第一篇

2013年上半年，我局在区局、州党委和州人民政府的正确领导下，认真落实区局党组确定的“人民税务为人民”的治税理念，围绕组织收入中心任务和带好队、收好税的工作目标，扎实推进依法治税进程，强化税收征管措施，加强干部队伍、党风廉政和精神文明建设，各项工作都取得了新的成绩。

一、圆满完成了上半年组织收入工作任务，服务地方经济社会发展能力进一步增强

上半年，我局共累计组织各项收入22.27亿元，较上年同期增长60.27％，增收8.38亿元。其中:税收收入20.98亿元,较上年同期增长60.33％，增收7.89亿元;自治区地方一般预算收入17.39亿元，较上年同期增长65.49％，增收6.88亿元，完成区局下达年度一般预算税收收入计划31.3亿元的55.55％。非税收入1.29亿元，较上年同期增长59.40％，增收0.48亿元。其中：教育费附加收入0.66亿元，较上年同期增长48.94％，增收0.22亿元；人民教育基金收入0.0028亿元，较上年同期下降97.58％，减收0.11亿元；文化事业费收入0.024亿元，较上年同期下降39.44％，减收0.016亿元；残保金收入0.063亿元，较上年同期下降17.35％，减收0.0131万元；工会经费收入1953万元，较上年同期增长45.64％，增收612万元；地方教育附加收入3337万元；其他收入130万元，较上年同期增长766.66％。

税收收入持续、稳定、较快增长的主要原因。一是进一步强化了税收预测分析和重点税源监控。强化税收分析预测和进度考核，认真落实区局推行的“局领导专人负责、计财部门牵头组织、各相关业务部门共同参与”的税收分析与征管对策研究工作机制，同时密切关注“两会”和政府的投资计划和新招商引资项目，认真分析本地的常规税源、代扣税收、重点工程税收、整体增收及减收因素。逐月对全州组织收入进度、税源变化等进行系统分析，牢牢地把握了组织收入的主动权。二是高速的经济发展势头为地方税收持续增长提供了丰厚的税源，三大支柱产业拉动税收强劲增长。从行业结构看，我州税收61％的增长由采矿业、建筑业、房地产业三大产业拉动完成，三大产业对税收增长贡献率高达67.5％。上半年，全州采矿业实现税收5.42亿元，较上年同期增长96.67％，增收2.66亿元；建筑业实现税收3.6亿元，同比增长46.37％，增收1.14亿元；房地产业实现税收2.98亿元，同比增长104.55％，增收1.52亿元。三是主体税种税收增幅稳定，资源税增势强劲。上半年，在地方税主体税种中，营业税实现收入6.74亿元，同比增长55.04％；企业所得税实现收入0.96亿元，同比增长37.69％；个人所得税实现收入1.44亿元，同比增长40.37％。受益于原油天然气资源税改革，资源税实现收入3.41亿元，同比增长1.9倍；与房地产行业相关的土地增值税、契税分别增长200.96％和68.36％。四是系统内各征收单位计划进度完成较好，尤其是涉油单位税收增长较快。上半年，在原油价格保持高位运行和资源税改革双重利好影响下，主要涉油单位焉耆县、博湖县、尉犁县、轮台县、且末县地税局税收增长较快，增幅均在五成以上，其中：且末县、轮台县地税局税收增幅高达三位数，分别增长299.82％、109.54％；上半年，全州10个征收单位中有9个征收单位均完成半年税收任务，其中有6个单位超出年度计划5个百分点以上,为全州地税系统税收实现大幅增收奠定了良好的基础。

二、落实科学化、精细化管理工作要求，税收征管质量和效率进一步提高

大力开展税收调研工作，对营业税税目注释、所得税政策贯彻落实、土地增值税征管、营业税起征点和个人所得税起征标准、主要矿产品及其资源税情况进行了细致调研，为上级部门出台有利于地方经济发展的相关税收政策和地方党委政府决策提供了依据。及时召开了税政工作会议，对今年和今后一个时期的税政业务建设工作进行了安排和部署。积极落实国家调控房地产市场的营业税、个人所得税、契税的税收政策，对土地增值税预征率调整后以及国家调控房地产市场的税收政策执行进行跟踪管理，对执行不力的单位进行督促。认真抓好以营业税为主体地方税种征管。做好货物运输业自开票纳税人和货物运输业代开票中介机构年审工作。开展保险公司代收代缴车船税的检查工作，对全州9家财险公司进行检查。加大企业所得税汇算清缴、预缴工作力度，提高汇缴数据增值应用，通过对企业申报资料的横向和纵向分析比对查找纳税异常情况，有针对性的实施纳税评估；进一步规范年所得12万元以上个人所得税申报管理，目前全州共有654人进行了年所得12万元以上自行申报工作，比去年增加209人，扣缴税款1706.13万元，完成区局下达任务的130.8%。四是通过改善有奖发票管理，进一步提高纳税人协税护税意识。今年以来，我局有奖发票共兑现奖金59.34万元，其中万元大奖13个。为进一步提高纳税人主动索取发票积极性，我局一方面增加了万元大奖和5元小奖，另一方面提高中奖率，把有奖发票中奖率由上年的3.67％提高到6％。加大委托国税“两税两费”工作力度，与国税部门密切配合，进一步明确了税款缴库、票据使用等相关工作机制，实现了“两突破”，即：委托国税部门“两税两费”有效监督的突破，对于小规模纳税人“两税”超定额补税实现“两税一费”的突破。

三、依法治税稳步推进，税收执法行为进一步规范

我局充分发挥一级稽查的职能作用，上半年先后开展了资本交易项目、广告业、建筑安装业、房地产业、高收入行业个人所得税等重点行业专项税收检查,进一步加大了对涉税违法案件的查处力度。上半年，我局共安排重点检查纳税户11户（其中：7户已查结,4户正在检查中），安排自查纳税户218户（其中有问题28户），查补税收收入243.69万元，其中：税款13.94万元，滞纳金3.98万元，罚款8.17万元，自查补缴入库税款217.60万元。认真落实自治区发票违法举报查处奖励办法，今年以来12366举报中心受理发票举报92件，处罚43户，罚款2.56万元，兑现举报奖励1.28万元。

抓好《自治区地方税务系统税收减免管理实施办法》的落实，加强对申请减免税纳税人的调查、检查和监督的管理，把受理审查和下户实地调查相结合，强化减免税受理审查工作，对数额较大的减免税调查工作由州局稽查局介入实地入户调查审核。认真开展重大案件审理和行政复议工作，切实保护纳税人合法权益。今年以来共审理重大税务案件1例，受理行政复议案件1例，均按规定程序由局重大案件审理委员会和行政复议委员会集体讨论后决定，保障纳税人合法权益不受侵害。

四、税收环境持续优化，为纳税人提供优质服务的能力进一步提升

大力开展全国第20个税收宣传月活动,围绕“税收发展民生”的主题，结合实际，立足创新、精心组织了税收宣传“五进”、“税收与民生”徒步挑战赛、摄影大赛等活动，通过举办专题讲座、税企联系会、税收论坛等方式，大力普及税法知识，增强公民纳税意识，净化税收法治环境。在职责范围内认真落实国家和自治区出台的支持西部大开发、促进就业和再就业、减轻农民负担、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，得到了各级地方党政领导和纳税人的认可和好评。进一步规范了办税服务厅建设。按照国家税务总局和区局的规格要求，逐步规范全州地税系统办税服务厅门牌标识。各基层地税局办税服务厅窗口统一设置服务满意评价器，接受纳税人的评价。各县市区地税局均在办税服务厅设置了自助办税区，配备专门辅导人员或咨询台，解决不具备上网条件的纳税人自助办税问题，全系统办税服务厅统一设置办税服务区、咨询辅导区、公示公告区、自助办税区和等候休息区等功能区域，实现办税场所的规范化，改善了办税环境，分区服务得到了进一步完善。及时纠正了一些不便于纳税人办税的事项，各县市区局为纳税人办理税务登记证时一律取消条码章，标注纳税人识别号改用单独在税务登记证副本上备注的方式解决；纳税人在办理税务登记证时可不要求纳税人再手工填写登记表，国地税共管户可采取联合办证的方式解决，纯地税管户改由办税人员自行录入打印后再由纳税人签字确认的方式解决。进一步统一规范了多元化报税方式，方便纳税人办税。在全系统建立起了企业单位纳税人以网报为主，邮寄申报、上门申报为辅的申报方式，个体工商户以税银一体化的银行批量扣税为主，简并征期、简易申报方式及定点巡回征收为辅的申报方式，使纳税人可足不出户履行纳税义务，在减轻纳税人办税负担的同时，也减轻了服务窗口办税压力，“两个减负”得到了进一步有效落实。

