同志们：

这次会议的主要目的是，学习苏北先进地区、特别是县的发展经验，进一步解放思想、激发动力，动员全县立即行动起来，迅速掀起全民创业热潮，做大做强工业企业，推进民营经济加速崛起，推动县域经济实现新突破，全力开创“跨越发展、进位赶超”的新局面。

，我们组织党政考察团，先后赴徐州市铜山区、邳州市，宿迁市县、泗阳县，淮安市淮阴区等五地，进行了考察学习，强烈地感受到了他们巨大的发展变化、强劲的发展态势、旺盛的创业热情和高度的责任意识。在考察过程中，我们看到的是项目遍地、塔吊林立、城乡巨变，感受的是科学理念、奋斗激情、干事风气，收获的是思想震动、精神振奋、真经真悟！

下面，结合这次学习考察，就加快县域经济发展，我讲三个方面的意见。

第一，实现县域经济新突破，必须进一步解放思想激发内生动力

我县与、与苏北等先进地区的差距表现在各项指标数据上，而产生差距的原因，我认为，除了地理位置、资源禀赋等客观因素外，最根本的原因、最大的差距还是在思想观念和思维方式上。可以说，如果我们的思想再没有大的解放、观念再没有大的更新，那么我们的发展就会越来越慢、差距就会越拉越大，实现“跨越发展、进位赶超”就将成为一句空话。当前，解放思想要从以下方面入手：

一、更大力度地提升境界标准。这次我们赴苏北考察，所看的五个县市区，无论是产业发展、城市建设，还是在招商引资、项目建设上，都有着高人一筹的胆略气魄、超前一步的战略眼光、舍我其谁的担当精神、严谨细致的工作作风，令我们深受触动。

在县第次党代会上，我们明确了未来五年“加快科学发展、实现进位赶超”的总体奋斗目标及发展思路；在全县科学发展大会上，我们提出了“三个高于、三个提高”的工作目标；按照市里要求，我们又提出了“地方财政收入三年翻一番、圆满完成县域经济倍增计划”的工作目标。要实现上述目标，没有一个较快的发展速度，一切都无从谈起。我们提出“省内学沂源、省外学”，就是要把沂源、把作为衡量我们工作的标尺，全面地量、全面地比，真正学到经验、学到本领，量出差距、量出问题，比出压力、比出干劲，真正把学习成果体现到开拓视野、理清思路上，体现到转变作风、狠抓落实上，体现到攻坚克难、推动发展上。

一方面，要强化跨越意识。等五县的发展历程、乃至整个苏北地区的发展历程充分表明，后发地区要想赶上先进地区，按部就班没有出路，只有走超常规、跨越式发展的路子，才有可能达到预期目标。因此，全县上下要牢固树立跨越发展的理念，只要是有质量、有效益的速度，能搞多快就搞多快，始终保持一个较高的发展速度，这样才能在较短的时间内实现总量、均量、质量有一个大的提升。

另一方面，要强化追赶意识。对比先进可以服气但决不服输，承认落后但决不自甘落后。我们必须坚定信心、自加压力、奋起直追，对照先进找差距，瞄准对手定目标，在不断赶超中实现经济社会的跨越发展。各乡镇（街道）要努力实现在全市位次前移，县直部门要力求在行业争先进、创一流，在全县营造出你追我赶、竞相发展的良好态势。

二、更大力度地推动机制创新。这几年苏北的快速发展，很大程度上得益于形成了一整套较为完善的制度体系，把上上下下、方方面面的积极性调动起来了。近年来，我县围绕推动工作落实，实行了一系列机制办法，比如“指挥部、推进组、服务组”运作机制、“二分之一工作法”“一线工作法”等，效果很好。下一步，我们要认真学习借鉴苏北、特别是的经验做法，不断完善各项制度规定，创新健全运行机制，真正形成人人肩上有担子、有压力，进一步激发全县上下干事创业的积极性。

