为全面推进加强文化与廉政建设的有机结合，推进廉政文化建设，根据《市机关廉政建设实施意见》文件精神，结合实际，现制定本规划。

一、廉政文化内涵、指导思想、总体目标

（一）内涵

廉政文化是以“廉政”为思想内涵、以“文化”为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。力加强廉政文化建设，对于全面促进党风廉政建设和反腐败工作，全面推进事业科学发展，具有现实的、长远的、不可或缺、不可替代的意义与作用。

（二）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照《惩防纲要》、《惩防工作规划》要求，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以“阳光型机关”为重点，以“廉政文化进单位、进基层”为载体，加强机关廉政文化建设，努力倡导和形成“以廉为荣、以贪为耻，崇廉倡廉、风清行正”的廉政文化，促进人的全面发展，为事业科学发展提供坚强的政治纪律保障和文化基础。

（三）总体目标

在本规划期间，通过4年左右的努力，在初步形成“以廉政为特色，以文化为载体”的廉政文化建设机制，形成相对成熟的廉政文化建设发展理念和模式，创建若干个廉政文化建设基地，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中教育、示范、熏陶、导向作用，使广党员干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全场形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，逐步建立起与法律法规相协调，与社会主义市场经济发展相适应，与中华民族优秀传统相承接的具有特色的廉政文化体系。

精神：“团结奋进，求实创新，廉洁高效，服务奉献”。

廉政理念：“执法公正，办事公开，处事公平，作风高效，为政清廉，形象端正。”

二、组织领导

为加强对廉政文化建设的领导，成立廉政文化建设领导小组，明确责任，并制定相应的实施方案，确保廉政文化建设取得良好的效果。

三、实施步聚

根据中心工作，制定各年度计划、方案等。具体实施分三个阶段：

第一阶段（年）：按照《惩防纲要》精神和文化建设规划，确定系统廉政文化规划，统筹今后五年的建设目标，健全完善领导体制，形成正常工作机制;开展“廉政文化进单位”活动,在全场范围内基本形成浓郁的廉政文化氛围。

第二阶段（年）：全面深入实施规划，重点推进“廉政文化进机关、进学校、进农村、进家庭、进企业”活动。全面推开廉政文化建设，深入推进廉政文化工作。

第三阶段（年——年）：对实施本规划、推进廉政文化建设情况进行总体评估、检查考核和全面总结，形成廉政文化建设基本体系，出现一批体现廉政文化精神理念的制度成果，并形成廉政文化建设长效机制。

四、建设要求

廉政文化建设既要有共性内容，也要有个性特点；既是开放的，也是发展的，要坚持共性与个性的有机结合。廉政文化应该是在建设中的针对行贿受贿的“防腐文化”，在管理中针对滥用职权谋取私利、损害人民利益的“限权文化”，在自身建设中重视教育制度监督的“预防文化”。要坚持继承与发展的辩证统一。保持和发扬优良传统，不断总结、完善、提高现有的经验做法，从实践提升到理论，并以理论去指导实践。

五、建设内容

廉政文化建设，领导是关键，思想是先导，内容是核心，队伍是基本，机制是保障，载体是平台，评价是导向。

1.力加强廉政文化的领导体系建设。首要是要始终加强领导，把这一工作作为系统工程来抓紧抓好，各村各单位“一把手”要亲自抓，成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，认真组织，狠抓落实。要把廉政文化建设作为党的建设的重要保障工作之一来抓，把廉政文化建设自觉地融入到日常工作中去。

2.力加强廉政文化的思想体系建设。充分认识《惩防纲要》、《惩防工作规划》在廉政文化建设中的重要地位。要以上级精神为指导，扩覆盖面，减少空白点，取得实实在在的效果，真正形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

3.要力加强廉政文化的内容体系建设。廉政文化建设核心内容是“尊廉、崇廉、尚廉、守廉”，目标是要做到“自重、自省、自警、自励”，真正做到廉政文化的概念和行动“入目、入耳、入脑、入心”。

4.力加强廉政文化的机制体系建设。廉政文化发展制度建设十分重要，要使之成为推动和促进廉洁从政的“硬约束”。要把廉政文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围和机制。

5.力加强廉政文化的载体体系建设。

充分发挥宣传栏、黑板报、横幅标语作用，积极抓好廉政文化宣传，在服务厅、办公场所悬挂廉政标语、警言警句，使廉政文化不断深入人心，使广干部职工和人民群众在活动中陶冶性情，受到启发教育。

六、保障措施

1.统一思想，加强领导。要把廉政文化建设作为党风廉政建设和文化建设的重要内容，纳入局党风廉政建设工作整体安排。党员领导干部要带头倡导、实践、传播、廉政文化，促进事业科学发展。

2.明确任务，保障投入。将廉政文化建设列入年度《党风廉政建设和反腐败工作责任制》考核范围，严格考核奖惩。同时，要确保廉政文化建设资金列入预算，并在工程建设等方面把廉政文化作为重要内容加以重视和投入。

3.完善机制，不断创新。廉政文化建设要积极创新，不断丰富和创新廉政文化活动的内容和载体，力求把廉政文化进单位活动渗透到全局工作。要加强长效机制的建立和完善，发挥文化的作用，取得廉政文化建设的新成效。