五、党风廉政、纠风和效能建设扎实推进，拒腐防变和廉政勤政意识进一步强化

深入开展了党风廉政、纠风和民主评议政风行风工作。在年初及时调整了各类工作领导小组，自上而下层层签订了党风廉政和纠风两个目标责任书，对党组成员落实党风廉政建设进行了责任分解，明确了各自的联系单位和工作目标，进一步落实“两权监督”和反腐倡廉工作要求。确定了2013年度党风廉政建设和反腐败工作任务，在全州地税系统认真开展了“小金库”、“公务用车”“庆典、研讨会、论坛活动”专项治理工作。制定了地税局2013年内部审计方案，对各县市区局预算单位进行了经济责任审计。在各基层地税局税收票证自查工作的基础上组成检查组对全州各基层地税局、塔里木油田地税局及单位的票证管理工作进行重点检查。高度重视民主评议政风行风工作。2013年，我局被州纪委列为40家民主评议政风行风单位之一，并由州政协组织政协委员进行评议，我局及时召开了地方税务系统政风行风评议动员大会，明确了总体思路、成立了组织机构、确立了评议对象。制定了《地税系统民主评议政风行风实施方案》，积极配合州政协组织的测评，在夯实征管工作基础、提高服务质量、减轻纳税人负担、减少投诉、化解征纳矛盾等方面采取了一系列有效措施。局领导带头讲廉政课，组织税务干部职工认真学习《中国共产党党章》、《公务员处分条例》、《廉政准则》，进一步增强法纪意识和拒腐防变意识，主动邀请评议员就“政风行风建设”进行专题讲座，敢于“揭丑”，对照检查评议员发现13个方面的违规、违纪、违法问题，开展作风建设大讨论，深刻反思，制定出具体的整改措施，进一步完善工作及征管流程，强化监督制约。

以效能建设为契机，强化干部队伍作风建设。加强组织领导。成立了全州地税系统机关效能考评领导小组并下设办公室负责日常工作协调，将效能考评层层分解，分工负责，落实责任。认真开展“精神大讨论”活动，围绕推进跨越式发展和长治久安的战略目标，倡行“效率”，践行“人民税务为人民”的治税理念，统一思想，达成共识，当前主要治理主要针对“庸、懒、散、拖、贪”等不良现象，切实解决不作为、乱作为、慢作为等问题。结合地税系统实际，制定出台了《地税系统机关效能考评实施办法（试行）》、《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《一次性告知制》、《岗位责任制》、《同岗替代制》和《否定备案制》等8项效能建设和效能考评的基础性制度，对有关内容进行细化、量化和目标化，同时修改完善了《机关劳动纪律管理规定》、《办税服务厅管理实施办法》等6个已有的规章制度。开展政务礼仪知识培训，印发《地税系统机关干部礼仪手册》，将手册内容制作成幻灯片，以政务礼仪有效促进效能建设。加强干部管理。严格考勤管理，实行每天上下班签到、签退，首次将所有领导名字列入考勤表，主要领导带头签到、签退和带班，短时间内迅速实现了州局机关劳动纪律的根本性好转。严格领导干部去向登记、日常管理、效能责任，实行责任追究，追究连带责任，予以经济惩戒近万元。严格查纠问题，加强督促检查。重点对纳税服务、办事效率、履职能力、工作作风、依法行政、政风行风等方面存在的问题进行检查督促，公开举报监督电话，随时听取纳税人意见，发现问题的一律立即纠正，群众投诉的一律追查到底，违反规定的一律从严处理，确保行政效能考评工作扎实开展。

全力配合区局巡视组到我局开展的巡视工作，实事求是地汇报和评价地税工作，客观公正地反映了当地我州地税工作中需要解决的问题。

六、领导班子的公信力和凝聚力不断增强，干部队伍活力和业务技能进一步提高

今年以来，州局党组狠抓了各级领导班子建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，坚持税收工作服从和服务于地方经济发展，发挥好税收宏观的职能作用，在工作中践行“人民税务为人民”的治税理念，全面树立科学发展观。在政治理论和业务知识的学习中贯彻落实自治区、自治州重大决策和工作部署，重点研究和解决实际问题。坚持以人为本，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，建立和完善日常工作督查、专项检查、重点抽查及工作进度分期考核、总体工作目标考评及工作制度落实措施。坚持民主集中制原则，完善决策议事机制，坚持集体下的分工负责制，严格执行规定程序，主动接受群众和纳税人的监督，珍惜和维护集体荣誉，领导班子的公信力和凝聚力不断增强。

按照区局党组县（处）级领导职位竞争上岗实施方案，认真做好报名、资格审查等工作，协助区局认真实施竞争上岗笔试、面试、考察等实施方案，确保竞争上岗工作顺利进行。根据区局2013年招录公务员的要求，结合各县市区局的编制及现有人员情况，实事求是地上报了2013年新招录国家公务员计划。认真进行分析研究培训需求，以需求为导向，坚持贴近实际、注重实效、统一协调的原则，加大干部培训力度。上半年，我局参加区局和本系统组织的培训班11期，共培训干部职工103名。参加区局组织的培训班6期，培训干部职工33名。我局自行组织的各类培训5期，培训人员70人。其中：计会统报表年报汇审1期，培训人员13名；经费决算年报汇审1期，培训人员12人；资产软件培训1期，培训人员15名；2010年度税收资料调查培训1期，培训人员17人；人事档案培训1期，培训人员13人。通过学习培训，干部队伍的业务技能得以进一步提高。

七、精神文明创建成果巩固，和谐地税理念进一步彰显

上半年，我局以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，大力开展了“争优创先”活动，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”这一主题，深入开展自治区第10个“公民道德建设月”和第29个民族团结教育月活动，以地税文化建设为引领，组织唱红歌、“税收发展民生”主题徒旅、纪念建党周年红歌比赛等群众性文体活动，全面推进精神文明建设。积极倡导和践行区局党组提出的“人民税务为人民”治税理念，牢固树立“说话和气，办税认真，依法征管，人民满意”的工作理念，弘扬务实高效、服务基层的工作作风。高度重视综合治理工作和安全防范工作，成立了地税系统国家安全领导小组和重大事项社会稳定风险评估领导小组，制定了《地税系统国家安全小组工作办法》和《重大事项社会稳定风险评估标准和风险评估考核办法》。

八、当前工作中存在的主要问题

从上半年整体工作情况来看，虽然取得了一定的成绩，但仍在着不足之处。一是税收征管质量和效率有待进一步提高，征、管、查环节业务衔接还不够紧密，管理职能不够突出；二是税收执法不够严格，存在不按程序和规定办事的现象；三是征管软件应用水平不高，税收信息化作用还没有得到有效地发挥；四是基层县市局在贯彻民主集中制和按规则办事方面有待进一步改进，在大局意识的树立、眼界的开阔、综合素质的提升上还需进一步加强。五是干部队伍建设和教育培训工作力度有待加强。六是廉政、纠风、效能、惩防体系建设有待于进一步加强，监督落实有不到位之处。

