重点推进“五大工程”

（一）实施“学位满足工程”，进一步扩充优质教育资源

1.年内开工建设富力桃园幼儿园、东航复地幼儿园、沈2巷幼儿园、东方中学综合楼、工商信息学校实训楼、重固中学教学楼，启用青少年活动中心。2.与各部门积极协调沟通，推进蒸淀幼儿园、小蒸幼儿园、徐泾15班新幼儿园、豫英学校游泳馆及综合楼等建设项目的前期工作；积极配合新城公司、徐泾镇政府、市住宅中心参与配建学校的前期工作，把好新校舍的建设标准关。3.做好了区新三年（2012—2014年）校舍加固、改造规划的制订并启动实施。年内完成了毓华学校、凤溪中学、东方幼儿园分部、红珊瑚幼儿园、金泽成校、东湖中学等15个大修项目。

（二）实施“安全放心工程”，进一步加强校园安全、校车安全等工作

1.落实教育系统三级安全责任签约，明确岗位职责，和区消防支队、交警支队、治安支队紧密合作，组建了9个校园安全管理协作组，启动校园安全精细化管理的实践探索。2.会同区交警支队、治安支队、消防支队、交运局等部门开展校车、消防、技防、治安、校园周边环境等项目的联合检查与整治，104家公办学校抽查覆盖率42%，64家民办学校、幼儿园抽查覆盖率92%，45家看护点抽查覆盖率100%，学校周边环境巡查与治理23所，其中高校2所。3.积极开展“防震减灾”、“禁毒宣传”等主题教育活动，据不完全统计，全区公办中小学、幼儿园共组织逾200场次的校级“防震减灾”应急疏散演练，参与师生超10万人次。另外，还开展了“优秀守护卫士”推荐、十八大消防安全宣传教育、第四届中小学生安全知识网上竞赛等活动。4.认真学习国家《车安全管理条例》以及《市校车安全管理规定》的文件精神，在检查与调研的基础上，和公安分局、区交通运输局、区质量技术监督局联合制定，并经区政府转发《区关于贯彻实施<市校车安全管理规定>的意见》（青府办发[2012]141号），确保了校车规范、有序、安全运行。5.加强暑期防溺水安全教育，组织专人检查各中小学落实《教育部办公厅关于预防学生溺水事故切实做好学生安全工作的通知》情况，全力做好防汛抗台工作，13个学校集中安置点共接收台风“海葵”避险撤离人员7100余名。6.加强各类民办学校的安全工作。按照治安、交警、消防、交运、食品监察等部门对各项工作的要求，分别制定相应的安全标准，并严格执行。列出专项经费约948万元，配置专职保安、安装摄像头等，不断夯实各类民办学校的人防、物防和技防保障。

（三）实施“质量满意工程”，进一步提升教育教学质量

1.以“为人、为师、为学”主题师德教育为主线，深入开展“弘扬先进文化，力行师德规范，做人民满意教师”主题教育活动，加强师德教育。成功举办主题为“弘扬先进文化，力行师德规范，做人民满意教师”的第28届教师节庆祝活动，进一步增强全体教育工作者的责任感和使命感。2.继续以区骨干教师、青年教师培养为重点，以特级教师工作室、学科研修基地为抓手，以教师专业发展为导向，不断提升教师的教育教学能力，成功举办了“第九届教育论坛”。首批12个学科教师研修基地重点总结了学科教学改进工作的实践和经验，分别开展了以“课堂绿色转型”为主题的展示活动。新挂牌的14个学科教师研修基地制定了三年行动规划和首年工作计划，工作稳步推进。3.深入开展新课堂实验，推进“有效课堂、有效作业”，全面启动新课堂实验教师培训，加强教材解读和目标细化工作，深化作业设计与考试命题的研究，形成“以学定教、少教多学、鼓励挑战性学习”取向的新课堂实验主流模型，努力促进中小学课堂教学的“绿色”转型。坚持从“扎实”教学环节做起，开展“聚焦课堂、精细管理”等专题研讨，整体加强教学五环节的衔接、联系与统一，并进一步加强对课程计划落实、执行情况的监督和检查，减轻学生过重的学业负担。4.依托的古文化、红色文化、水文化、农业文化、现代科技文化，认真规划和开发具有本校特色、充分发挥教师特长、满足学生需求的校本课程。开展学生实践活动方案的设计，为基层学校提供典型范例，丰富学生第二课堂的课程结构体系，如和环保局合作的环境教育课程《我们的绿色家园》。积极参加市中学阶段征集展示活动，通过电视片、数字故事和电子书等形式展示中学校本课程的建设成果。继续推进“区教育数字资源库”的建设，目前，幼儿园、高中阶段课程结构已经全部完成。5.推进“学科建设”行动，系统制定、论证和宣传学科建设三年行动计划，围绕课程标准、课程、教学、训练、作业评价等5个体系开展专题研究，已经取得初步成果，在基础学校的应用中，反响良好。进一步落实“两听两看”的工作要求，帮助学校制订学科建设规划，通过听课调研、学科教研活动、网上教研、教学质量监控与评价等途径，总结和推广全区学科建设工作的成功经验和有效做法。

