2014年上半年，我县人力资源和社会保障工作在市局的关心支持和县委、县政府的正确领导下，践行群众路线，树立服务观念，加强作风建设，以“服务发展，保障民生”为主线，强化措施，狠抓落实，有力的推动了人力社保各项事业的发展。

一、2014年上半年工作概况和目标完成情况

1.人才队伍建设步子不断加大。围绕高层次人才、紧缺专业人才的引进，和本土人才培育工作，进一步夯实人才队伍。一是引才引智步子加大。上半年共组团参加人才招聘会5次，共引进高层次人才15人，紧缺人才13人，申报外国专家项目3个。二是育才工作全面实施。上半年共申报市技能大师工作室2个，市首席技师2人，申报高层次人才政府岗位津贴432人，政府特殊岗位津贴1人，推荐参加2014年度省151人才工程培养1人，申报高研班课题2个，通过中、初级职业技能考核鉴定1228人。三是招才更加公平公正。坚持“信息公开化、操作程序化、监督全程化”，严把面试环节，确保面试环节的公平公正。上半年，共招考公务员70人，其中乡镇、街道机关30名，公安局11名（其中森林公安2名），其他部门29名。招聘事业人员139人，其中卫生40人，教育56人，综合类岗位43人。今年的大学生村官选聘分择优选聘和公开选聘，共选聘大学生村官29人，其中择优选聘12人，面向社会公开选聘17名。四是留才政策更加完备。在继续实施各项人才政策的基础上，实施人才保障性住房政策，为更好的引才留才打下基础。4月份，完成了首期人才公寓分配工作，顺利完成分配人才保障性住房20套，解决20位引进的高层次人才的住房问题。

2.就业工作不断深化。围绕产业发展、劳动力市场需求和劳动者就业创业的意愿，认真开展就业创业服务工作。一是市场引领。不断规范县人力资源市场，认真组织各类公共求职招聘活动，上半年，共举办各类大小型招聘会、洽谈会10次，通过各类渠道为300多家企业岗位信息3000余个，累计为企业招聘1425人。积极配合省就业局做好省内余缺调剂工作，累计报送培训人员30名。二是培训护航。大力开展以市场需求为导的就业培训，上半年参加培训职业技术技能培487人；农村劳动力转移就业技能培训607人；创业培训48人；进城务工农村劳动者培训219人；再就业培训98人。三是见习帮扶。强化高校毕业生就业见习工作，上半年新增3家见习基地，截止5月底全县共有13家见习基地；新增见习岗位10个，安排40名大学生参加就业见习。

上半年，新增城镇就业1548人，完成全年任务2010人的77.01%；城镇失业人员实现再就业499人，完成全年任务600人的83.17%；困难人员再就业156人，完成全年任务170人的91.76%；开发大学生就业见习岗位10个，完成全年任务10个的100%；创业培训48人，完成全年任务110人的44%；进城务工农村劳动者培训219人；农村公益性岗位进村达标率为87.53%；城镇登记失业率控制在4%内。

3.社会保障体系不断完善。一是积极推进“五保合一”的大社保建设。按照“五险合一”的要求，结合我县社会平均工资的增涨，将企业的养老、医疗、工伤、生育最低缴费基数由1970元调整为2160元，个体工商户的养老、医疗保险最低缴费基数由1970元调整为2160元。实现了企业各项保险缴费基数的统一。二是积极推进社保扩面工作。截止6月底，养老保险新增1539人，完成全年任务的70%；新增医疗保险843人，完成全年任务的56%；新增工伤保险3613人，完成全年任务的361%；新增生育保险119人，完成全年任务的12%；新增失业保险533人，完成全年任务的67%。三是积极推进社会保障信息化建设。以社会保障卡建设为抓手，全力推进信息化建设。截至6月底，共采集城乡居民的社会保障卡数据15.6万人，制成卡片14.6万张，发放卡片10.1万张，完成全年发放任务12万张的84.2%；累计通过“一卡通”平台刷卡达到155.5万人次，医疗费交易金额超过2.2亿元。

4.劳动和谐指数不断提升。不断加强劳动监察，力争营造企业健康持续发展，职工实现体面劳动的良好局面，促进劳动关系的和谐发展。一是深入开展“双爱”活动。围绕“无欠薪”创建目标，深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”的双爱活动。4月份，联合总工会、经商局和工商联开展“双爱”宣传周咨询活动。活动共受理群众咨询、投诉125起，发放相关政策法规的宣传资料500多份。二是加强劳动保障监察执法。上半年共受理劳动监察投诉举报案件18件，涉及劳动者88人，清欠工资112.4万元，其中10人以上拖欠工资案件2起。三是深化劳动争议仲裁调处。上半年共受理劳动争议仲裁案件58件，比上年同期增长22%。其中：工伤待遇22件，经济补偿7件，劳动报酬23件。现已结案52件，其中裁决5件，调解47件，调解率为90.38%，裁决案件无一起被法院驳回。四是加强“无欠薪”创建。继续开展劳动合同签订和工资协商工作，落实欠薪应急周转金350万；开始实施建筑业农民工工资支付保证金制度后，已有9家本地建筑业企业缴纳了570万元保证金。做好兄弟单位的联系工作，继续发挥牵头单位的职能，扩大劳动合同签订和工资集体协商参与率。