九、2013年下半年工作思路

（一）加强领导班子建设，充分发挥党组的核心作用。一是严格执行民主集中制，进一步增强组织观念、政策观念和群众观念，加强党性锻炼。引导班子成员增强大局意识、开拓意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性。二是拓宽联系基层、联系群众的渠道，完善联系基层、联系群众的工作机制。三是加强对干部队伍的教育和引导，努力营造解放思想、实事求是的良好氛围。四是举办以提高新任科级领导干部领导艺术、加强民主集中制和党风廉政建设为内容的培训班，全面提升科级领导干部的综合素质。五是坚持正确的选人用人导向，在充分调研的基础上，适时做好基层领导班子的调整补缺和副科级领导岗位公开竞争上岗工作，配齐配强基层领导班子，以班子建设带队伍建设。

（二）狠抓组织收入中心工作，强化税收征管和依法治税。一是密切关注地方宏观经济形势，认真分析各种有利及不利因素，加强税种管理和税收政策落实，通过加强税收征管加大组织收入力度，努力完成全年组织收入工作任务。二是结合区局对《征管质量评价体系》重新修订和全州地税系统“三定”方案重新确定的有利时机，从“明确部门及岗位职责、规范税收业务工作规程、强化税收征管质量考核责任追究”三方面入手，构建“明确职责、规范业务、相互制约、协调运行”的征管工作机制。三是进一步加强税收政策的调查研究。及时解决相关税收政策在执行与落实过程中存在的具体问题，指导县市局执行好各项税收政策，增加税收收入。强化房地产行业税收的一体化管理，加强个人住房转让营业税政策执行情况的检查监督，提高政策的执行力。加大土地增值税清算工作力度。积极推进房地产评估技术的应用，加强存量房交易税收征管工作，为全区试点后的全面推广工作做好准备。进一步强化企业所得税预缴制度和年所得12万元以上高收入者所得税申报管理工作。四是强化社会综合治税工作力度，进一步加强与财政、国库、工商等相关部门尤其是国税部门的协作配合，坚持开展纳税人户籍信息交换、共管户定额核定信息交换工作，扎实推行国税局“两税两费”的工作，协调国税部门对小规模纳税人“两税”超定额补税工作。五是发挥一级稽查的重要作用，大力整顿和规范税收秩序，深入开展专项检查和区域专项整治，严厉打击偷逃骗税行为。六是发挥税收执法检查和执法监察对规范税收执法和政策落实的监督促进作用，深入开展税法宣传教育。

（三）强化“信息管税”工作力度，进一步优化纳税服务。一是依托信息化大力实施“信息管税”。提高税收征管基础信息录入的准确性和完整性，进一步合理设置软件各模块使用权限，规范软件文书流程的运用和以征管软件操作流程。二是充分利用征管软件模块各项功能，通过软件查询监控各部门各岗位及办理涉税征管工作，加强税收征管的日常监督检查。三是通过软件有关数据，结合外部信息，提高税收征管状况的分析能力，查找户籍和税源管理中的问题，有针对性地解决漏征漏管问题。四是继续规范办税服务厅建设，认真落实和不断完善纳税服务的各项制度，突出纳税服务规范和落实优化纳税服务的各项举措，积极探索把由纳税人发起的各类涉税事项全部归集到办税服务厅、实施“一窗式办结”的管理模式。五是切实保护纳税人合法权益，大力推行两个减负，规范统一纳税申报和缴税方式，认真落实《纳税服务投诉实施办法》，畅通投诉渠道。六是在全系统大力推行纳税服务软件，不断完善与纳税人的互动机制。

（四）强化教育培训，全面推行绩效考核，大力实施人才兴税工程。在教育培训方面。一是继续加大力度实施大规模干部教育培训规划，加强以财会知识为主要内容的集中培训，加快推进区局要求三年实现60%的稽查人员和一线征管人员能查账的目标进程。二是转变教育培训思路，切实增强学习培训的客观性、针对性、实效性。继续采取各种行之有效的办法和措施，大力倡导干部全员学习，开展“岗位大练兵”。三是鼓励干部职工考会计师、税务师；鼓励考会计证、计算机等级证和司法资格证；鼓励干部报考财会和税务类的在职研究生以及MBA等学历教育。四是切实加强干部人事管理工作，继续着力争取解决编制、机构、人员等问题。五是注重对年轻干部的培养，做好对优秀年轻干部的选拔和任用工作。

在全面落实绩效考核工作方面。一是要坚定不移地以岗责体系建设为总抓手，从体制、机制的深层破题，解决前进中、发展中的问题，下半年各县市（区）局和州局机关要全面落实绩效考核工作，推动地税各项工作的开展。二是要科学制定绩效考核机制，利用绩效考核切实起到调动工作积极性、提高工作效率、加强干部队伍建设的作用，按照“力所能及、逐步提高、努力促进、因地制宜、保持和谐”的总体思路抓好落实。三是要通过绩效考核、效能建设、民主评议政风行风工作严格各项制度的运行，杜绝不良风气的滋生，不断提高和调动干部职工自觉学习，承担责任，积极工作的能动性，达到“能干者愿意多干、不能干者不得不干”、“奖勤罚懒”的氛围，打破平均主义。

（五）进一步加大廉政建设工作力度，不断提高党风廉政建设工作水平。一是紧紧围绕我局中心工作，坚持把开展反腐倡廉教育与严查相关违法违纪案件相结合，突出抓好对领导干部的教育和监督管理工作制度的落实。二是进一步深化政风行风建设，坚持把“两权监督”作为整体税收行政和执法工作监督的结合点，强化对贯彻落实上级各项决策部署的监督检查，坚持把推进党风廉政建设责任制与效能建设、民主评议政风行风工作相结合，突出抓好“一岗两责”工作制度的落实。三是认真开展第13个党风廉政教育月活动，紧密围绕教育主题，按照上级的活动安排和要求，结合行业特点，开展丰富多彩、形式各异的廉政教育活动，推动廉政文化建设。四是继续完善制度建设，修订《效能考评工作实施细则及评分标准》、《绩效考核实施办法》等涉及全局性的规章制度。五是结合效能建设、民主评议政风行风工作，继续开展明察暗访和效能建设督察，及时下发《效能考评督察通报》，及时反馈考评结果并抓好整改落实。使党风廉政建设工作为全局各项工作任务的完成起到保驾护航的作用。

（六）加强思想政治工作和文明创建活动。一是坚持政治、业务学习教育并重，进一步提高思想政治工作水平。以“精神”大讨论为契机，以提高素质、增强能力为重点，强化政治理论对税收工作的指导实践和推动作用。二是切实围绕区局王建新书记“八个坚持”的要求，不断加强税务干部理想信念和廉洁从政教育，不断创新形式，提升系统内税务干部自身修养。三是加大正面典型宣传力度，通过评选先进典型，开展学习身边的先进人物和先进事迹活动。四是继续深入开展群众性精神文明创建活动，认真总结经验，理性分析现状，制定有力措施，巩固创建成果。进一步弘扬地税文化、丰富干部职工的生活。

第二篇

一、上半年工作总结

全系统在市局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三个一流”工程建设，紧紧围绕“建设更高水平‘三个一流’，基本实现税务管理现代化”的总目标，大力组织税收收入，着力实施征管机构改革，全力服务地方经济发展，各项工作取得初步成效。