三、更大力度地激发干事激情。事在人为，人在精神。苏北经验，首要的就是有一个良好的精神状态，这是做好一切工作的前提和基础。我们在考察时能够强烈地感受到，他们各级干部表现出来的求真务实的作风、抓发展的拼劲、干事创业的狠劲和不达目的誓不罢休的韧劲，说干就干，干就真干实干，干一件成一件。学习苏北，最根本的就是要学习他们的这种精神状态，持续不断地提升各级领导干部和广大群众的精、气、神，这是比真金白银更宝贵的东西。

我们的党员干部、特别是领导干部要有好的精神状态，没有好的精神状态一切事业也无从谈起。党员领导干部必须坚定信心、打起精神，克服“我难、我穷、我不行”的畏难情绪、懒惰行为和自卑心理，树立“我能、我行、我成功”的信心和志气，以“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感和“慢不得”的危机感，埋头苦干、拼命实干。特别是我县当前面临着难得的历史机遇，先后被纳入省财政直管和沂蒙革命老区范围，国家和省给予了很多很大的政策支持，今年省里又把向派出的26个驻村帮扶工作组全部安排在了，进一步加大了帮扶力度；市委市政府把作为全市重点扶持县，建立了“部门牵头、金融支持、企业相助”的“三合一”帮扶机制，由市委马书记任推动组组长，三个市直部门、一个银行、一个大企业共同帮扶。可以说，发展的大环境越来越好。我们一定要充分把握好当前大好的形势，抓住这难得的机遇，切实肩负起跨越崛起这个最大的使命，万众一心、矢志不移地推进加快发展。

四、更大力度地落实工作责任。我们在考察时，听到最多的话就是“责任比能力更重要”。下一步，要按照“三个体系”的要求，进一步将责任层层细化分解，一项一项落实到单位、岗位和责任人身上，能量化的要坚决量化，不能量化的也要有描述性进度要求，切实做到责任层层传导、压力层层递加，靠责任的落实来保障工作的落实。各级领导干部都要进一步强化责任意识、担当精神，只为发展想办法、不为落后找理由，靠大干快干、苦干实干，尽快打开跨越发展的新局面。

第二，实现县域经济新突破，必须进一步做大做强工业企业壮大工业经济

工业是富民之源、强县之本。抓发展重在抓工业，抓工业必须抓好大企业。大企业大集团作为工业经济的主力军，在膨胀工业经济总量、推动产业转型升级、带动县域经济发展中所处的位置很重、肩负的责任很大。无论是发达地区，还是后发快进的地方，他们的发展实践都一再表明，工业强则经济强，大企业强则工业强。依靠几个或一批工业大企业大集团主导引领区域经济发展，已经成为许多地方加速崛起的成功经验和显著特点。

近年来，县委县政府始终高度重视发展工业经济，采取了一系列行之有效的政策措施，工业经济在县域经济中的支撑作用逐年增强，具有特色的六大主导产业初步形成，工业经济发展取得了明显成效。但是，也存在着工业经济总量不大、工业财税贡献偏小、骨干企业群体偏弱、结构调整压力很大等问题和不足。

下一步，要按照“跨越发展、进位赶超”的工作基调和“三个高于、三个提高”的目标要求，紧紧围绕增加经济总量、提高发展质量、促进增长方式转变，突出优势产业，培育新兴产业，壮大产业集群，坚定不移地走新型工业化道路，带动全县工业经济快速发展；充分发挥政府的激励引导作用，以骨干龙头企业为扶持对象，加大开放合作，加强技术创新，推动企业做大做强，到“十二五”末，培育销售收入过百亿元的工业企业1家、过五十亿元1家、过十亿元12家。

一、各级各有关部门要倾力支持、扶优扶强，为企业快速发展壮大提供优越条件、创造良好环境。企业创造财富、政府创造环境，为企业发展提供优质服务，是各级各部门的应尽之责。

一要全面落实扶持政策。为推动企业加快发展，县委、县政府出台了六个方面的奖励扶持政策。在县财政非常困难的情况下，县里下决心拿出资金支持企业做大做强，充分表明了县委县政府的态度和决心，希望各企业充分利用好这些扶持政策。各责任单位一定要严格落实执行，企业只要符合了条件、达到了标准，就要及时兑现，决不允许截留，切实发挥好政策的导向作用。督查部门要加强督促检查，确保所有政策落实到位。

