一、主动参与，团组织服务大学生村官工作深入推进

1、争取党政支持，出台政策保障。去年以来，各团市委认真贯彻团省委、省选聘办《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》精神，积极争取党政支持，联合市选聘办下发文件，把此项工作纳入各地选聘大学生到村任职工作总体格局，并对团组织参与做好大学生村官工作提出要求、作出部署。今年，团省委根据省委实施“一村一社区一名大学生”工程的精神，对“苏北计划”进行扩容，并争取省委、省政府的政策支持，将优秀大学生志愿者输送与大学生村官选聘工作有效衔接。最近，团省委通过向省委组织部汇报、争取，在《全省选聘高校毕业生到村任职工作领导小组的主要职责和工作制度》中明确：由团省委负责对各地到村（社区）任职高校毕业生兼任团组织书记（副书记）工作落实情况进行督促检查；指导各地在乡镇（街道）建立任职高校毕业生团组织，在市、县建立任职高校毕业生联谊会；组织开展任职高校毕业生相关培训工作，参与任职高校毕业生创业实践活动。

2、建立组织平台，加强联系管理。各地按照团省委的部署要求，积极在符合建团条件的乡镇（街道）建立大学生村官团组织。目前，全省符合建立大学生村官团组织的乡镇共679个，已建立团组织523个，建团率为77%；其中，徐州、淮安、盐城、宿迁等市建团率达到100%；镇江、泰州等市建团率达到90%以上。各地积极推进成立大学生联谊会工作，无锡、徐州、连云港、淮安、盐城、镇江、泰州等7个市已成立市级大学生村官联谊会；在全省应建立大学生村官联谊会的100个县（市、区）中，已建立了81个。徐州、连云港、淮安、盐城、镇江、宿迁等市所辖县（市、区）全部建立了大学生村官联谊会。

3、注重思想引导，鼓励扎根基层。各地团组织重视加强对大学生村官的思想引导，把人文关怀融入工作与生活之中，让大学生村官顺利度过心理调整期。定期举办座谈会，设立热线电话，开设电子信箱，及时了解掌握他们的思想动态以及工作、学习、生活情况；开展“优秀大学生村官”评选活动，大力宣传优秀大学生村官的先进事迹，用贴近基层实际的身边典型进行示范引导，充分调动大学生村官的内在积极性；有效利用网络信息技术，创办专门网站、开辟网上论坛、开设博客专栏等，让更多的社会公众了解大学生村官，形成全社会尊重、支持大学生村官的良好氛围。

4、强化教育培训，提高工作能力。各地注重把团的岗位作为培养大学生村官成长成才的重要一环，大力选拔大学生村官到团的岗位工作。截至目前，全省共有到村（社区）任职高校毕业生5927人，目前已兼任团干部4282人。徐州、淮安、盐城、宿迁等市大学生村官100%兼任了团干部，连云港市兼任率达92.1%，无锡、镇江、泰州、常州等市兼任率达到80%以上。各地还将大学生村官纳入团干部及各类青年培训的总体规划，组织开展集中培训以及新农村建设调研、“导师带徒”、“城乡结对”等实践培训，帮助他们了解基层情况，提高做好基层工作、群众工作以及共青团工作的本领。一些地方和高校团组织实施“大学生村官源头工程”，推行大学生到村（社区）实习制度，做好“苏北计划”中大三学生志愿者的跟踪培养，实现关口前移，为大学生到村（社区）任职做好知识和能力储备。去年下半年，结合举办全省团干部学习十七届三中全会精神研讨班，团省委对部分兼任团干部的大学生村官进行培训，并以乡镇为单位为每位省聘大学生村官赠阅1份《中国青年报》。

5、提供有效服务，推动干事创业。各地充分发挥共青团的组织网络优势和人才资源优势，协调青联委员、青商会会员加强与大学生村官的联系与合作，提供创业项目和致富信息，扶持大学生村官带头创业、成功创业；开展“大学生村官创业项目大赛”，鼓励大学生村官根据专业情况和当地产业发展规划，选准创业项目，开展创业实践；许多地方通过各种渠道筹措资金，设立“大学生村官创业项目资金”，为大学生村官创业提供资金扶持。

二、城乡统筹，团组织挂钩联系工作取得初步成效

去年8月，团省委制定出台了《关于开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作的通知》，在全省团组织中开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作，全省每一个县（市、区）团委有1名省（市）团委机关干部挂钩联系，同时有1家省部属高校团委和1个省部属企业、科研院所团委与之结对共建。全省165名省（市）团委机关干部共建立联系点423个，129家省部属高校、企业、科研院所团委分别与1—2个县（市、区）团委结对共建。