（四）实施“健康促进工程”，进一步提高青少年身心健康水平

1.深入贯彻“两纲”教育，进一步推进社会主义核心价值观融入教育教学的全过程。开展了中小学生“学雷锋、我践行”、“文明美德伴我成长”征文、“优秀童谣”征集、进城务工人员随迁子女“好习惯伴我行”等活动，报送6节学科德育精品课程至国家教育部，并启动了区青少年心理健康指导中心建设。2.建立并健全区、镇、村(居)齐抓共管的工作机制，加强学生社会实践基地建设，努力构建具有特色的“社会资源大课堂”，通过开展“社区实践指导站”的试点研究、区中小学课外素质教育活动优秀案例征集评选，加强学生校外生活工作的指导。3.完善“体教结合”工作机制。由区体教结合领导小组统筹协调，区体育与教育部门共同协作，推进学校体教结合、布训、体育传统、特色项目等工作。目前，义务教育阶段共有22所布训项目学校，涉及9个布训项目，并制定了评估办法实施评估，促进学校体育工作正常开展，学生体质健康和运动水平稳步提高。2012年，教育局投入体教结合专项经费60万元，并设立了200万元的学校体育意外伤害赔偿基金。另外，还启动建设区域性学生课外体育活动中心，推进学校体育场地向社区开放工作。4.严格落实“三课两操两活动”要求，并对全区中小学进行了全覆盖的专项督查，确保中小学生“每天校园锻炼一小时”；完善学生阳光体育联赛体系，组织了区中小学生田径运动会等体育竞赛活动，并组队参加了市学生阳光体育大联赛阳光伙伴比赛、第二届阿迪达斯杯高中篮球决赛（高级中学获冠军）。5.完善“医教结合”工作机制。教育局、卫生局联合成立了医教结合工作领导小组，明确了各自职责。建立了“一校一医”、“一校一团队”的工作模式，定期开展服务指导、分层培训、会商会诊等。还建立了特殊教育医教结合工作领导小组，通过分工合作，落实了基地、人员、经费、设施设备等资源，构建了良好的运行机制。6.努力办好食堂，建立学校食堂食品采购的追溯制度，确保食品来源的安全性和可靠性。建立和完善中小学生营养干预机制，组织本区营养专家成立专、兼职营养师队伍，全面推行营养午餐。联合卫生局和疾控中心等职能部门，加强对学生食品卫生安全相关从业人员的培训，同时加强食品卫生安全检查，形成安全检查长效机制。联合有关部门，加强对校门口小商贩、饮食店、流动摊点等开展综合整治，严防校外食品卫生安全事故发生。7.全面启动学生营养改善计划，为在义务教育阶段公办学校（含政府购买学位的民办学校）就读的本市户籍农村家庭学生、城市低保、特困家庭学生，提供免费营养午餐。投入专项资金44.63万元，完成了高级中学等11所学校卫生保健室的标准化配置建设。