二要优先保障要素供给。加强生产要素的调度，切实保障企业的用电、用气、用水需要。做好项目建设用地的整合、挖潜和争取工作，新增用地优先满足有扩张规划的企业。积极开展金融创新，建立多元化的融资渠道，对企业“量身定做”贷款产品和融资服务方案，切实维护企业的正常生产经营。同时，积极支持企业上市、发放企业债券，为企业在资本市场融资创造条件、提供服务。

三要切实加强扶持指导。进一步整顿市场秩序，严肃查处针对企业品牌、商誉、知识专利等方面的侵权行为，依法维护企业的合法权益。要重视大企业在产业发展和结构调整中的龙头带动作用，根据大企业的产业特点和发展需要，积极引导中小企业围绕大企业集团发展配套产业，形成大中小企业分工协作、共同发展的良好态势。

四要满腔热情服务企业。今年县委、县政府集中开展“为企业排忧解难服务活动”，目的就是大力解决影响企业发展的的突出问题，切实构建起服务企业的常态化、长效化机制。要坚持领导带头，组织力量深入企业，对企业需要办理的各种审批、备案、核准手续要主动帮助办理，对企业在用地、人才、资金以及战略重组等方面的问题要积极协调解决，真正当好企业的联络员、办事员、服务员，切实为企业提供“一站式”全流程、保姆式服务。

二、骨干企业要充分发挥主体作用，争当跨越崛起的排头兵。一要增强全局掌控能力。认真分析研究宏观环境变化和发展趋势，借鉴知名企业的成功经验，形成独具特色的企业发展战略，使发展目标、技术前景、产业方向、市场分工、品牌形象等都有一个科学明确的战略定位。要强化系统思考，对发展中的经营风险保持应有的警惕，有目的有意识地培育和提高风险管控能力，降低风险发生时的影响程度。二要大抓项目大抓投入。投入是企业跨越崛起的“第一动力”，纵观已经实现快速发展的企业，无不得益于多年的连续投入、集中投入、快速投入。今年，县里已排出重点工业建设项目，涉及的企业一定要全力推进，确保资金投入量和建设进度与时序进度同步，尽快形成新的经济增长点。同时，企业也是招商引资的主体，要持续加大招商引资力度，努力形成签约一批、建设一批、投产一批的良性循环，不断增强企业的发展后劲。三要大力实施“走出去”战略。舍得拿出优质资源，与大型企业、大型集团开展合资合作，利用他们的先进技术、管理经验和完善的市场网络，加快企业对外开放进程。要积极实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组和并购，加快对产业链上下游配套企业进行多形式整合，实现低成本扩张，尽快做大企业规模。四要着力提高自主创新能力。高度重视自主创新，积极开展关键核心技术的研发，加快形成有自主知识产权的技术和新产品。要加快企业技术中心建设，确保企业技术中心研发经费占销售收入的比重逐年提高。要进一步拓宽技术创新途径，深化产学研联合攻关，主动与行业龙头对接，开展各种形式的技术合作和交流。

三、企业家要加强学习、超越自我，争做升级转型的典范。企业家是企业的核心和灵魂，企业家的境界、能力决定着企业的兴衰。要把培育优秀企业家队伍和创新型人才队伍作为基础工程来抓，着力造就一批具有宏观战略眼光、市场开发意识、管理创新能力和社会责任感的优秀企业。在这里，我对企业家们提几点希望：

一要具备战略眼光。希望企业家们重视学习、加强学习，善于从世界经济发展的大趋势中谋划企业的发展，从国际国内形势的相互联系中把握企业的方向，从国际国内两个市场寻找发展的机遇和空间，从世界一流企业的发展历程中汲取经验和智慧，科学确定本企业在市场和产业链中的经营地位、战略目标和经营策略，努力占领市场发展的制高点，始终把握企业发展的主动权。

二要富于创新精神。现在企业的发展环境出现了显著变化，稳定可预测的环境一去不复返，以变应变、不断创新，才是企业的生存之道、发展之路。希望企业家们始终保持新求变的创新精神，把开拓创新作为企业发展的永恒主题，毫不放松地推进企业技术、组织、制度、管理、产品、市场创新，不断为企业的可持续发展注入强大动力。

