同志们：

今天召开的全区第四季度人口计生工作部署会，主要任务是总结分析全区人口计生工作形势，安排部署全区第四季度人口计生工作，进一步明确目标，强化措施，落实责任，抓好落实，确保全面完成人口计生工作年度目标任务。刚才，林国彬主任通报了上半年人口计生工作形势和半年查情况，大家务必高度重视，认真总结经验教训，迅速进行整改落实。下面，就如何抓好统计年度第四季度人口计生工作，我讲五点意见。

一、统一思想，提高认识，推动人口计生工作转型发展

做好2012年统计年度第四季度人口计生工作对实现全年人口目标任务具有重要的现实意义，对做好2013年人口计生工作具有承上启下的关键作用。

一要正确认识人口计生工作形势。要实现区委、区政府提出的打赢人口计生翻身仗和创建“全省计划生育优质服务先进区”的目标，我们的工作与省市的要求还存在着不小差距。当前，我们要全力克服畏难情绪、埋怨情绪、厌烦情绪，正确对待督查检查，继续保持良好的工作状态，克服侥幸心理，进一步统一思想，求实奋进，加快全区人口计生工作转型发展。

二要深刻认识新时期经济社会转型对人口计生工作转型的影响。我们要坚持“以人为本”的原则，把群众满意不满意作为计生工作的出发点和落脚点，通过加强主动服务和统筹协调，形成社会多元协同治理的新格局，不断拓展服务领域，增强服务决策、服务基层、服务群众的能力。思想和行动要统一到省、市要求精神上来；思路要由“刚性”计生向民本、诚信、和谐计生的转变；方法要由单一依赖行政手段向经济、法治、服务、教育和行政等综合手段转变。

三要切实坚持依法行政。工作中要坚决执行人口和计划生育群众工作纪律，严禁“三乱”现象发生，坚决杜绝大月份引产和计生恶性案件发生。认真贯彻《市人口计生依法行政和信访维稳工作“直通车”管理实施办法》，以实际行动来加快工作思路和方式方法的转变，推动人口计生工作真正转型。

二、紧扣方案，突出重点，确保年度工作目标圆满完成

按照人口计生工作年度算，时间已经过去一大半。针对当前我区人口计生工作面临的形势，如何抢抓有限时间，对照省市要求，抓好工作查漏补缺，是摆在当前的头等大事。各级各有关部门务必及时调整工作部署，紧盯年初目标任务，切实做到思想重视、责任落实、措施过硬，进一步正视困难、树立信心、迎头赶上。

一要切实提高信息统计质量。各单位务必总结半年查暴露出的突出问题，结合实际，对全员数据、流动人口等基础信息再来一次彻底的清理，以全省统一的全员与流动人口数据整合为契机，真正把全员数据库与流动人口信息变动摸实报准，确保全员人口数据、出生人口数据的一致性、真实性和准确性，要坚决杜绝年度检查中再出现统计误差。

二要扎实提高群众满意度。群众满意度高低完全取决于我们各项工作的平时、细节，实现我区人口计生工作转型、当年冲出笼子的目标，强化提高群众满意度十分必要。一是兑现独保费、奖特扶资金等各类奖励优惠政策。二是将宣传品送到每家每户，进一步加深群众对优质服务的印象。三是提高群众政策知晓率，让群众知晓计生新政策、新情况。四是充分调动群众参与的积极性，让广大群众在支持、参与的过程中受教育。

三要确保性别比综合治理过程指标落实到位。一是提高“两非”查处的质量和速度，着力解决出生人口性别比偏高的问题。二是确保统计年度出生入户比例达60%以上。9月30日前务必确保以上两大过程指标落实到位。

四要统计年度长效节育措施不得欠帐。工作中要把握三点：一是要分类指导，重点抓好农村育龄重点人群的长效节育措施落实；二是要综合推进，运用宣传发动、奖励带动、考核推动等多种方法，多措并举推进长效节育措施落实；三是在推行长效节育措施过程中，必须始终贯彻依法行政的要求，严禁使用粗暴手段和违法措施，坚决杜绝违法案件和群访事件的发生。希望大家务必把思想行动统一到区委、区政府的决策部署上来，思想上不能有杂念，落实上不能打折扣，不断增强抓人口计生工作的坚定性、主动性。

三、量化目标，强化保障，掀起创省优和市优活动高潮

创“省优”是我区年度工作的加分点，区委，区政府高度重视，投入了大量的人力物力和财力，对于这项工作寄予厚望。各级各单位要对照创“省优”方案和创”“市优”方案的要求，量化目标，强化保障，务必尽快掀起创建活动的高潮，切实提高人口计生工作优质服务水平。

一是各单位要进一步学习、宣传方案，把乡、村干部的思想、行动统一到创建活动要求上来，要让每位干部对创建要求清楚明白，确保氛围浓厚。

二是全面启动国家免费孕前优生健康检查项目，确保10-11月份如期完成今年全区800对夫妇健康检查任务。

三是进一步加强服务阵地建设，以育龄对象为中心，围绕生育、节育、不育，扎实做好计划生育技术服务和生殖保健服务，把群众当亲人，全面提升优质服务能力，让人民群众更加满意。

