同志们：

今天，在这里隆重召开集团公司2015年安全生产工作会议，对指导全年的各项工作有着非比寻常的意义。受集团公司委托作题为《坚持科学发展，提升安全管理水平，为全面推进集团经济建设保驾护航》的安全工作报告。

一、2014年安全生产工作回顾

2014年，集团公司全面落实坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”活动，全面强化安全现场管理，狠抓隐患排查和专项整治，促进了安全基础管理水平的不断提升。特别是今年集团所属航盛公司、省铁公司、地铁公司、综合设计院在安全生产管理上出狠招、出奇招，克服生产战线长、安全管理难度大的困难，坚持严抓细管，狠抓了各项工作落实，推进了安全形势稳定发展，全年集团公司没有发生重大人身伤亡责任事故，圆满的完成了公司2014年的安全生产管理目标。2014年，集团公司安全生产工作主要体现出以下几个特点：

(一)突出安全工作主题，明确了目标和措施

2014年2月份，集团公司召开了安全生产工作会，明确了今年“以实现集团第六个安全年”活动为主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“有迹象就跟、见苗头就敲、出问题就抓、平稳时就查”的安全预防理念，以预防为主、从危险源治理着手，不断强化监管，切实落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故。对全年各项安全工作进行了全面部署，制定了安全生产管理达标规划，狠抓了体系保安、制度保安、素质保安、科技保安等工作措施的贯彻落实。各所属公司按照“各负其责、各尽其能、各把其关”的原则，落实了公司保安责任。集团所属航盛公司、省铁公司、地铁公司、综合设计院在安全管理上恪尽职守，狠抓落实，全面强化现场管理，保证了安全生产稳定发展。各单位均以零死亡为奋斗目标，将安全压力层层传递，工作细化到每一个环节，为集团公司安全稳定发展奠定了良好基础。四家单位通过强化安全管理，推行动态达标，实现了全年零死亡事故生产，全年没有发生较大以上安全生产责任事故。

(二)创新体制机制，强化了安全责任落实

形成了有效的安全管理机制，落实了安全责任。年初，集团公司上下做到横向到边，纵向到底的层层签订了责任书，明确了安全主体责任；实施了“安全生产一票否决”制度，将安全指标完成情况与干部提拔、评先树优、风险年薪和绩效工资紧密挂钩；推行了安全风险年薪制度，加大了管理人员安全工作压力，形成了工作动力；实行了安全风险抵押制度，落实保安责任；集团公司建立了安全生产问责制度，严肃追究了事故单位和事故责任人的责任；今年12月21日至29日集团公司成立了以罗练锦总经理为组长、贺日仪副总经理为副组长的安全生产责任制考核领导小组，对所属企业航盛公司、省铁公司、地铁公司、综合设计院分别进行了2014年度安全生产责任制考核，主要是对其企业安全生产第一责任人和直接责任人、安全管理责任人进行考核。考核内容包括完成控制指标情况、落实安全生产情况、落实安全投入情况、开展安全生产检查与专项整治和预防重特大事故情况及开展安全生产宣传教育和安全培训情况等方面进行考核。通过考核，四家企业安全生产第一责任人、直接责任人年度履职考核均达到优秀；较好地完成了年度安全生产工作计划，实现了年度目标，确保了年度集团公司所属范围内没有发生较大以上安全生产责任事故，保持了安全生产的基本稳定，实现了第六个安全年，为集团的发展创造了一个良好的生产经营环境。

(三)突出预控管理，全面开展了隐患排查和专项整治活动

一是全面开展了安全风险评估工作，对重大危险源实行了有效管控。集团公司组织有关部门专业人员对四家企业进行了危险源、重大危险源的识别，对重大危险源制定控制方案，全面掌握了安全管控重点。交通勘察设计院的测量队工作长期在外，属野外作业，不可预见的安全隐患及风险较大，测量队的安全生产防范重点包括水上作业人身安全、测量仪器设备（财产）安全；地铁公司建立了“安全生产问题库”，对公司发生和存在问题的原因进行分析，按照不同时期的要求和特点,预测下一阶段安全形势，明确工作重点、制定对策、措施，有预见性的提出工作目标和任务；省铁公司坚持以全省道通安全为重点，努力夯实安全基础，扎实开展安全生产工作，全年消灭了道通安全事故及事故苗头，确定了道口整治方案并上报集团公司审批，计划在5年内总投资约600万减少道口10处，确保道通安全；航盛公司在全司范围内组织开展建筑起重机械安全专项整治，包括设备的检验检测合格证书、安装拆卸单位的资质条件、运行状况、维护保养记录、合同的安全责任条款、安装、拆卸的专项施工方案、特种作业资格证等相关资料、技术交底、有效防范措施等，采用自查自纠和督促检查的方式进行。对查出8项一般安全隐患在复查时都已落实了整改