（五）实施“创新发展工程”，进一步提升区域教育整体发展品质

1.主动参与部市合作的“基础教育体制综合改革”试点项目，积极推进《新课堂行动》、《推进特殊教育医教结合的实践与研究》、《推进教育协作发展共同体建设，促进区域义务教育均衡发展》三个项目的实施。在部市合作项目工作组对我区项目进展的专项调研中，专家给予了充分肯定。2.通过细化招聘要求、提高应聘门槛、修改准入条件、增强工作透明度、完备制约手段等方式，创新了新教师招聘机制，社会反响良好。3.重视学生创新能力培养，组织区第27届“青少年科技创新大赛”等近10项区级竞赛活动，选拔推荐优秀学生参加市级比赛，并成功举办了“院士行——青少年走近科学家”、“青少年走近艺术大家”、“明日科技之星”、“阳光下成长”等科技周、艺术节系列教育活动，成功举办区“第七届学生艺术节”。4.建立健全民办教育支持机制，搭建公民学校结对帮扶平台，制定《区公办学校（幼儿园）与民办学校（幼儿园）结对帮扶工作指导意见》和《区公民结对帮扶工作绩效评价指标》，组织实施全员化系统培训和骨干教师培训、落实教学“五环节”要求、委托专业机构开展深度年检等措施，促进民办教育健康发展。