四是建立健全村（居）民自治机制，不断创新服务管理方式方法，实现计生工作由“少数人监督多数人”向“多数人监督少数人”的转变。

四、巩固基础，创新管理，确保整体工作水平稳步提高

加强基层基础工作，是搞好人口和计划生育工作的关键。我们要牢牢把握稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比两大核心任务，全面巩固基层基础建设成果，大力推进服务管理的机制创新，为全区人口长期均衡发展打下坚实基础。

一要全面强化宣传教育的先导作用，广泛宣传人口计生“一法三条例”和创“省优”知识，不断扩展宣传教育的深度和广度，让群众在潜移默化中接受新型生育文化教育。

二要全面推进“村为主”机制的深化完善，按照便民利民的原则，实行分类服务管理，提供不同人群的宣传教育、服务关怀。

三要深入推进“关爱女孩”行动，强化部门综合治理、区域重点治理，深化集中整治“两非”行动。对出生人口性别比偏高的乡镇进行重点调度与责任追究。强化推进住院分娩出生实名登记制度。坚持源头治理，全面推行对发现政策内二多孩早孕的村（居）干部和主动申报早孕的二多孩怀孕对象实行重奖制度，实行全程包保服务责任制，不断提高孕情跟踪服务水平。

四要增强计划生育家庭发展能力。积极探索并鼓励各单位出台相关政策，围绕优生优育、子女成才、抵御风险、家庭致富等方面增强计划生育家庭发展能力。当前，要按照有关规定，迅速落实好独生子女父母奖励，独生子女户的奖励扶助和长效节育奖等社会保障制度。特别是对一些弱势群体如独女户、两女结扎户、残疾人，要利用人口基金，帮助他们解决生产、生活和子女上学等方面的困难。重视做好老年人口、流动人口、留守人口、并发症患者等特殊群体的困难救助和关怀服务工作。

五要扎实推进城市人口计生公共服务创新工作。一是深入开展流入人口计划生育专项整治活动。重点摸清城区、城乡结合部、企业、住宅小区和出租房屋等地的流动人口底子，努力消除流动人口管理“盲区”和“死角”。二是提高城区综合服务管理水平。在城区建立人口社会事务信息系统，通过网上办证申请，实现人口和社会事务决策、服务、管理的智能化，减轻基层工作负担。三是全面运行城市生活e站。在确保东市、望城两街道“城市生活e站”通过省评估验收的基础上，认真做好其它三街道的“城市生活e站”项目申报工作，9月30日前必须全面落实并投入使用。四是切实抓好区、街两级城市人口文化大院或人口文化园建设。年底前区级和各街道必须建成一处品位高、创意新的人口文化大院（园）。

五、加强领导，统筹协调，确保取得良好的工作效果

按照计划生育考核年度计算，到9月底，2012年的计划生育工作告一段落，全面做好工作指标考核评估前的各项准备工作，是当前摆在全区各级各部门面前的一项严肃的政治任务。各级各部门特别是主要领导同志一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，确保集中精力，全力做好各项准备工作。

一要强化领导保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的人口工作格局。会后，各乡、镇（街）要迅速召开会议，全面分析形势，切实找准问题，采取过硬措施，逐项整改到位。特别是要认真研究省、市、区年度目标责任书考核内容，对两非查处、全员人口数据、依法行政、利益导向、信访维稳、群众满意度等重要工作，要逐项细化到人，有针对性地制定具体方案，明确需要解决的重点、难点问题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，保证时间、人员、内容、效果的落实。

二要强化后进整治。对三类乡镇和部分一类、二类乡镇加大整治力度，落实领导包保责任。对后进村要强化44个综合治理单位履行职责，同时，要加强日常监测，强化协调配合、齐抓共管、综合治理，做到政策衔接、管理互通、信息共享。深化综合改革，进一步改革完善考评方法。

三要明确责任。一是全面落实岗位责任制。各乡镇（街）党政一把手作为人口和计划生育工作的第一责任人，要坚持靠前指挥，坚决克服束手无策、等待观望、畏难厌战等问题，以高质量的工作确保迎接考核不出任何问题。二是切实落实行政执法责任制。实行重大案件预警制度，加大明查暗访、责任追究力度，对重大恶性案件实行“一票否决”。三是完善信访责任追究制。加强信访规范化管理，及时受理、办理和反馈信访案件处理情况，不断提高群众满意度，全力维护社会和谐稳定。四是进一步加强督促检查，全面推动工作落实。

同志们，2012年度人口计生工作有效时间仅剩下两个多月，时间紧迫，任务繁重，压力巨大。我们一定要振奋精神，坚定信心，攻坚克难，狠抓落实，全面完成年初既定的目标任务，奋力推动全区人口计生工作上台阶、上水平。