和为贵、以实为本、以干为荣”的机关企事业精神，营造和谐务实的工作氛围。目前，全局领导班子团结，凝聚力强；同志之间工作配合协调、和睦相处、作风务实。