（一）突出应收尽收，税收收入保持稳定增长

上半年，全系统组织各项收入15.45亿元，其中：组织市县级收入125748.29万元，占计划的54.41%，同比增长37.84%；组织一般预算收入105119.81万元，占计划的52.12%，同比增长30%；组织五项社保费23513万元、综合基金2653万元、省级收入2576.15万元。超额完成了市局和市委市政府下达的各项收入任务，为地方经济转型升级发展做出了积极贡献。面对严峻的收入形势，我们牢牢把握住“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇，完善重点税源监控机制，深化税收分析预测，强化税收收入质量管理，始终掌握组织收入工作的主动权。一是加大征收力度，狠抓应收尽收。各分局严格遵循组织收入原则，强化收入目标管理，加强对收入进度的跟踪和监控。突出抓好“三个环节”：申报环节。对当期申报的税款实现当期入库，月税月清。对不申报或迟申报的纳税户实施行政处罚，对不按期缴纳税款的纳税户加收滞纳金，上半年共入库滞补罚收入223.2万元；纳税评估环节。对零申报户和中小企业加大评估力度，纠正不规范的纳税行为，增加申报税款，促进企业提高办税水平，减少不必要的损失，七分局成立两个月共评估纳税户201户，入库税款2156万元；清欠环节。对今年发生的新欠全部清理入库，根据欠税企业的具体情况，制定积极的清缴计划，努力压欠增收。二是加大检查力度，狠抓以查促收。稽查局紧紧围绕组织收入中心，充分发挥“重中之重”的职能作用，打击偷逃税行为。突出抓好“三个重点”：突出对重点地区、重点行业、重点税种的检查，上半年共检查入库税款500多万元。三是加大协调力度，狠抓合力征收。突出抓好“三个到位”：难点协调到位。各分局主动及时向辖区内各镇党委政府领导汇报征收中的难点，取得领导的重视和支持，定期向工商、公安、交通、金融等相关部门通报地税工作情况，争取协助和配合，把难点征收到位；税种协调到位。认真落实市政府关于加强协护税工作的管理办法，开展“个体税收助征进社区活动”，确保个体零散税收“一网打尽”；资金协调到位。对少数欠税较多、资金周转困难的企业，加强跟踪督查，加快资金回笼，帮助协调资金，保证欠税足额入库。四是加大考核力度，狠抓责任保收。突出抓好“三个落实”：落实收入目标。将收入任务逐项落实到征收部门和挂钩单位，做到人人有压力、个个有担子；落实领导力量。全系统把抓收入、保收入作为中心任务，摆上首要位置。各单位负责同志亲自抓，分管负责人具体抓，靠前征收，排补缺计划，定征收措施，督收入进度，做到收入有着落，完成任务有保证；落实征收责任。各分局将收入任务分解到片、到人、到户，对完不成收入任务的分局和责任人实行“一票否决制”，年终不得评为先进单位和优秀公务员，不打和牌。

（二）突出征管改革，专业化管理模式初步建立

今年是改革之年。我们力求通过改革，加快推进传统思维模式、传统业务模式和传统组织模式的转型，全面实施专业化管理，不断提升税收征管质效。

1、专业化管理组织架构初步搭建。一个“以实行分类管理为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以核查申报纳税真实性、合法性为重点”的税源专业化管理组织架构初步搭建，纳税服务、重点税源管理、一般税源管理、深度税源管理、税收风险识别等机构进入实体化运行。

2、税源专业化管理运作制度逐步完善。我局专业化改革在机构设置到位、人员配备到位后，按照“梳理事项、界定事权，重置流程、细化标准，明确责任、绩效考评”的思路，建立健全工作机制，互动保障专业化的运行效能。一是健全内部管理运行机制。建立“征、管、控、评、查”的“横向分离制约、纵向链接协作”的工作新机制。二是分事项出台工作规范。已出台了“关于明确税务登记管理若干问题的通知”。三是拟定税收人员下户管理办法，规范了下户工作流程。

3、社会综合治税机制稳步向前推进。明确了24个部门信息传递的时间、内容、责任人和工作要求。强化源头控管，建立部门联动机制，建立部分税收前置程序。如国土部门在发放土地使用证时，必须要求申请人提供耕地占用税和契税完税证明，方可发证；住建部门在为纳税单位发放产权证时，必须要求申请人提供税务机关出具的地上建筑物税款清算证明，方可发证。住建部门在建设项目竣工验收、规划验收时，应通知税务机关派员参加。积极实施以票控税。

（三）突出数据应用，信息管税效能进一步发挥

年初我们就确立了信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化。

1、抓好数据清理。组织了分局中层以上税务干部和纳服前台人员92人次进行了数据审计规则培训，有效提升了相关人员的数据业务水平;分发数据监控平台审计出的错误数据3747条，推送并督促相关单位修正完毕；充分运用大集中系统中的审计功能，自行分析出错误信息12425条，推送各分局修正完毕。组织对户籍类、鉴定类，双定类数据进行了清理，2月份组织对鉴定类、双定类数据进行修改，修改错误鉴定1022条，5月份清理国税注销地税为非正常户的企业236户，有效的降低了应申报基数和零申报占比。

2、抓好风险识别。在前期实际操作中甄别并配送市局下发的税收风险点15037条;利用3.0系统内的现有数据，自主分析识别并推送房产税、土地使用税征管中存在的入库不足风险3280条、利用综合治税平台信息分析自主识别整理了工程项目近200条未登记风险点。

3、抓好制度建设。制定了《数据据质量管理办法》、《风险识别管理办法》、《系统维护管理办法》，确保信息管税工作开展有规范，考核有依据。

4、抓好质量整治。在5月份开展“征管质量整治月”活动，对税务登记信息修改、申报入库、纳税评估等十一个大类内容进行了整治，解决了登记基础信息准确率不高、申报入库质量不高、税务事项后续管理不到位等问题，从而建立征管指标监控长效机制。

（四）突出方便快捷，税收服务水平不断提升

今年我局办税服务厅被全国巾帼建功活动领导小组授予“全国巾帼文明岗”，被市总工会评为“工人先锋号”。

1、简化办税流程。今年共受理传递各类所得税申请、备案48份，其中当场办结47份，限时办结1份，巩固了涉税审批改革的成果，巩固了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务格局。积极顺应改革要求，排查办税业务流程问题。协调相关部门，全部实行电子缴库。

2、深化纳税服务。一是全面强化“网上办税服务厅”推广应用工作。对“网上办税服务厅”中涉及纳税申报、发票业务、登记事项、涉税申请、网上服务等九大类、五十四小类涉税业务的资料要求、流程流传、办理时限等问题进行了重新梳理，取消了不合时宜的审批及流转环节，提高涉税审批效率。二是继续推进纳税人学校建设。对原有办学模式进行了改进，实行与省局纳税人学校办学要求的成功接轨。取消了原有较为分散的辅导方式，将所有对纳税人的辅导事项全部依托纳税人学校开展，确保一个口径对外。三是巩固和扩大传统服务成果。认真开展导税服务，除值班长进行正常的导税服务外，在办税高峰期另设一名导税员开展导税服务。完善预约服务制度，扩大预约服务的业务范围、工作要求，并通过预约服务卡的形式，方便纳税人预约。同时开辟绿色通道。今年已累计开展预约服务8次，延时服务800多次，上门宣传服务6户次，受理咨询1200多次。继续推进“城乡通办”业务和免填单业务。

3、深化维权服务。一是制定“纳税人之家”活动方案。成立新的“纳税人之家”5个，并加强沟通联系。二是畅通举报投诉渠道。明确投诉的受理、转办、反馈等工作，今年上半年我局共受理电话投诉2件，上门投诉2件，并努力做到了件件有落实，事事有回音。三是积极搭建维权平台。利用免费热线电话，设置远程坐席，畅通纳税人知情权和申诉权。健全网上服务功能，按月涉税通知，按季对定额、欠税情况进行公示，方便纳税人进行监督。

（五）突出依法治税，税收法治环境明显改善

1、开展各类检查。一是实施专项检查。组织实施园林绿化和市政工程等行业的专项检查、交通运输业区域专项整治、发票打假和重点税源企业和广告业重点检查，自查查补税款220余万元。二是抓好举报案件检查。上半年共查处12件举报案，查补税款9万元，发出稽查建议5条，对遏制偷逃税行为、堵塞征管漏洞、提高征管质量起到了积极推动作用。三是进行陈积案件清理。上半年共清理陈积案件5件，有效的提高了稽查的威慑力和影响力。四是加大税款执行力度。上半年对保利和明星两家房地产公司强制入库税款524万元，有力的维护了税法的尊严，保障了税款足额入库。