不断促进各类教育协调发展

1.学前教育：一是继续开展课程实施综合调研，全方位了解园务管理、保教管理、卫生保健等方面工作情况，进一步挖掘幼儿园的发展空间。今年调研了金泽、毓秀、商榻等六所幼儿园。二是推进协作组项目研究。确立六个实践研究项目为工作推进的重要抓手，以协作组为平台，以组内研究实践、组际分享交流等主要方式，拓展经验、联动辐射，努力实现“提升学前教育质量，让每个幼儿健康快乐成长”的目标。晨星协作组、早教中心、贝贝协作组分别进行了项目阶段成果的展示。三是加强横向合作与交流。在佳佳、晨星、实验、徐泾等幼儿园举办语言文字、家教、教师培养等专题活动，通过医教结合渠道强化传染病防控的宣传与落实，加强与各条线工作的合作与交流。四是进一步规范办学。委托专业机构对奇星幼儿园、民办喜洋洋幼儿园、民办美美幼儿园开展二级幼儿园等级验收，配合民政局对民办二级幼儿园和民办早教指导中心实施年检，进一步规范园所管理，提高保教质量。2.小学教育：围绕“深化课改，加快转型，提升内涵”的要求，进一步深化课程教学改革，提升学校课程领导力。一是加强对基层学校的专业指导与服务。重点对庆华小学、金泽小学等10所小学开展课程教学管理、课程教学综合、快乐活动日等主题调研，及时了解学校课程教学实情，分析问题、梳理经验，共同制定改进方案。二是鼓励特色办学。举办“基于学情分析的备课”、“加强课程教学资源整合，提高常态课堂教学质量”等4场研讨展示交流活动，鼓励学校聚焦办学传统、教改成果、教生资源和社区资源，加强传统优势项目建设，创新办学特色。三是推动项目研究。继续以“校长论坛”为平台，深入实践七个攻坚项目，不断完善“城乡教育共同体”协作机制建设，推进小学教育内涵发展。分别举行了主题为“教师发展——学校发展的核心与关键”和“办学特色——优质学校的独特品质”的第三、四期校长论坛，围绕教师专业能力和职业境界的提升、学校办学特色的培育与传承进行了深入交流。3.中学教育：一是完善区域教学质量评价标准。努力以绿色指标体系中的相关指标引领基层学校，加强“有效课堂”、“有效作业”的研究。召开了“做细常规，夯实课堂”的初中校长专题研讨会，强调用规范来提高教学的功率，切实减负增效，提高学生的学业质量。二是完善教学质量控制系统。建立以“课堂教学评价”、“教师专业能力”、“学生学业质量评价”、“教学管理过程评价”等多维度监测学校教学质量的评价体系。扎实开展综合调研和专题调研，总结经验，查找问题。三是进一步加强初高中毕业班教学质量。结合本区初高中学生实际，针对初、高三教学质量抽查考试所反应的问题，开展专题性的调研和教学专题研讨活动，总结2012届毕业班的经验与教训，提前分析2013届毕业班的教学基本情况，制定初高三复习工作指南，帮助各校制定初高三复习工作计划，明确目标，找准差距，寻求策略，树立信心。四是放大区域优质教学资源的辐射效应。分别在朱家角中学、高级中学和珠溪中学、崧泽学校、东方中学举行了教学展示活动，集中研讨如何调整教与学的关系，努力构建“以学定教、少教多学、鼓励挑战性学习”的课堂教学主流模型。4.职业教育：以深化校企合作为突破口，推进职业教育改革，努力服务区域经济社会发展。一是成立区职业教育改革与发展研究中心，着力提升职教课程建设队伍指导、服务能力，不断完善、创新校企合作管理运行体制机制。二是开展专题研讨与专项调研。召开了“拓展校企合作途径，创新企业职工培训机制”和“深化校企合作，提升服务经济社会能力”专题研讨会，就“构建区域职教体系”、“高级人才培养基地建设”、“师资队伍建设”、“数字化校园建设”、“深化校企合作”等开展研讨交流；举行了“运用地方教育附加开展企业职工职业培训”专项调研，听取各方意见、建议，完善运用地方教育附加专项资金开展企业职工职业培训的相关政策措施。5.成人教育：坚持“农科教结合”和“传承弘扬区域特色文化”两条主线，深入开展社区教育实验，扎实推进区域学习型社会建设。一是完善管理体制和运行机制。成立华东师范大学社区教育实验基地，推进多个市、区级课题项目研究，在发展规划、体制机制创新、课程建设等方面积累实践经验。二是深化学习资源建设。完善“市民学习网”建设，推进实验基地和村（居）学习点建设。继续开展《区域特色文化》系列读本组编工作，并推广应用《走遍》读本。三是创新社区教育的途径方式。大力开展各类评估创建工作，如社区教育示范街镇、市学习型社区、示范性（特色）老年学校等。建设远程教育合格（示范）收视点、老年教育标准化学习点，参加市“三个一”课堂教学评比、第八届全民终身学习活动周竞赛等活动，组织区2012家庭讲故事比赛、家庭才艺大赛复赛、老年教育艺术节、“我与终身教育”征文，举办主题为“推进村居学习点建设”的第二届成人教育“崧泽论坛”，开展“全国数字化学习先行区”申报工作等。6.特殊教育：一是深化医教结合。年初与卫生局、宗民办联合召开医教结合联席会议，确定了医教结合新的10项重点工作。组织了10轮次的区“特殊教育医教结合专业化教师培训”，联合召开了区特殊教育医教结合工作阶段性总结研讨会，完成了我区医教结合课题总报告和特色案例的撰写工作。二是注重研修提高。以市级课题《医教结合》及《资源教室生本化课程开发》为重点，开展随班就读的研究和特殊学校、资源教室课程的建设。成立区特殊教育教研中心组，开展各学科校际教研，并组织教师参与各类课堂教学竞赛，14人次获市、区级等第奖。三是加强随班就读支持保障体系建设。召开了三次实验学校区级资源教室使用及课程开发研讨会，初步出台了资源教室校本课程方案。巡回指导教师定期对全区配置随班就读资源教室的学校进行指导。四是增进交流合作。组织特教指导中心成员和实验校的特教分管领导赴宝山和嘉定学习考察特殊教育工作，与徐汇区特殊教育指导中心、市第二听障中心、崇明县培林学校等专业机构与学校就指导中心建设管理、医教结合、课程教学等工作进行了交流。在各级各类调研，特别是特殊教育三年行动计划调研和教育现代化综合督政调研中，我区特教工作得到充分肯定。7.民办教育：一是加大经费投入。争取市、区两级财政支持，逐步提高生均经费，添置教学设备、用具及安全技防设施，派驻保安，确保教师收入稳定，保障民办教育健康发展。在今年12月市人大财经委、预算工委的专题调研中，对我区采用的“集体举办、委托管理”的民办小学办学管理模式给予了高度评价。二是强化师资队伍建设。组织实施农民工子女小学全员化系统培训、骨干教师培训、民办三级幼儿园保健教师上岗培训、教研组长培训，开展“加强教学常规管理”和“加强师资队伍建设”等校长论坛。10位农民工子女小学教师获区园丁奖，36位教师被评为民办学校优秀教师。三是注重规范管理。依托6位派出专管员，加强各街镇民办幼儿园和看护点的日常检查，组织“爱生为本，规范保教行为”民办三级幼儿园保教质量现场研讨活动、农民工子女小学“办学绩效评估优良学校”创建活动，提高办学质量。四是规范民办非学历院校的管理。做好各民非院校学杂费专用存款账户开户指导工作，配合市评估院对5所民非院校开展督查和评估，并对2011年评估的15所民非院校进行了反馈，制定了整改方案。

圆满完成“综合督政”