二是深入开展了隐患排查活动。为建立安全生产长效机制，推动安全生产主体责任的落实和现场安全技术措施的执行。按照“排查要认真、整改要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求。坚持自查自纠与督查抽查相结合。实现了安全形势稳定的良好局面。2014年集团公司领导、安全管理各职能部门经常深入一线进行检查，对检查出来的隐患问题按照“五定”的原则进行整改；各所属企业也大力开展隐患自查排查活动，如航盛公司深入贯彻落实《关于治理工程建设领域安全生产突出问题排查工作实施方案》的通知精神，成立了安全生产突出问题排查治理工作领导小组，并迅速开展了该专项整治核查工作，对广肇二期、汕揭六标、新会连腰大桥、莞惠、广肇城际轨道建设等12个重点项目安全生产突出问题进行了逐一排查和梳理。共查出隐患累计40例，开出安全隐患整改通知40条，整改40条，整改合格40条，整改率100%，整改合格率100%。加强安全隐患的排查，把事故隐患消灭在萌芽状态，确保了集团公司安全目标。

(四)加大安全投入，坚持科技兴安。

为了落实财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知和建设部的相关规定，集团公司加大了对各单位安全经费的投入，全年投入安全经费万元。通过此项工作的开展，奠定了安全生产的基础。今年集团公司在尽力保证道口整治维修方面的资金投入；为保证道口安全工作的正常进行，采取暂停道口改造资金投入，尽量满足道口日常维修整治及设备设施更新资金支出的办法，保证了道口安全租金投入。全年共投入道口改造资金约万元。为进一步夯实安全基础，今年在运输效益较好的情况下，在原计划772.04万的基础上追加了442.09万的安全投入。主要用于投资重点工程改造，修复整治山体塌方、路基坍塌，正在进行的重点项目有坪木线K4.5道口改造工程。为确保安全投入项目的完成，安全投入的加大，保证了安全工作的有效实施，进一步夯实了安全基础。

(五)加大安全培训力度，保证了教育培训效果

集团公司坚持把员工安全培训教育作为提升队伍整体素质、保证安全生产的有效手段。一是针对集团公司的实际情况，对所属企业负责人、安全管理人员及特殊工种人员进行年度培训。二是全年组织开办各级管理人员安全资格证培训期人次，三是举办特种作业人员办证（复审）培训人次。四是在各所属企业对新入企员工实行三级教育培训，全年三级教育培训人次。五是有针对性地开展了事故案例教育活动。结合工作实际，有针对性地开展案例教育。六是编制了不安全行为可能导致事故发生的安全生产教育画片，下发各单位认真组织员工观看、学习，并在日常工作中对不安全行为进行排查、纠正，进一步规范了员工的安全行为。

今年各所属企业也也通过自办和外委举办了各类培训班二十余期，受训285人次，投入教育经费40余万元。尤其是通过中青年管理人员能力提高培训班、班组长培训班进一步提高了管理人员的管理水平和增强了班组自控能力。

(六)以人为本，开展专项整治

集团公司积极组织开展“三防”工作和专项安全保障措施。特别汛期、雨水、雷电多发时期，针对此特点，集团公司下发《关于做好汛期、雷雨大风、防触电安全生产工作的通知》，要求各分公司和项目部努力做好汛期、雷雨大风期间的用电、边坡防护、基坑支护和起重吊装作业等的安全保障措施，并对各项工作进行自查自纠，对查出的隐患及时落实责任人、整改措施、限期整改到位。规范安全管理工作，遏制事故发生。

5月26日转发《国务院安委会办公室关于认真吸取事故教训落实整改措施建议的函》的通知，要求各单位认真吸取事故教训，深刻分析事故原因，对照查找存在问题，结合“安全生产年”活动，组织安全生产自查自纠，特别要深入开展工程建设领域突出问题的隐患排查，举一反三，进一步加强对建设工程施工现场的安全监管，强化现场交通车辆的安全管理，抓好船舶防碰撞、防泄漏的专项整治，强化船员安全意识；加大对安全生产非法违法行为的打击力度，杜绝以赶工期、抢进度而忽视安全生产的行为；加大所属场所的消防检查力度，落实消防责任，开展消防安全教育，增强全员安全意识，切实消除火灾隐患；加强应急救援知识培训与应急演练工作。对在自查自纠中发现的各类隐患，制定切实有效的安全整改措施，责任到人，限期整改到位，坚决遏制较大以上生产安全事故的发生。