2、全面争创省级依法治税示范单位。一是加强行政处罚审理工作。组织实施好省市局税务行政处罚管理办法，结合我市实际，进一步规范行使税务行政处罚自由裁量权，确保处罚正确率达100%。全力开展依法治税示范点创建工作，对照评价标准，查找存在问题和不足，切实加以整改，全面提升依法治税工作水平。二是组织开展税收执法检查和执法评议活动。按照市局统一部署，对税前扣除、减免税、欠缓税、重点行业执法情况、行政处罚、税务稽查和日常检查等进行了执法检查，剖析和通报存在问题，有效地遏制了不规范执法行为的发生，进一步增强防范风险意识，促进了征管质量的提高。采取内部考核和外部评议相结合的方式，加强对执法人员的考核评议。对税收执法考核评议确定的执法过错行为，严格按照《税收执法过错责任追究实施办法》进行责任追究，并将执法考核评议结果作为月度绩效考核和奖惩的依据。三是开展法规创新工作。建立税务行政案件合议式审理制度，增强社会公众、媒体的参与意识，主动接受社会监督，积极预防和化解行政争议，确保税务案件公正、公正和正义。

（六）突出以人为本，干部队伍活力得到激发

1、抓教育培训，增强全员思想政治业务素质。今年上半年先后组织了计算机业务培训、党风廉政建设培训、税收业务知识培训、网站信息、公文写作与处理等知识的培训，组织了党风廉政建设中心组专题学习，接受了市委巡听组的巡听。充分利用网校平台，鼓励干部利用课余时间登陆网络学校，督促各单位充分利用网络资源开展学习、参加网上培训考试，增强业务知识的储备，目前我局的网上学校积分在全处于前列，学分达标率达95%。上半年我们还采取多种形式对学习内容进行测试，先后组织了保密知识考试、营业税业务知识考试、计算机业务考试、党建知识测试等。

2、抓绩效考核，提升全系统工作效能。制定出台了全系统工作人员岗位绩效考核奖励办法，每季末牵头组织各科室对各分局“三个一流”进行考核，严格奖惩兑现，同时督促各分局加强分局人员的绩效考核，对检查发现的问题，严格考核到人，和个人绩效奖金挂钩，对存在的问题进行通报，并督促限期整改。一定程度解决了干多干少一个样，干与不干一个样的问题。

3、抓文化建设，激发干部职工活力。为庆祝建党90周年，在组织收入双过半的关键时刻，我们组织了80名同志利用业余时间参加红歌排演，参加了市局组织的红歌演唱比赛获得三等奖，单独组队参加了东台市组织的红歌演唱比赛并获得金奖。并开展了“学党史、知党情、颂党恩”系列活动；组织全体党员参与全省《庆祝中国共产党成立周年党史知识竞赛》；“七一”前夕对优秀党员进行了表彰；党组织主要负责人为全体党员上了以理想信念为主题的大党课；开展了“我为党旗添光彩、全力实现双过半”活动；以支部为单位开展了“集中过政治生日、重温入党誓词”活动。

4、抓人事改革，加大干部选拔任用力度。经过动员、报名资格审核、资历认定、民主测评、面试、考察、公示、党组研究任用等程序，对全系统17个正股职，33个副股职岗位中进行了缺位竞争。通过竞争，打破论资排辈的格局，变“关门点将”为“比武点将”，为全体人员提供了一个平等、公平竞争的机会，为优秀人才脱颖而出提供了一个展示才华的舞台。并对所有科室的副职、分局中层和一般人员按照编制职数在全系统进行了双向选择。全系统121名同志参加了双向选择，其中第一轮选岗成功的有98人，23名同志经过第二轮选岗后上岗。通过双向选择一方面科学配置了全系统人力资源，优化了队伍结构，提高了工作效率，提升了工作质量。

5、抓行风建设，提升反腐倡廉工作水平。以深入开展创建群众满意基层站所和民主评议活动为主抓手，全面加强全系统行风建设。一是加强廉政教育。组织召开了“党风廉政建设暨机关作风建设工作会议”和“全系统‘510’廉政教育大会”。开展“廉洁地税”主题教育活动，召开新任中层干部集体任前廉政谈话会，组织参加市局网上廉政测试。二是加强明查暗访。不定期地组队深入基层分局、办税窗口和机关科室明查暗访，明查暗访结果与个人绩效直接挂钩，全力促进地税系统创建群众满意基层站所和民主评议工作纵深推进。三是加强制度建设。全面推行机关考勤签字制度，对机关工作人员上下班实行签到制度，严格执行请销假制度。重申税务系统廉洁从政“八不准”规定，加大违反规定处理力度。明确各类创建制度，努力创树地税队伍良好精神风貌。

虽然今年以来我们取得了一点成绩，但与市局的要求相比还有很大差距，与“三个一流”工程建设目标相比还有很多不足。经过深刻的反思，我们觉得当前主要有以下几个方面的因素制约着我局的发展和进步：一是高基数、高增幅、高指标的收入任务已成为制约地税事业可持续发展的最大矛盾，给地税工作带来了巨大的执法风险。二是税源专业化改革后，有些深层次的矛盾还没有解决，管户和管事制交叉运行。从理念上看，风险管理的理念还不够深入。从体制上看，岗职体系虽已建立，但还未实行全覆盖。三是征管基础有待进一步提高。个体的征缴方式还很落后，定额水平不高，发票管理上存在漏洞，企业的零申报率居高不下，财务报表的真实性不高。四是争先创优意识不强，创新的氛围不浓，创新的招数不多，创新的成果较少，“三个一流”加分项目不多。五是对纳税服务的认识不足，服务举措还需不断推陈出新，纳税服务水平有待进一步提高。六是干部队伍的业务和思想水平还跟不上专业化管理改革的需要，一些干部的税收风险意识较弱，存在为完成地方政府收入任务而导致的执法随意性，甚至存在寅吃卯粮、弄虚作假的现象。针对以上问题和不足，各单位要采取有效措施切实加以整改，进一步推动全年各项任务的完成。

二、下半年工作打算

下半年全局将围绕年初确定的工作思路，以及“全系统‘三个一流’建设进入地税先进行列”工作目标，坚持以提高组织收入质量为中心，强化依法治税，推进信息管税，提升纳税服务，切实加强队伍建设，全面完成各项工作任务。

（一）大力加强税收征管，努力完成全年收入任务

虽然上半年全系统较好地完成了市委、市政府下达的目标任务，但是由于经济发展中仍存在诸多不确定因素。因此，真正的攻坚战将出现在下半年，地税部门增收的压力将在下半年得到显现。全局要充分认识下半年组织收入的复杂性和艰巨性，防止盲目乐观，加强组织领导，在依法治税的前提下，采取一切有效措施，提高组织收入的质量和效率，确保完成全年目标任务。一是重点税源要管透。建立和完善重点行业、重点企业、重点税种税源管理制度，开展区域内税源有效分类管理。建立分重点行业的预警指标数据库，加强对化工、茧丝绸、建材、新能源制造、不锈钢制品等重点行业的专业监控。要加强对重点企业的跟踪管理，深入分析重点企业经营情况，及时掌握第一手税源资料，由点及面推断行业税源的变化。加强对房地产开发项目的全程跟踪管理，开展竣工项目决算检查和土地增值税清算，提升重点税种管理质量。二是一般税源要管细。加大对中小企业的管理力度，严把销售关和成本核算关，采取机审和实地核查相结合的办法，确保日常申报的真实性，防止虚假申报和两本账。推进中小企业核定征收，提高中小企业的税收权重。三是零散税源要管住。加大税源清查力度，减少漏征漏管户。提高个体税收定额，尤其是餐饮、娱乐等服务业的定额。积极寻找征管盲区，加大对联户建房、厂房建筑税收、甲供材、家居装潢、门面房出租等薄弱环节的征管力度，实现税收新突破。四是深度管理要管深。拓展纳税评估深度，提升税源管理质效。根据风险推送实施综合评估的具体情况，加强综合分析，发现共性问题，开展深层次剖析评估，挖掘税源潜力。强化风险应对，提出征管建议，以评促管，促进全市征管质量的有效提升。

