中央、自治区相继召开了农村工作会议,对今年的农业农村工作作出了全面安排部署。在中央农村工作会议上，总理作了重要讲话，系统阐述了做好“三农”工作需要把握好现代农业发展、新农村建设和城镇化等重大问题。与此同时，中央又继续下发了“一号文件”，突出加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力这一中心任务，出台了一系列新政策、新举措，为推动农业科技创新和发展，促进农业增产、农民增收、农村繁荣提供了有力的政策支撑。

近年来，市委、政府高度重视农业农村工作，坚持以城乡统筹和新农村建设为抓手，着力创新体制机制，快速推进现代农业发展，持续改善农村村容村貌，使农民生产生活水平逐年提高，农村社会事业全面进步，为全市改革开放和现代化建设奠定了坚实基础。但从总体发展水平来看，我市优势特色产业规模较小，农业科技装备服务落后，农民组织化、市场化程度不高，农业现代化水平仍然较低；农民人均纯收入6974元，低于全国水平，与全区平均水平的差距也在缩小；农业基础条件比较薄弱，农业产出效益依然较低；城乡二元结构还没有从根本上打破，公共服务差距仍然较大，等等。这些问题解决不好，不仅关系全市经济社会协调发展，而且关系全面建设小康社会目标的顺利实现。因此，对待“三农”问题，决不能因为农业在国民经济中的比重下降就动摇这个基础，决不能因为农民逐步减少、生活水平逐步提高就忽视对他们的关心和保护，决不能因为强调工业强市就减弱对农业农村的支持力度。我们一定要深刻领会中央、自治区农村工作会议精神，充分认识“三农”工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化“三农”重中之重思想，在决策上重视“三农”，在政策上支持“三农”，在制度上保障“三农”，以更加坚定的信心、更加深厚的感情、更加有力的措施，奋力开创全市农村工作新局面。

一、深入推进“三化同步”，着力提升统筹城乡发展水平

今年中央和自治区农村工作会议再次强调，要同步推进工业化、城镇化和农业现代化。“三化同步”是遵循现代化建设规律的客观要求，本质在于缩小工农差距、城乡差距，核心在于形成城乡一体化发展新格局，目的在于让农民公平分享改革发展成果。我市工业化率达到65.6%，城镇化率达到70%，农产品加工转化率达到54%，具备“三化同步”的基础和优势。我们要充分发挥这一优势，按照“以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村”的思路，进一步强化工业支持农业，注重以工业化理念引领农业、工业化装备武装农业、工业化成果反哺农业，加快发展农产品精深加工业和现代流通业，不断提升农业规模化、产业化、合作化经营水平，实现三次产业融合发展。进一步强化城乡互动发展，突出抓好三城三镇和六个重点镇建设，充分发挥城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的独特作用，把资源开发优势和产业发展有机结合起来，做大城镇特色产业，强化产业支撑，增强小城镇吸纳人口就业的能力。进一步强化农村公共服务体系建设，推动城乡基础设施共建共享、社会保障逐步衔接、基本公共服务均等发展，促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动，加快构建新型工农和城乡关系，促进城乡统筹发展。

二、大力发展现代农业，加快转变农业发展方式

农业是安天下、稳民心的战略产业，只有实现农业的现代化，才能打牢根基、夯实基础。要按照布局合理、结构优化、质量安全、生态良好、效益较高的要求，以发展农村经济和增加农民收入为核心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为主要目标，大力推进农业结构战略性调整，在稳定提高粮食生产能力的同时，加快发展牛羊、蔬菜、枸杞、水产、制种等优势特色产业，突出抓好粮食产能、特色产业提质增效、现代畜牧业养殖、现代农业示范区建设等重点工程，加快建设一批现代农业科技示范基地，着力提升现代农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平。要进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快中低产田改造步伐，不断提高耕地质量和土地产出能力。加强农业自然灾害和重大动植物疫病预警应急体系建设，提高气象基础设施建设水平，增强农业防灾减灾能力。要创新农业社会化服务方式，引导支持各类服务组织提供综合性服务，积极发展一条龙全程服务，推动农业发展由粗放型向集约型转变。

三、加大农业科技创新力度，提高科技进步对农业增长的贡献率

坚持人才支撑、创新发展是市第九次党代会确定的一项重大战略，也是推进农业现代化的根本动力。要把发挥科教资源优势与加强农业科技创新结合起来，主动加强与区内外涉农高校、农业科研院所对接，着力在种源农业、生态农业、设施农业、农产品精深加工等重点环节突破一批关键技术，不断增强农业核心竞争力。要切实加强基层农业技术服务体系建设，注重发挥农业龙头企业和各种新型服务组织的作用，大力实施农业重大技术推广计划，扩大新技术、新品种覆盖面，提高农业科技成果转化应用率。要加快农业机械化、信息化建设，推进信息技术与农业技术相融合，完善信息化服务体系，以信息化支撑农业现代化。要抓好农村人力资源开发，大力实施现代农业人才工程，加强农业职业教育和农民培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业现代化提供智力支持和人才保障，促进农业增长向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。

四、深化农村改革，增强农业农村发展活力

农业是基础产业，也是弱质产业，既需要加强扶持，也需要创新体制机制，充分激发内在发展活力。要抓住平罗县被列入国家农村改革试验区的有利机遇，大力推进土地经营管理制度改革，规范和创新农村土地流转方式，促进土地适度规模经营。深化农村产权制度改革，按照依法自愿有偿的原则，鼓励培育农村产权交易市场，探索建立农民自愿退出承包地和宅基地补偿机制，盘活农村资源，促进资源向资本转变。深化户籍制度改革，逐步打破依附在户籍上的政策界限，促进城乡一体化发展。进一步完善农村金融服务，创新服务产品，支持农村信用社、村镇银行、农村小额贷款公司等健康发展，鼓励各类金融机构增加对“三农”的信贷投放，扩大农业政策性保险，为农业健康发展提供可靠保障。进一步创新农业经营机制，大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型农业合作组织，加大镇村招商力度，积极发展多种形式的村级集体经济。进一步加大对“三农”投入，健全财政支农投入稳定增长机制，增加对农业基础设施、农业科技创新推广、农业社会化服务体系、农民教育培训的投入，健全强农惠农政策体系，充分调动农民的发展积极性。

做好今年的农业农村工作，对促进全市经济又好又快发展、保持社会和谐稳定至关重要。各县区、各部门要高度重视、认真履责，通力协作、齐抓共管，确保抓“三农”工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈，以更加饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，力促全市农业增产、农民增收、农村繁荣，为建设富裕和谐美丽的新型工业城市作出新的更大的贡献。