道通安全是公司安全工作的重中之重。根据年度工作安排，在今年1月、5月、9月，组织了3次全省道口安全检查，对在检查中发现问题及安全隐患，及时提出了整改意见，并要求各单位认真做好道口整治和安全整改措施，确保了春节、两会、中秋国庆及亚运会期间的全省道通安全。

(七)强化“双基”工作，班组建设工作扎实推进

一是对各所属企业班组建设工作进行了前期调研、摸底，制定了《集团公司班组建设实施方案》并及时下发到各所属企业，对各个公司开展班组建设“三项考核”工作情况进行了专项检查。二是建立了积极组织开展了“本质安全型、优质高效型、成本节约型、学习创新型、团结和谐型”五型班组建设活动，进一步夯实了安全管理基础。

(八)加强了应急救援队伍建设

集团公司按照打造标准化、规范化、专业化救援队伍的要求，集团公司完善了安全生产应急指挥工作体系，强化应急救援预案的可操作性，对相关应急预案进行了修订，明确相关部门工作职责，完善工作制度，为全面开展安全生产应急管理工作做好了准备。并要求各所属单位也要形成应急预案管理体系，增强应急预案的可操作性，打造应急救援队伍的建设和构造信息沟通平台，加大应急资金的投入，特别是物资的储备与演练，切实提高作业人员的应急处置能力。

今年集团公司要求各二级单位、项目部的应急救援预案必须以书面和电子文件同时报备公司安委办，加强安全档案的管理，逐步形成安全管理标准化。同时组织各企业进行应急演练。如莞惠二标组织了防坍塌应急演练；汕揭六标组织了中暑和触电应急演练；新会连腰大桥项目部组织了高处坠落事故的应急演练；新中三标组织了防火事故的演练；中山小榄立交项目组织了消防演练、触电急救和创伤急救的演练；地铁公司11月5日，邀请消防官兵在机关本部举行灭火、自救等安全常识讲座，共有60余人参加。粤北公司在坪石、韶关举行了三场消防演练，共106人参加；通过演练，提高了集团公司及各所属企业处理安全生产事故的知识和能力。

目前集团公司安全生产信息平台是利用公司OA办公系统，作为法律法规、规章制度、通知、报表、“三防”预警及其他有关安全的信息等的转发，及时传达到相关部门、分公司、项目部及具体办理事务的个人。公司正计划引进安全管理专项软件，对安全工作进行系统的管理，更好地进行过程管理的监控。

(九)深入开展了安全生产主题活动，促进了企业安全文化建设

为贯彻落实“以人为本”和安全发展的指导思想，集团公司转发了《关于印发﹤广东省2014年“安全生产年”活动方案﹥的通知》精神，积极开展“安全生产年”、“安全生产月”活动。以活动为契机，大力开展宣传教育工作。为使“安全生产年”、“安全生产月”活动开展得更有成效，切实解决安全管理中存在的突出问题。集团公司要求各下属企业全面开展了以“安全生产月”和“百日安全”活动为主题的安全文化活动。省铁有限公司专门组织了一次出租物业、车辆的全面检查，开展了一次全省道口安全检查，确保活动落实实处。在检查中注重覆盖公司所有资产和部位，防止走过场，认真检查办公区域安全设施、消防器械、安全管理制度配备情况。对检查发现的安全隐患进行突击式整治，尤其是出租物业、办公区域、车辆存在的问题，发现一处整治一处，不留隐患、不留死角；地铁公司制订了《地铁公司“安全生产年”活动规划》，进一步明确了安全生产目标,组织参加了全国安全生产应急知识竞赛活动，寄出“应急知识竞赛答题卡”800余张。在“安全生产月”活动中，我们结合实际，开展安全大检查活动，6月份共有11人次深入基层安全检查，发现问题35项；开展《安全生产规章制度汇编》答卷活动，发出试卷920份，收回902份，答卷率为98%；。