在挂钩联系过程中，省（市）团委机关干部加强对基层工作的指导，帮助基层解决实际问题，认真发掘基层的好做法、好经验，及时总结分析并进行推广，有力地推动了基层团的建设和工作。据统计，省（市）团委机关干部赴挂钩联系点指导工作553人次，帮助总结基层经验262条，确定帮扶项目176个，协调落实资金274万元。省级机关、省直单位、省部属企业、科研院所、高校等团组织主动与县（市、区）团委对接，组织优秀人才、整合优质资源、发挥优势力量，为结对共建县（市、区）加强团的建设、推动团的工作提供支持，同时学习借鉴地方共青团工作的好做法、好经验，创新工作方式，丰富活动内容，全面提升本单位团的工作水平。截至目前，各共建市级团委赴结对县（市、区）共160多人次，确定帮扶项目51个，帮助基层协调落实资金62.8万元。

三、广泛协调，全省团干部挂职锻炼工作扎实开展

去年9月，我省启动开展了团干部挂职锻炼工作。目前，我省第一批挂职锻炼团干部共有29名，其中处级干部11名，科级干部18名；团省委机关派出2名，省辖市团委派出24名，高校团委派出2名，县（市、区）团委派出1名；在乡镇党政岗位挂职11名，在县（市、区）党政岗位挂职9名，在机关综合部门挂职2名，在共青团系统挂职7名。从几次座谈会和实地走访了解到的情况来看，挂职锻炼干部都十分珍惜这一机会，很快进入角色，适应新的岗位，融入当地工作；团干部挂职锻炼工作符合实际，进展顺利，取得了初步成效。

一是团干部得到了培养锻炼。挂职干部在基层第一线摸爬滚打，全面参与地方经济社会工作，在处理复杂矛盾和问题中经受考验，在为群众服务的生动实践中接受磨练，在与基层党政的沟通中学到了基层工作和群众工作方法，开阔了眼界，积累了经验，提高了能力。

二是推动了团的工作。挂职干部除参与党政分工外，都把协助地方党政领导联系指导共青团工作、促进挂职地区和单位团工作的开展和活跃作为一项重要任务来抓。在挂职过程中，注重收集资料，潜心观察思考，认真总结基层团工作经验，研究解决基层团建困难和问题的办法；并利用协助分管共青团工作的优势，从党政角度给共青团提出指导性建议，争取有利于共青团的政策措施和制度安排，进一步优化了基层共青团的工作环境。

三是转变了工作作风。挂职干部通过向党政领导学习，通过在艰苦环境中磨练，进一步增强了群众观念，增进了与群众的感情，密切了与青年的联系，增强了党性修养，锤炼了意志品格，逐步养成了求真务实、狠抓落实的工作作风。

四、狠抓落实，确保“青春燎原计划”各项目标任务落到实处

有关团组织参与做好大学生村官工作、团组织挂钩联系工作、实施“青春燎原计划”工作的基本思路、目标任务、主要内容等，在《关于团组织参与做好到村任职高校毕业生工作的意见》、《关于开展市级以上团委与县（市、区）团委挂钩联系工作的通知》、《关于实施“青春燎原计划”的意见》中都已经明确，当前关键的是要狠抓落实。为全面完成“青春燎原计划”的各项目标任务，经研究，团省委近期推出八项措施，进一步统一思想认识，加大工作力度，全面提升我省基层团的组织建设和基层工作水平。

1、组建“青春燎原计划”联合工作办公室。成立由团省委机关各部门为成员单位的“青春燎原计划”联合工作办公室，明确联合工作办公室各成员单位及各市级团委工作职责，制定联合工作办公室工作制度，形成团内合力，共同推进“青春燎原计划”。各省辖市团委负责抓好本地区“青春燎原计划”的贯彻实施，分批分类实施好团的基层组织建设工作；统筹抓好团干部挂钩联系、团组织结对共建工作；帮助解决基层团建工作中的困难和问题；加强对区域内团组织实施情况的检查指导。省级机关团工委，各省直单位以及省部属企业、科研院所、高校团委负责按年度推进所属团的基层组织建设和基层工作；抓好与县（市、区）团委的结对共建，以项目化推进方式，为挂钩联系县（市、区）加强团的组织建设和基层工作提供支持。

2、分批分类加强基层团建工作。这次会上，团省委下发了《关于在实施“青春燎原计划”过程中分批分类推进团的基层组织建设的通知（征求意见稿）》，决定自2009年至2012年，分批选取“青春燎原计划”实施单位，分步骤、有重点地推进团的基层组织建设。各市级团委2009年、2010年、2011年要分别选取30%、2012年选取剩余的10%作为实施单位。各省辖市团委每年从各个类别中分别选取2个基层团组织作为省级实施单位；其他市级团委在按照所属类别抓好自身团建的同时，在基层实施单位中推荐1—2个基层团组织作为省级实施单位。团省委负责省级实施单位的团建推进工作，并在严格考核评估的基础上，每年选树100个基层团组织作为全省团建示范点进行授牌，并予以表彰奖励。