三要担当社会责任。福特汽车公司董事长比尔•福特说过：“一个好的企业和一个伟大的企业的区别在于，好的企业可以向社会提供好的服务和好的产品，而伟大的企业不仅能够提供好的服务和产品，更重要的是能够向社会尽到企业的公民责任。”企业家要在依法经营、照章纳税、吸纳就业的基础上，把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，始终以对国家负责、对社会负责、对职工群众负责的态度，勇于担当社会责任，积极参与公用事业，为党委政府分忧，为人民群众解难。

长期以来，我县的企业家自强不息、坚忍不拔，勇立潮头、拼搏进取，为经济社会发展作出了突出贡献。他们是全县发展的功臣，是推动跨越发展的宝贵资源。各级各部门一定要从政治上、工作上、生活上关心企业家、爱护企业家，认真落实企业家的各项待遇，积极帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，着力在全社会形成尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，让那些实业报国、发展为民的企业家们有地位、有美名、有荣誉感、有安全感，进一步激发他们干大事、创大业的积极性和创造性。

第三，实现县域经济新突破，必须深入推进全民创业大力发展民营经济

人类社会发展进步的过程，就是一个艰苦创业的过程。对个人来说，创业是成功之道、致富之本；对一个地区而言，创业是发展之策、振兴之路。创业活力直接决定着一个地方的经济实力和竞争力，民营经济是最具成长性、爆发力和抗风险能力的“草根经济”，民营经济发展水平越来越成为衡量一个地区发展活力、实力和潜力的重要标志。苏北地区和我省一些市县的后发快进，也无一不是走的创业崛起之路。实践证明，只有把全社会上上下下的活力激发起来，激发起创业干事的热情，激发起发展的活力，经济才能实现跨越发展。

近年来，在历届县委县政府的持续推动下，全县创业氛围日益浓厚，创业环境持续优化，创业成效不断显现，民营经济在扩大就业、壮大财力、致富群众中发挥了重要作用。但与先进地区相比，差距仍然存在。从创业活跃度看，目前我县平均30人拥有1名个体工商户、374人中才有1名民营企业主。我们下一步要大力发展民营企业，

现在，的发展站在了新起点上，进入了跨越发展、进位赶超的新阶段。应对新形势、完成新目标，既需要各级干部创新思路、真抓实干，自觉服务创业，也需要全县人民群众共同行动起来，人人有所作为，形成全民创业的时代潮流；既需要支撑发展大局“顶天立地”的工业大项目，也需要致富千家万户“铺天盖地”的各种经济增长点；既需要更加有效地开展招商引资、聚合各种外来发展要素，也需要挖掘本地潜在优势，激发蕴藏在人民群众中的内在发展能量，努力形成全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围，真正让全民创业成为富民强县的重要基石，让自主创业成为全县人民的第一选择，让大地成为最具生机、最富活力的创业热土。重点抓好以下四个方面：

一、培育主体引领创业。要大力扶持初始创业，充分发动群众自找门路、自主创业、自闯市场、自我发展，重点支持高校毕业生、企事业单位科技人员等高素质人才创办企业。要积极推动回归创业，对常年在外务工人员进行调查摸底、筛选重点、积极争取，引导他们带资金、带技术、带项目回乡创业。尤其要千方百计争取在外创业成功的籍人士，既要动员他们回创业，又要动员他们帮助牵线搭桥，争取更多企业到投资发展。要突出发展小微型企业，筛选一批有特色、有活力、有潜力的进行重点培育，认真落实税收优惠和信贷支持政策，鼓励他们通过新上项目、技术改造提档升级，通过兼并重组、靠大联大做大做强。要大力开展创业培训，通过聘请知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介机构人员组建创业辅导师和创业辅导员两支队伍，根据创业者不同需要，提供咨询、技术、管理、政务等服务，解决企业初创阶段的突出困难，提高创业成功率。