通过安全活动的开展，增强了广大员工的安全生产技能，提高了安全生产责任意识，使安全生产工作更加深入人心，有效地遏制了安全生产事故的发生。

2014年，我们虽然在安全生产方面做了大量工作，取得了较好成绩，但还存在一些不容忽视的问题。一是部分单位安全生产责任制落实不到位的现象，隐患和问题不能够及时整改落实。二是“三违”现象时有发生，员工不安全行为没有得到彻底消除，安全一般事故尚未得到有效控制。三是部分单位业务保安作用发挥还不够到位，安全技术措施针对性、指导性不强，现场贯彻不力。四是部分单位对现场危险源辨识不严不细，对作业环境存在的危险源不能及时进行认真辨识和有效管控。五是本安管理和安全质量标准化建设发展不均衡，影响了公司安全管理水平的整体提升。六是外委队伍安全管理基础薄弱，劳务工流动性大的状况没有得到根本改变。我们要正确面对当前安全生产存在的问题，以求真务实的精神和持续改进的态度，认真加以整改落实。

二、2015年安全生产工作安排

2015年集团公司根据国家安全发展的的总体要求，确定今年的安全生产工作的指导思想是：坚持以人为本，安全发展；健全和完善安全生产制度，规范安全生产管理；加大安全专项资金投入，打造0事故安全型企业；继续强化员工培训，提高员工队伍整体素质；突出抓好班组建设，夯实安全管理基础；落实精细化管理和动态达标，进一步提升安全管理水平。

具体工作思路：坚定“一个目标”，确立“两个理念”，开展“三项”活动，突出“四个”强化，狠抓“五个重点”。

坚定“一个目标”，即：安全生产零死亡，无较大责任事故；

确立“两个理念”，即“生命无价、安全为天”和“零事故生产”的安全理念；

开展“三项活动”，即：安全主题教育活动、制度落实活动、“道口”专项治理活动；

突出“四个”强化，即强化安全管理、强化动态达标、强化班组建设、强化外委施工安全管理；

狠抓“五个重点”，即：狠抓安全文化建设、狠抓员工安全培训、狠抓精细化管理、狠抓干部作风建设、狠抓现场安全管理。

为了保证全年安全生产奋斗目标的实现，我们要重点抓好以下几项安全工作：

(一)进一步明确各级安全生产责任，强化责任意识

安全责任重于泰山。我们要充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性，不断强化全员安全责任意识，把安全生产责任落到实处。一是要完善各级安全监督管理责任体系，形成公司、部门、二级单位、厂队、班组、员工六级安全生产责任体系。二是要落实安全主体责任，明确生产、基建、外委施工安全责任，并进行责任状的签定。三是要强化激励约束机制，实现责权利统一。要进一步完善各级领导、各部门、各生产单位的安全风险抵押制度和安全奖励办法，加大安全风险年薪和安全结构工资比例，严格安全绩效考核，充分发挥经济杠杆的激励约束作用。四、是要严格执行安全生产问责制度，对因责任不落实、工作推诿、扯皮，隐患和问题整改不力导致发生事故的，要按照公司安全生产问责制严肃追究事故单位和事故责任人的责任。

(二)突出主题，抓住重点，有针对性地开展安全活动

坚持以人为本，安全发展为主线，以提高广大职工的安全意识和自我保安能力为重点，采取多种形式，不断加大安全教育力度，广泛深入地开展系统性安全教育活动，促进安全生产各项奋斗目标的实现。第一季度要开展以“健全安全管理制度，提高工作执行力”为主题的活动。按照“高标准作业、流程化管理”的要求，加强员工劳动纪律和规范操作教育，做到上标准岗，干标准活。第二季度开展以“强化现场管理，落实安全责任”为主题的安全生产活动，通过深化进入现场的安全管理，落实每个员工生产过程的风险预控措施，实现安全生产。第三季度重点开展以“无违章、无隐患、无事故”为主题的安全活动。坚持“严在过程，爱在结果”的安全工作思路，营造“人人重安全、处处讲安全、时时要安全”的良好氛围。第四季度开展以“抓班组，强基础，保安全”为主题的班组建设活动，提高安全活动的针对性和实效性。集团公司宣传部门要创办主题栏目，加大各阶段活动的宣传力度，营造浓厚的安全生产舆论氛围。各下属公司要坚持党政工团妇齐抓共管，形成全员参与安全生产管理的新格局，为集团公司安全发展提供安全保障。

(三)利用信息化手段，提高安全管理水平

目前集团公司安全生产信息平台已经形成，利用公司OA办公系统，作为法律法规、规章制度、通知、报表、“三防”预警及其他有关安全的信息等的转发，及时传达到相关部门、分公司、项目部及具体办理事务的个人。公司正计划引进安全管理专项软件，对安全工作进行系统的管理，更好地进行过程管理的监控。上下互动、资源共享、统一管理、集中控制的安全管理信息化平台，