1.成立机构。专门成立了由赵惠琴区长任组长、蔡忠副区长任副组长的领导小组，区政府、各街道（镇）、财政局、人保局、发改委、建交委、规土局、房管局、民政局、区妇联、计生委、区残联、卫生局、文明办、教育局等主要领导为领导小组的成员。下设办公室在教育局，由局长担任办公室主任，分别成立了相应的工作小组和联络小组，在组织上保障了“综合督政”工作的顺利开展。2.制定方案。今年4月，制定了我区的迎接“综合督政”工作的方案，并于5月由区政府常务会议通过。按照方案，具体工作共工作部署、自查自纠、整理资料、迎督准备四个阶段。3.工作推进。在区级层面，由区政府召集，从6月份开开始，先后召开了7次会议，专题部署、研讨和推进本次督政工作。在教育局层面，先后召开了10多次会议，有党政班子会、全体校（园）长会、科室长会、部分教师会等，学习、研讨、布置和推进“迎督”的各项工作，按时完成了督政自评报告、工作报告、专题片以及文书材料的整理和归档，确保“迎督”工作有效落实。4.接受评估。12月4日上午，在区委党校召开“市对区推进区域教育现代化暨义务教育均衡发展专项督政工作会议”，听取我区的工作汇报并进行了互动交流。12月4日下午进行了20余场各级各类访谈、座谈会议。12月5日全天、12月6日上午，市督政专家组分9路，实地走访28所学校；公共服务组查阅资料、核对数据、走访有关单位。12月6日下午，督查组进行分组汇总和大组汇总。

有力推进各项保障工作

1.规范教育经费使用。认真执行教育经费区级统筹相关文件精神和管理法规，继续采用“部门预算”和“人员经费按实际、公用经费按定额、专项经费按项目”相结合的方法统筹安排，合理分配教育经费，确保教育经费“三个法定增长”，实现经费收支平衡。2012年教育经费预算编制的结果是：全年安排资金200,458万元，其中：财政教育经费拨款收入119,260万元（增长率9.65%）；上级补助收入68,147万元（含教育费附加、市拨专款、中央专款）；事业收入3,748万元；其他收入226万元；区拨专款（医疗卫生、离退休经费）7,828万元；区级土地出让金1,250万元。全年支出安排200,729万元。2.推进政风行风建设。坚持把政风行风建设作为一项长期性的重要工作，不断加强领导、明确责任、优化措施、精心管理、提升服务，努力建设“六型”机关。一是深入开展创先争优活动，评选教育系统2012年“创先争优先进党组织”和“优秀共产党员”。二是扎实推进党建督导、党建课题研究、党建结对等工作，进一步加强对基层党组织的指导与管理。三是开展纪念建党91周年系列工作，包括“创先争优谋发展服务群众促和谐”主题交流活动等；四是修订教育系统领导干部考核细则，引入社会评价新型考评机制，提升教育社会形象。五是开展各类主题宣传教育活动，加强思想道德建设，完成文明单位（和谐校园）创建与验收工作。六是巩固规范教育收费工作：出台文件，规范教师校外兼课行为；加强检查，对36所公办中小幼学校和6所民办学校进行了包括代办收费、收费公示、食堂帐务、票据管理等内容的收费检查，总体情况良好。3.加强工会工作。一是举办“区教育系统十二五工会主席培训班”，加强工会实务知识的培训和指导。二是组织“首届区教育系统教工冬季趣味运动会”，进一步丰富教职工文体活动。三是继续推进“职工书屋”、“妇女之家”、“教工之家”建设，进一步规范“教代会”工作。四是建设“教育工会网”，开展“RTX网上研讨活动”，丰富信息交流渠道。4.加强语言文字工作。进行方言发言人的面试工作，举办“区第四届中小学生古典诗词创作比赛”、“精锐杯”魅力汉语大赛、推普周活动。崧泽学校被评为“部级规范汉字书写教育特色学校”，朱家角小学被评为“市级规范汉字书写教育特色学校”。5.推进政府信息公开和意见提案办理工作。全面推进教育系统基层单位对社会的信息公开和互动交流工作，确保招生、入学、招聘等与人民群众密切相关的各项工作公开透明。认真办理涉及教育问题的人大代表书面意见9件，政协委员提案22件。6.做好教育信访、档案和保密等工作。认真办理群众来信来访245件、行政投诉2件、“12345”市民服务热线5件以及“局长信箱”312件。积极推进档案管理升级达标工作，共有12家单位晋升区级先进行列。加强保密工作管理，调整教育局保密工作领导小组成员，明确定密责任人，完善《涉密事项一览表》。