（二）完善专业化改革配套措施，提升税收管理质效

一是完善改革配套措施。研究改革过程中遇到的问题。积极深入调研，认真分析现行税源管理专业化改革后，新模式下运行遇到的问题。完善征管制度。在建立部门工作规范的基础上，不断研究建立部门协作联动的工作机制。对不同岗位人员的培训。通过专题培训和实践锻炼，加强专业人才建设，持续提升岗位履职能力。二是夯实征管基础。继续加强征管质量监控分析工作。构建监控组织，建立监控、报送、传递、处理机制，明确各分局向市局报送监控日报。以“征管质量整治月”活动为契机，认真抓好管户清理工作，将实际管户情况理清摸透，免除税务机关在非正常户、空壳户等单位上浪费太多的人力，切实提高征管质量。解决申报征收中存在的管理问题，尤其是虚假零申报问题。加强发票管理。根据省局统一部署，开展发票简并工作，推广网上发票开具和税控收款机。坚持以网络开票为主，税控装置为辅，压缩定额发票使用范围，逐步取消手写式发票。及时公布未达标的征管指标，各分局要对照公布数据查找原因，尽早落实整改措施，确保年终考核全部达标。对未申报、未准期入库等纳税人自主行为，要加大行政处罚、滞纳金加收等后续管理的力度，增加纳税人违法、违规的成本，提高纳税遵从度。三是全面推进信息管税。要强化基础数据质量控制。通过上半年的数据清理，登记、鉴定类数据质量有了很大的提高，但仍存在一些问题，如对管户信息维护不及时、对基础信息中非常用信息重视程度不够、对数据逻辑关系理解不深等。下半年将继续开展基础数据质量检查，各单位要完善采集标准，强化数据质量意识，把数据质量当成信息系统的“生命线”，明确责任人和责任部门，建立数据长效考核机制，促进数据质量的提高。要推进社会综合治税，扩大数据采集范围。综合治税成员单位第三方涉税信息是“信息管税”数据重要来源之一。各单位要想方设法，通过多种渠道积极采集本地信息数据。尝试采用人机结合的方式对系统已有信息、第三方涉税信息进行分析比对，及时推送基层分局，提高纳税评估和税收检查的有效性，确保涉税信息最终能够转化为实实在在的税收收入。要加强税收征管状况监控与分析。全局要逐步建立健全税收征管质量和税收风险预警等指标体系，依托大集中系统现有数据，加强信息比对，将监控分析结果有效应用于税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查等各管理环节，形成税源与征管状况监控分析面、线、点有机联系、逐级递进、双向反馈的一体化工作机制。要加强监控指标、监控分析结果的应用水平，对监控分析结果明显偏离平均水平的，要及时查找深层次原因，有针对性地采取措施，加强纳税评估和税务稽查，及时堵塞征管漏洞。

（三）全力推进依法治税，提高税收法治水平

一是充分发挥稽查职能作用。组织开展各类税收检查，发挥以查促收、以查促管作用。创新稽查工作方法，实现税务稽查体制科学化、税务稽查执法规范化、税务稽查手段现代化和税务稽查人员专业化，提高稽查工作整体水平。以查处大案要案为重点，集中开展税收专项检查和专项整治，严厉打击违法犯罪行为。以信息化管理、信访举报、纳税评估发现的疑点问题为线索，采取案头审查、实地检查、外调核查、稽核比对、外地协查等方式，大力整顿和规范税收秩序。二是规范税收执法行为。进一步提高执法检查工作质量，深入推进税收执法责任制。组织开展对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项执法情况的考核检查；进一步加大执法问责力度，在过错线索、责任定性和追究形式上，积极推行多渠道归集、公开质询、当场申辩、集体审议、阳光问责的方式。按照实事求是的原则把握好执法过错责任的追究力度，将考核结果与岗位、能级相联系，与收入分配、评先创优、干部使用等挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。三是做好执法风险防范。全体地税干部要强化责任意识、风险意识，自觉规范执法行为，做到公正执法，依法办事。要借鉴外单位防范执法风险的成功经验和做法，积极研究如何建立具有东台地税特色、依靠信息化支撑的执法风险预警防范机制；要系统梳理税收执法中的风险点，研究制定针对性的风险防范措施，实行全程行政执法风险管理；逐步开展税务机关内部执法管理文件的梳理工作，避免因不合理的制度设计造成的执法人员执法风险。

（四）牢固树立服务意识，不断推出纳税服务新举措

一是建立政策解读制度。制定《政策解读制作与维护工作流程》，由机关各业务部门同步编制“政策解读”；就热点政策，编制“专题解读”；就苗头性问题、通知公告、申报提醒、涉税审批结果等制作“纳税提示”，就重大案件，制作“税案警示”。建立税法宣传需求分析和快速响应工作机制，制定《税收政策适用对象分析与税法宣传工作流程》，由业务科室找出适用对象，由纳服局推送宣传对象清单，由税收管理员负责宣传，提高宣传的效率。二是创新VIP品牌服务。对重点企业、新办企业实行专家组专人挂钩全程跟踪服务制度，分户建档，及时为企业量身订制《纳税服务建议书》，为企业提供行业税收基本政策、减免优惠政策、税收风险提示、办税指南、预约服务电话等资料，帮助企业投资决策、税收筹划，促进项目早“上马”、税源早形成。三是加强办税服务厅建设。不断加大硬件投入力度，更新基层办税服务厅内的办税硬件设施，与优化纳税服务的要求相适应。健全突发事件应急处理机制，确保各项工作高效运转、安全运行。进一步抓好教育培训工作，以组织学习、分期分批轮训的方式，强化岗位练兵、业务培训、礼仪培训，提升窗口办税工作人员服务技能。四是实施业务流程再造。优化办税流程。着重优化纳服局内部、纳服局与各职能科室、管理分局的流程设置和衔接制度。清理办税流程中的重复环节。缩减办税时限。严格执行限时服务制，除省局明确的九项实行限时服务外，其他实行当场办结。对纳税服务业务进行全面的调查测算，编制实施办税业务时间指导性指标。简化办税资料。全面开展免填单业务，加快CA认证进程。五是推进维权服务进程。“纳税人之家”建设做到“增量、扩面”，将纳税人之家从现有的9增加到20个，把会员从现有的145个增加到300个。在纳税人之家开展纳税人知情权、申辩权等权益需求调查分析，建立权益保护反馈机制、行政争议化解机制、纳税人参事机制，开展各类形式的听证活动，全面维护纳税人的合法权益。

（五）积极推进机制创新，加强干部队伍建设

一是建立健全干部队伍管理机制。建立干部激励机制。对照“三个一流”指标体系，把全员岗位目标考核、绩效考核以及税收执法责任制的日常考核纳入其中，实现多考合一，并将考核结果与干部管理等直接挂钩。健全教育培训机制。分级分类开展教育培训，加大专业化人才培训力度，着力培养征管能手、稽查能手和纳税服务能手等专业人才，进一步提升不同工作岗位人员的能力与水平。二是加强机关内部管理。建立和完善各项内部管理制度。用制度管人，用制度管事，有效解决做什么、如何做、做到何标准等工作规范。对内部管理的各项制度进行重新梳理、修订，并以小册子的形式下发到每个干部的手中，对照学习，检查落实。加大工作目标督查力度。制定《工作督查考核办法》，并成立重点工作督查组，对市局每月、每季布置的重点工作开展有效督查，并将以通报的形式进行公示，改变工作执行不力、工作拖拉、效率低下、工作不到位等现象。三是加强党风廉政建设。在系统内继续开展好“廉洁地税”主题教育活动，结合廉政准则的学习，进一步坚定广大地税干部的理想信念。认真做好廉政风险360°防控信息系统的日常应用工作。继续加大查办案件的高压态势，坚决查办违纪违法行为，认真执行重要案情报告和“一案两报告”制度，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。深入推进“一案双查”工作，组织开展好“双述双评”和民主评议行风政风活动。

第三篇

上半年，我局在市局和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，全面落实省、市局地税工作会议和全市三级干部会议精神，继续坚持以“一保两强一建设”为工作主线，以“巩固、完善、提质、增效”为工作基调，大力抓好组织收入，突出强化税收征管，持续改善地税行风，扎实推进“三基”建设，各项工作取得较好的成绩。