(四)强化重点部位和重点环节管理，坚决杜绝重大事故发生

抓好重点部位和重点环节管理，是有效控制事故的重要手段。各下属公司要根据各公司自身的安全生产特点和动态多变的实际情况，及时梳理各生产单位存在的危险源及重大危险源，制定措施方案，有效地保证生产安全。今年要对防洪安全专项整治、施工安全专项整治、道口安全专项整治等关键部位开展重点管理，杜绝事故的发生。

(五)落实隐患排查整改责任，消除安全管理盲区和死角

及时排查和整改安全隐患是保证安全生产的重要途径，2015年安全管理部门要继续加大隐患排查治理力度。一是要充分利用已建成“安全生产问题库”信息管理平台，对安全生产隐患进行实时有效管控，并要在集团公司全面推广。二是集团公司要成立安全督察队，加大动态检查力度。各下属单位要组织日常检查、专项检查、定期检查，真实反映各单位的安全生产动态。三是各单位要按照领导分工和部门职责划分安全生产责任区，实行安全生产分片负责制。坚持全面排查安全隐患，彻底消除安全管理盲区和死角。要加大隐患责任的追究力度，对出现的重大隐患及重复发生的安全事故要加重处罚。

(六)狠抓班组建设，夯实安全基础管理

加强班组建设是安全生产的第一道防线，是加强安全基础管理的重要手段，只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证企业的安全。一是集团公司要建立完善关于加强班组建设工作的管理，全面部署班组建设工作。二是按照推广“双基”工作的要求，学习推广“白国周班组管理法”，通过学习借鉴，促进班组建设迈上新台阶。四是要继续发挥安监员的安全监管作用，落实群防群治措施，减少和消除“三违”现象，实现人的本质安全。

(七)继续强化安全培训，提高全员整体素质

提高全员安全技能是保障安全生产的前提。坚持把员工安全培训作为一项长期的战略任务来抓，在培训结构和方法上有待进一步加强和改进。2015年集团公司要以员工知识更新、技能提升为主题，以新员工培训、特种作业人员培训为重点，促进队伍整体素质的全面提高。一是要根据国家行业标准的修订变化新技术、新装备、新工艺的应用，及时开展员工知识更新和新技术应用的培训工作，以适应全员现代化发展的要求。三是要抓好集团公司、各下属公司安全管理人员任职资格培训，做到持证上岗，依法合规组织生产。四是要继续开展对特殊工种的复训和办证工作，坚决杜绝特殊工种无证上岗现象。五是要坚持开展岗位练兵、技术比武活动，积极组织各种技能竞赛活动，通过比武和交流提升员工技术水平。同时要对优秀技术岗位能手给予工资晋级和表彰奖励。通过有效的激励机制，增强员工学技能、长才干、保安全的积极性，促进队伍整体素质的全面提升。

(八)创新管理机制，加强应急救援体系建设

针对集团公司的发展，要对安监队伍和应急救援队伍提出了更高要求。一是要优化队伍结构，提高安监人员的准入门槛，确保安监人员素质过硬、业务精通，打造一支高标准、高素质的管理型和专家型安监团队。二是要建章立制，规范流程。建立安监局内部工作标准及业务考核办法，实行月度工作业绩考核，并与工资挂钩。细化安全监察流程，认真落实安全隐患排查整改及闭环管理制度。三是要增强服务意识，转变工作作风，充分发挥安监队伍专业化优势，积极为基层生产单位提供安全管理和技术业务支持。四是加强救援体系建设。提高硬件设施建设水平；加强专业救援队伍建设，要不断强化各下属单位应急救援伍的建设，完善救护体系，强化应急救援训练，提高队伍实战能力，建设一支作风顽强、善打硬仗的规范化、标准化、专业化的应急救援队伍。五是要进一步健全完善应急预案的修订工作，建立快速响应和协调联动机制，把灾害损失降低到最低限度，为公司和地方人民群众提供及时高效的应急救援服务。

同志们，安全生产是落实科学发展观的必然要求，是“以人为本”的根本体现，是构建和谐社会的重要方面。2015年我们要付出更大的努力。我们要以科学发展观统领全局，落实安全管理制度，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，持续改进，再攀高峰，为建设集团公司的发展做出新的更大贡献！