5.退管工作不断加强。加强退休干部队伍管理，加强同各单位退休干部服务管理联络联系，互通信息，增加走访退休干部的频率，增进感情投资，做好平安综治、维稳工作。一是加强退休干部基本情况数据库管理。截止5月底，全县机关事业单位净增加退休干部44人，共计2414人。其中行政退休611人，事业退休1803人。二是组织实施春节期间走访慰问退休干部困难户活动。春节前，共走访100余户，发放慰问金2.13万元。三是认真组织开展县退休干部中心组学习活动。组织县退休干部学习中心组成员和我局退休干部参观三都乡杨家堂古村落，增强古村落文化的保护和开发的意识；邀请县老科协医学组专家为退休干部上了一堂生动的老年卫生保健课。四是认真做好信访接待，规范办理来信来访。1-5月份共接待来访人员13批30余人次，受理35件来信来访信访件。

6.党的群众路线教育活动深入开展。自活动启动以来，在县委教育实践活动领导小组的正确领导和县委第二督导组的悉心指导下，统一思想认识，精心组织安排，认真抓好学习教育、听取意见环节各项工作，按节点完成了阶段性目标任务，确保了教育实践活动有力有序推进。

二、2014年下半年工作思路

1.着力推进人才队伍建设。一是倾力打造“茶师”区域品牌。进一步加强茶产业人才队伍建设，充分调动茶产业人才的积极性和创造性，不断提高茶产业人才的专业素质，大力实施“茶师”百千万工程，形成“茶师”农村实用人才的梯队结构，促进茶产业又快又好发展。二是全力做好引才引智工作。继续组织企事业单位参加省、市人才交流会及其他外出招聘活动，加大引才引智力度。三是加强“两高”人才队伍建设。做好省151人才工程、市138人才工程培养工工作，省、市突出贡献专家，省首席技师，企业技能大师工作室，省技能大师工作室等的推荐申报；由于我县高级人才数不多，活动难以开展，下步将于人才办联合，组建一至二个高级人才联合会。四是积极开展6316高技能人才培养工程。顺应养生养老产业发展，响应生态市建设，发挥人社部门职能，积极培养“养生保健技能大师、养生膳食技能大师、生态茶艺技能大师、风情影像大师、风情旅游技能大师、特色工艺技能大师”等“养生技能大师”，力争每个工种每年向市局推荐10名“五养”大师。

2.着力完善就业服务体系建设。一是完善“大就业”政策体系建设，形成良好的就业政策环境。继续实施积极的就业政策，确保高校毕业生就业、援企稳岗、促进企业用工转型升级、技能培训等政策落到实处。以扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量作为经济社会发展和经济结构调整的优先目标，把现有政策、资金、项目做一些整合，形成兼顾各类群体、保障较长时期的“大就业”政策体系。二是强化就业服务体系建设，形成良好的就业帮扶环境。深入开展职业技能和创业培训，加强人力资源供求信息采集和，强化项目信息、政策咨询、开业指导等就业创业服务。积极做好重点群体就业工作。进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，进一步健全对就业困难人员的援助制度，形成援助困难人员和零就业家庭就业的长效机制。三是加强就业平台体系建设，形成良好的就业保障环境。继续办好招聘集市日工作，破解企业用工短缺问题；开拓用工途径，有效缓解农民工就业难问题。强化基层劳动保障员队伍建设，切实提高基层平台服务能力和水平，基层平台劳动保障员的持证率达到30%以上。

3.着力推进社会保障体系建设。一是以社保扩面为重点，逐步推进总量扩张向结构优化转变、普惠共享向公平共享转变、加速发展向高质量发展转变，加快实现应保尽保，与全省同步实现社会保障人群全覆盖。二是深入推进“五保合一”大社保体系和社保基金“三位一体”运行机制建设，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快把最低生活保障和社会救助等纳入大社保经办体系，建好县、乡、村三级大社保窗口。三是继续做好金保工程工作，做好各项保险参保人员的基础信息数据的整理完善工作。积极争取县政府、财政部门的支持，做好金保工程市县联网工作。根据市局统一规划，力争早日将全部业务实行信息化管理，提高信息化管理手段。四是继续加强基金管理，强化基金的监督和检查，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中，建立责任追究制，规范业务操作流程，形成各岗位之间、各业务环节之间的相互监督、相互制衡的机制。

4.着力推进和谐劳动关系创建。一是继续加大劳动法律法规的宣传力度，维护劳动关系的和谐稳定。不断创新载体，积极推进“双爱”活动。进一步健全劳动关系协调机制，切实维护好农民工权益。二是以工时工资为重点开展劳动标准工作，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商。三是强化劳动监察执法。全面推进“无欠薪”创建活动，组织开展劳动合同签订、工资支付、社会保险登记、技术工种持证等专项检查，严厉查处严重侵害职工合法权益的行为。加强企业主动巡查，加强劳动保障监察“两网化”建设，夯实基层劳动监察基础，扩大兼职监察员的业务培训，提高监察员队伍的专业化程度。完善农民工工资支付长效机制，加强建筑施工企业劳动用工检查，妥善解决欠薪突发群体性事件。四是加强调解仲裁多方联动，积极做好司法调解、人民调解、行政调解与仲裁调解的衔接，提升仲裁办案社会公信力，妥善处理各类劳动人事争议案件。