一、组织收入保量提质，圆满完成收入过半任务

今年，市局下达给我局全年税收任务为11791万元。面对今年复杂的组织收入形势，我局通过准确分析形势、认真研究对策来趋利避害、扬长避短，努力通过规范征管来提高收入质量、通过质量提高来推动规模发展，圆满完成上半年税收任务。截至6月25日，累计入库地方各税6350.2万元，占年计划任务的53.86%，比上年同期增收1152.2万元，增长22.17%。围绕组织收入，我局主要做了以下工作：

一是组织收入早计划。年初，在税收计划任务还没有下达前，我局通过与市委、市政府的多次衔接，平衡考虑周边县市的收入规模，预计今年的税收计划增长幅度较大，特别是市本级收入的增幅会更大。为此，我局认清形势，锁定目标，做到早动手、早计划、早落实，全力以赴抓好组织收入。认真开展税源调查，切实摸清经济变化对今年地方税源的影响，掌握总量及结构状况；根据全年的收入目标，认真测算制定月份、季度和半年的阶段性目标，做到收入均衡稳定增长，防止收入忽高忽低。上半年，我局集中精力抓好组织收入工作，为圆满完成全年任务打好基础。

二是税源分析精细化。今年我局把税源分析预测作为组织收入提质的一项重要工作来抓，实行专人专管。进一步完善税收分析指标体系，明确指标的口径、用途和数据来源，切实提高税收分析的科学性、准确性；切实做好收入纵向、横向比对，建立健全收入预警机制，及时查找薄弱环节，科学确定征管对策；按月按户搞好重点税源的税收预测，组织开展重点行业的分析解剖。同时，把税收分析纳入征管质量考核，进一步加大对税收分析质量的考核力度，不断提高税收分析水平，为预测决策提供详实的资料依据，牢牢把握组织收入的主动权。

三是重点税源强征管。加强对重点企业、重点项目、重点行业、重点税种的跟踪监控和高效管理。加强对重点企业的征管，坚持规范纳税申报与开展纳税评估相结合，坚持下户辅导与重点帮扶相促进，对海螺水泥、兆邦陶瓷、凡泰矿业和电力、移动等一批重点企业实施重点监控，牢牢把住主体税源，截至目前，主体税源入库4362.53万元，占入库总收入的68.7%，确保了税收收入稳定增长。突出对重点项目的征管，以团湾引水工程、临鸭公路、三湾工业园及儒溪化工园等为重点，加强同发改、建设、国土、交通等部门的联系，强化对重点工程设计、施工、监理各环节的税收监控和入库管理，确保税款入库与工程进度同步，特别是全力争取市政府及财政部门的支持，通过财政拨付扣缴税款，大力清缴欠税4.9万元，确保了税收收入提质增量。强化重点行业的征管，以综合治税为依托，全面提升房地产税收“一体化”管理，入库建安相关税收750万元，继续巩固车辆税收“一条龙”管理，入库车辆税收468万元。探索建立新的行业税收征管模式，充分挖掘矿石、鞭炮等行业的增收潜力，特别是通过建立矿石行业税费集中征收管理模式，加大对矿石行业的整治力度，堵塞征管漏洞，上半年矿石行业入库570万元，鞭炮入库40.24万元。规范对重点税种的征管，在着力抓好两个所得税征管的基础上，集中力量，强化举措，重点抓好营业税、土地使用税、土地增值税、资源税级次调整后的税收征管，截至目前，营业税、土地使用税、土地增值税、资源税分别入库3604.9万元、197.1万元、69.7万元、258.6万元，特别是金融保险行业营业税的征管，在保基数的同时实现总量稳步增长，上半年入库450万元，确保了县市级收入全面完成。

四是收入考核严要求。今年，我局按照“标准从高、考核从严”的收入达标考核原则，修订完善收入达标考核办法。在着重突出收入总量和均衡入库考核的同时，加大对各税种、各级次的考核力度，并把费金征缴纳入考核范围，实行同步考核。同时，将收入目标完成情况与能级管理挂钩，与评先树优挂钩，充分调动各级抓收入的积极性,全力确保收入总量扩大、质量提升、进度均衡、增幅平稳。

二、税收征管夯基增效，强力推进精细管税

今年来，我局以省局数据大集中系统为依托，以扎实开展“五比五看强征管”活动为抓手，进一步完善征管模式、优化征管手段，全面推进精细化、科学化管理，不断提升征管质量和效率。

一是夯实征管基础。我局以扎实开展“五比五看强征管”活动为主线，全面夯实征管基础，努力提升征管水平。在深化落实税管员制度的基础上，以税务登记率、申报率、征收面、入库率等8项指标为重点，继续开展征管质量整治，上半年，税务登记率达到54%、申报率87.7%、征收面94.2%、入库率98.45%。通过规范清理基础数据630条、组织开展实地督查、按月进行通报排名、全面落实“三员”绩效考核等，确保质量整治取得成效，促进征管质量全面提升。建立完善纳税评估模式，组织开展3次纳税评估培训和优秀案例评比，不断提高纳税评估应用水平和质量，及时防堵征管漏洞。切实做好发票换版的前期准备工作，进一步规范发票有奖活动，全面推广应用税控收款装置167台，定期开展发票自查自纠活动，实现以票管税、以机控税。全面应用好新的税收征管业务操作规程，进一步规范税收执法，规范内部管理，切实提高征管质效。

二是打造行业品牌。我局在健全完善综合治税网络的基础上，大力提升房地产税收一体化管理，突出抓好全省一体化软件升级后的应用工作，进一步落实部门联控联管，深入挖掘二手房转让、土地使用权转让、房屋出租等方面的增收潜力，重点全面加强私房出租税收征管，在税款入库上实现新的突破，上半年私房出租入库税收5万元，同比增长2%。全面巩固交运税收一条龙管理，进一步加大对欠税车辆查处力度，加强对保险公司业务指导和检查，特别是改变交运企业营业税征收方式，着力突破了这一征管难点，交运税收入库135万元。同时我局还大力整治矿产资源行业税收，今年市政府成立了专门的征收机构，对全市矿石行业税费实行集中征收，我局积极配合，抓紧实施，规范矿产资源行业税收征管，形成行业征管新亮点，实现了行业税收全面增收。

三是强化税政管理。我局继续坚持“抓税政就是抓税源、抓税政突出抓税种”的工作基调，重点加强营业税征管，严格落实新营业税条例，通过深入调查、专项检查，采取查帐征收、核定征收和以票控税等方式，切实加强金融保险、休闲旅游、中介等行业税收征管，充分挖掘增收潜力。企业所得税征管突出抓好扩税基、争权属、抓汇缴，特别是在所得税汇缴工作上，全局共有329户参加了2009年度地方各税自行汇缴，其中企业所得税应税户74户，自行汇缴面达到100%。2009年度纳税人自行调增应纳税所得额净额568万元，自行查补税款258万元，其中企业所得税41万元,其他地方各税217万元。在个人所得税上，进一步深化和完善个人所得税全员全额扣缴申报管理，已推广安装、使用个人所得税扣缴软件31户，扣缴申报面达到90%以上；扎实做好年所得12万元以上高收入者的个人所得税自行申报工作，上半年，我局年所得12万元以上高收入者自行申报人数已达到134人，共申报年所得额2026万元，自行补缴税款49万元。同时，认真抓好土地使用税调等扩面后的政策执行检查和税款入库，通过加强信息登记、强化项目监控、汇缴全面清查，上半年土地使用税征管取得大突破。资源税征管进一步完善“代扣代缴、联控联管”的管理模式，特别是在土地增值税征管上，全面落实分类预征政策，扩大收入规模，着力扭转了多年来土地增值税一直规模过小、进度滞后、增幅低迷的局面。在费金征管方面，确立以分类管理、重点监控为基本原则的费金征管新格局，在落实分行业测算、分解任务办法的基础上，筛点行业，重点费源，采取分片包干，集中突击的措施，及时组织费金收入入库。上半年我局共完成收费总额444.7万元，比上年增长158万元。其中教育费附加和地方教育附加完成359万元；文化建设事业费完成6.7万元；工会经费完成56万元；征收残保金23万元。