3、分领域推进基层团组织建设。团省委将分别召开农村、城市社区、学校、企业等重点领域基层团组织建设工作会议，分别提出有针对性的工作思路和推进措施。在农村，适应乡镇合并、干部精简的形势，进一步加强乡镇团委班子整体化建设，增强乡镇团委对农村基层团建的辐射带动作用；抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，确保行政村团组织有班子、有队伍、有活动、有制度、有作用。在城市社区，进一步强化街道团工委的地位和作用，拓展街道团工委对辖区范围团组织的联系协调职能；加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织。在学校，针对不同类型学校的办学性质、办学特点和育人功能，采取不同的建团模式。特别是要适应学生喜欢的沟通、交流和聚集的新方式，进一步扩大在学生宿舍、校园网络、学生社团等领域建团，实现团组织网络和团的工作对全体学生的有效覆盖。在“两新”组织，按照党建带团建的原则，有党组织的及时建立团的组织；创新建团依托方式，依托商会、行业协会、职业中介机构等建立非公有制企业团组织；探索新的团建领域，做好律师事务所、会计师事务所等新社会组织团建工作。

4、努力实现大学生村官“三个100％”的目标要求。“三个100％”的目标要求，是我省团组织服务大学生村官成长成才的特色工作，必须不折不扣地完成。各地在今年5月底前，须严格按照要求，做好大学生村官100％兼任团干部、在符合建团条件的乡镇100%建立大学生村官团组织、在市县两级100%建立大学生村官联谊会等工作。省委组织部已明确由团省委牵头成立省大学生村官联谊会；近期，团省委将着手进行筹备。

5、积极做好大学生村官培训工作。要按照分级培训、统筹推进的原则，着力抓好大学生村官培训工作。团省委重点对120名左右的市、县（市、区）大学生村官联谊会骨干进行培训。各省辖市团委要抓好对乡镇（街道）大学生村官团组织负责人的培训工作。各县（市、区）团委要做好辖区内全体大学生村干部的培训工作。团省委还将统一编发有关培训教材和团的工作实务手册，指导帮助各地开展好大学生村官培训工作。

6、大力扶持大学生村官带头创业。要充分发挥共青团的组织网络优势和人才资源优势，组织开展青联委员、青商会会员与大学生村官联手创业活动；做好大学生村官创业项目与市场的有效对接，使创业项目尽早付诸实施；继续通过各种渠道筹措资金，创建“大学生村官创业项目资金”，为大学生创业提供专项资金扶持。团省委将组建大学生村官创业导师团，帮助大学生村官带头创业、成功创业；各市、县（市、区）团委以及省级机关，省部属高校、企业、科研院所等团组织要结合本地区、本单位实际，组织相关人士建立大学生村官创业导师团，定期深入农村、深入基层开展创业指导，为大学生村官创业提供服务。在此基础上，各地要探索组建“大学生村官成长导师团”，帮助大学生村官健康成长成才，把他们培养成为党政所需的后备人才。

7、加强对挂职锻炼团干部的管理考核。全省团干部挂职锻炼工作顺利启动，扎实推进，进展情况良好。但也存在一些需要加强的地方：一些地方对挂职干部管理不严，有的挂职团干部处于“两不管”状态；少数挂职干部思想上有松懈现象，存在旁观者心态，未能真正融入挂职地的工作，挂职锻炼效果不明显，等等。各地要加强对挂职团干部的培养管理，通过电话、信函等方式，加强与挂职干部所在单位的联系，了解挂职干部的思想状况、工作态度、现实表现等；定期派出考察组会同当地组织部门对挂职团干部进行考核，了解挂职团干部的履职情况。团省委将研究制定《全省挂职锻炼团干部管理办法》，规范团干部挂职锻炼工作操作程序，加强对挂职干部的考核和管理。

8、努力推动团干部挂钩联系、团组织结对共建。关于挂钩联系、结对共建工作，从部署到现在将近有半年了。从目前掌握的情况看，部分结对共建单位之间进行了接触，但还没有实质性共建内容，少数甚至还没有开始接触；部分团的领导机关干部还没有去过联系点，有的去了但没有真正地深入下去。各级团干部和共建单位要高度重视此项工作，杜绝形式主义，真正把这项工作做细、做深、做实。省（市）团委机关干部每季度至少要去联系点调研指导1次，了解基层情况，解决实际问题，总结基层经验，加强工作指导。各团市委要加强对本市团干部挂钩联系工作的督促检查，及时协调解决工作中出现的各种问题。省级机关、省直单位以及省部属企业、科研院所、高校团组织要主动与县（市、区）团委对接，发挥自身优势，寻找共建项目，实现优势互补，达到互融共进。县（市、区）团委要加强与挂钩联系干部、结对共建单位的联系，共同研究制定合作方案，在共建合作中提升团的工作水平。团省委将继续抓好对此项工作的检查考核，定期通报进展情况，确保挂钩联系和结对共建工作落到实处、取得实效。

同志们，实施“青春燎原计划”、加强基层团的组织建设和基层工作，是当前及今后一个时期我省共青团工作的重点之一，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，在省委的正确领导下，振奋精神，奋发有为，求真务实，开拓进取，扎实推进团的基层组织建设，全面活跃基层团的工作，努力开创全省共青团和青少年工作的新局面！