二、搭建平台支撑创业。推动全民创业，必须搭建发展平台，为创业者提供广阔的创业空间、完善的创业支撑。一要加强经济园区建设促创业。在开发区内建设高标准的孵化基地，为创业人员提供方便、廉价、配套的创业场所。同时，高标准、高水平建设县经济开发区，尽快在功能开发、项目引进、产业聚集、环境提升等方面取得新进展，使其成为外来投资者和本地创业者的投资热土、创业乐园。二要加速城镇化进程促创业。做大做强中心城区，提高城市的承载力和吸引力，使之尽快成为经济增长的核心区、生产要素的集散地和全民创业的主载体。按照“非禁既入”的原则，鼓励支持社会各类资本积极参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营，创造更多的就业机会。加强乡镇驻地建设，积极引导民间资本建设商品城和特色街，实现全民创业和城镇建设的互动发展。三要培育专业特色市场促创业。许多地方的经验表明，建好一个市场，往往能兴一项产业、育一群老板、富一方百姓。县里也将结合我县资源、产业、区位优势，有选择、有重点地培育一批区域性特色市场，带动周边百姓围绕市场做配套、进入市场搞经营，使专业特色市场成为促进全民创业的重要舞台、解决群众就业的主要渠道。

三、强化扶持鼓励创业。政策扶持是全民创业的“助推器”。要切实做到，凡是各级已经出台的政策，要用好、用足、用活；凡是行之有效的措施，要继续坚持并大力推广；凡是外地创新并且已经证明是正确的措施办法，要认真学习借鉴；凡是法律没有明令禁止的做法，要积极探索。县里正在研究制定鼓励支持引导全民创业、大力发展民营经济的政策，征求意见稿随后下发，其目的就是努力把打造成全民创业的“成本洼地”和“政策高地”。

四、优化环境保障创业。创业环境的好坏，事关创业人才的集散、创业成本的高低、创业能量的释放。必须始终把创业者的呼声作为改进工作的第一信号，把维护创业者的合法利益作为工作的第一职责，把创业者满意作为衡量工作的第一标准，努力打造一流的创业环境。一要培育弘扬创业文化。结合新一轮的思想大解放，坚决破除畏难怕苦的消极思想，大力弘扬坚韧不拔、百折不挠的拼搏精神；坚决破除小富即安的小农思想，大力弘扬永不自满、永不懈怠的进取精神；坚决破除重官轻商的官本位思想，大力弘扬创业至上、致富光荣的企业家精神，努力形成一种既有特点、又具时代特色、极富创造精神的全民创业文化意识。二要打造高效政务环境。以同类城市政务环境最优为目标，深入推进行政审批制度改革，优化审批流程，提升审批效能，力争做到项目最少、流程最优、办得最快、服务最好。要把企业的事情当成自己家的事情来办，给民营企业以最大的支持，真心实意帮助各类创业者解决实际困难和问题。纪检监察部门要继续进行明察暗访，抓一批“吃拿卡要报”、故意给企业出难题、损害发展环境的典型，进行严肃处理。三要完善创业服务网络。尽快设立县公益性中小微企业服务中心，健全完善县、乡、村（社区）三级公共创业服务网络，形成覆盖城乡的创业服务体系。开通创业服务“绿色通道”和创业服务热线，为创业者免费提供创业政策和信息服务。建立创业项目库，采取面向社会公开征集等办法，储备一批投资少、见效快、前景好的创业项目。四要树立尊重创业者的鲜明导向。所有创业者，事业有大有小，创业有先有后，但都是推动跨越发展的力量和资源，都是我们的人才和功臣，理应得到全社会的尊重。各级各部门要真诚关心、真情爱护，让他们政治上有荣誉、社会上有地位，进一步激发他们创事业、创大业的积极性。

同志们，以今天的大会为标志，我们吹响了加快县域经济、镇域经济发展的号角。没有什么比全县跨越发展的大局更重要，没有什么比我们富民强县的责任更重要，没有什么比62万人民群众的福祉更重要。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，动员一切发展主体，利用一切发展资源，激发一切发展活力，掀起一波连着一波的发展热潮，为实现县域经济的新突破、开创“跨越发展、进位赶超”的新局面而努力奋斗！