四是推进信息管税。一是充分运用湖南省大集中系统，配套建立欠税管理、个体户定税及非正常户认定等各项制度，目前全市微机管户达到了7577户，其中正常管户6882户。二是继续抓好车辆税收“一条龙”、房地产税收“一体化”软件的应用，用好市房地产税费一体化软件，充分发挥政务中心信息交换平台的作用，加强了对二手房和土地转让税收征管，继续完善了“市房地产税费一体化”局域网，到6月30日累计录入土地使用权方面信息230条，房产信息510条，房产开发、二手房转让、土地使用权变更等信息有效地在国土、房产、政务大厅、财政局契税征收所进行传递，权属变更行为在五部门之间一一进行了鉴证，并严格执行“联网控管，先税后证”，我局上半年共入库房产开发、二手房、土地使用权边转让方面的税款135万元。三是积极推广一类企业的网上电子申报、财税库银横向联网、个人所得税扣缴软件和税控收款机的应用，极大地方便了纳税人，提高了税收征管效率。

五是深化稽查职能。今上半年，我局按照市局“重点抓检查、突出办大案，重点抓服务、突出促征管”的思路，切实转变稽查职能，有效强化稽查手段，全面开展大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装业、营利性医疗及教育培训机构、中介机构、符合年所得12万元以上的自行纳税申报条件的纳税人的申报情况专项检查行动，今年来查补入库税款550万元，有力规范了行业税收征管，达到了稽内查外、打击偷逃抗税的目的。

三、行风建设内整外树，地税形象稳步提升

今年，我局仍然将行风建设作为重中之重，认真总结去年的成功经验，以更大力度推进，以更高要求落实，确保行风建设成果巩固、部门形象全面提升。

一是深入开展机关效能建设。今年我局把行风建设重心转移到机关效能建设上来，全面实现我局机关作风的根本好转。严格按照“一岗双责”的要求，突出抓好机关效能建设工作的责任分解和落实，实行管理从严，责任连带，充分发挥领导干部的模范带头作用。加大作风巡查和问责力度，将纠风暗访、上门问访和考核问责日常化、制度化，大力整治“庸、懒、散”等不良作风。继续完善“八项阳光保廉机制”，拓宽管理领域，切实加大对人、财、物、税、权的监督制约；继续大力推进网上评廉，重点抓好评议情况统计、咨询、答复、整改，以及举报查处工作，保护好公众测评点击和干部严格执法的积极性。上半年组织开展社会监督员座谈会2次，诚恳听取意见，及时整改到位，确保行风测评在全市继续保持领先地位。

二是深入开展阳光征收。年初，我局对这项工作作了重点部署，成立领导小组，制定实施方案，并通过与电视台联合推出“阳光征收地税行”系列报道，在政府公众网设置专栏，跟踪报道进展成效、及时反馈纳税人感受、密切关注社会反响，不断提升社会满意度和地税公信力；同时结合第18个税收宣传月对外进行了强势宣传，组织干部职工散发宣传单1320份；制作宣传标语、宣传横幅11幅，在107国道旁设立了1块永久性的巨幅阳光征收行动宣传牌，为阳光征收行动的全面展开奠定了基础。在此基础上，我局以个体工商户、个体运输户、私房出租户及三类企业的核定征收为重点，创建了南正街、绿化广场、路中“三个示范街”和大市场“一个示范市场”；将全市范围内除实行查账征收企业以外的纳税户的定税、征税、欠税和处罚等情况以及相关税收政策、办税流程、行为规范全面向社会公布，主动接受监督，目前阳光定税达到7099户，邀请人大代表、政协委员、社会监督员、行业协会代表、纳税人代表以及相关部门负责人阳光评税会6次。

三是持续推进廉政建设。今年，我局把落实“4588”保廉机制和学习新廉政准则结合起来，通过集中学习、专家授课、案例教育，促使干部廉洁从税。要求各单位负责人做好表率，带头学习准则，带头宣传准则，带头执行准则，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对责任区的监管和巡查，确保队伍稳定。同时，今年监审室还建立了全局干部个人廉政档案，详细记载干部廉政方面的各项内容，并通过在干部评先评优、提拔任用上的合理运用，进一步增强全局干部主动倡廉、守廉的自觉性。

四是高效服务经济建设。全面落实“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”办税服务模式，提高办税服务的效率和水平。更优地整合宣传服务资源，进一步拓展宣传服务的渠道和深度。坚持简化审批程序与落实优惠政策相结合，切实减轻纳税人负担。同时在继续深入开展“大走访”和“服务千户企业挂号销号”行动的基础上，结合我市税源分布特点和产业“升级”主题，以凡泰矿业、海螺水泥、兆邦陶瓷等20户企业及化工、矿石、旅游等三大产业为重点，实行党组牵头负责、科室（分局）负责人“一对一”帮扶，通过深入企业搞调研、送政策、问需求、办实事，为企业解决实际困难23个，直接增加经济效益150多万元，实现了优化环境、促进发展、培植税源的目标。

四、“三基”建设加力提速，队伍素质全面提升

今年，我局严格按照省、市局“三基”建设规划的要求，加大投入力度，加快建设步伐，认真做好迎检准备，确保“双争”创建活动争先夺优。

一是基层更坚实。年初，严格按程序选拨任用中层领导干部，在公开选拨、竞职演讲、民主测评的基础上选拨了副职4名。在二月份，我局根据实际情况采取正职述职测评、副职组合、一般干部双向选择，全局共调整干部60人次，其中：中层正职10人，副职5人，一般干部36人，使人力资源配置更加合理，队伍整体功能发挥更有效。继续坚持人员、经费、待遇、荣誉等向基层倾斜，大力推进基层建设。进一步加大对基层建设的投入，办好了6件实事:二分局办公楼搬迁、家属楼维修、办理俱乐部健身年卡、订购新版税收业务书籍、置换一批电脑、添置一批办公设施，切实改善基层干部的工作、学习和生活环境，解决了实际问题。以开展星级创建为载体，进一步规范基层管理，将一分局、二分局、办税服务厅作为三基建设示范基地，重点做好迎接省局“三基”建设总结验收工作。

二是基础更稳固。在扎实开展“五比五看强征管”活动，大力夯实征管基础的同时，进一步完善相关制度，突出抓好经费票证、资产装备、行政事务等方面的精细化管理。进一步加强税收票证管理，杜绝手工开票，切实加强检查稽核，确保票款安全。特别是经费管理上，严格按照“四控三保两查一公开”的原则，突出规范经费支出管理，控制公用经费支出规模。同时，我局还对相关的经费管理办法、政府采购制度等进行修订，进一步健全完善相应的操作办法，切实提高资金使用效率。

三是基本功更扎实。今年教育培训在抓实全员培训的基础上，分级分类分层举办业务普训班和骨干培训班。业务普训班以分局（科室）为单位自行组织，重点突出税务人员的基本素质和技能培训，通过定期抽考进行验收。重点是加大投入办好一个骨干培训班，选拔有学习能力、有学习志愿、年轻好学的干部42名为学员，挑选了8名业务能力强、教学经验丰富的干部担任兼职老师，上半年已经组织培训25次，考试2次，并建立了全体学员的学习档案。同时，进一步完善教育培训奖励办法，突出解决教育培训奖金发放平均分配、差距不大的问题，大力营造了主动学习、乐于学习、全员爱学的良好氛围。

回顾半年来的工作，我们虽然取得了较好成绩，但同时也还存在一些不足之处，主要表现在：组织收入困难重重，税源底子薄弱，税源拓展前景艰难；个别干部岗位实战能力满足不了工作需要；有些业务岗位人员服务意识不强，工作效率不高等。在今后的工作中，我们将深入学习实践科学发展观，坚持以组织收入统揽地税工作，全力推进管理强税，着力提升干部队伍整体素质，全心全意开展纳税服务，努力构建和谐地税。