一、适用范围

本预案适用于我镇境内发生的，重特大突发易激化事件的应急处理。主要包括群体性易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类矛盾纠纷、信访案件、群体性事件。

二、工作原则

突发易激化事件的应急处理工作，遵循统一领导，分级管理，分工负责，协调一致的原则，重特大突发易激化事件的应急处理工作，按本预案的规定，由镇党委政府统一领导，本预案指挥部分各成员单位分工负责，协调开展应急处理工作。

三、启动条件和程序

（一）启动条件

1、群体性事件

2、矛盾纠纷、信访案件

3、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类事件，单靠本单位、本村屯的力量难以处理的。

（二）启动程序：

1、突发易激化事件发生后，事件发生地的村屯、单位，应及时上报镇人民调解委员会、司法所等有关部门，镇人民调解委员会、司法所等有关部门根据村屯、单位提供的情况，及时上报总指挥，副总指挥，并提出启动建议。

2、镇突发易激化事件应急处理指挥部总指挥、副总指挥根据有关部门、单位、村屯提供的情况，确定启动规模，启动命令，落实处理责任。

3、各相关部门及成员单位接到启动命令后，迅速达到现场开展工作紧密配合，全力以赴完成事故处理任务。

四、组织机构及设置：

（一）机构设置：

镇党委、政府组成重特大突发易激化事件应急处理指挥部，统一领导全镇重特大突发易激化事件的应急处理工作，政府镇长任总指挥，主管政法的副书记或副镇长任副总指挥，成员由综治维稳工作中心成员单位负责人组成。

成员组成：镇武装部、妇联、镇派出所、综治办、司法所、教育办、民政办、土地所、城建办、经管站、农业办等人民调解委员会组成部门人员。

镇突发易激化事件应急处理指挥部下设办公室，办公室设在镇司法所，具体负责指挥部日常工作，办公室主任由镇司法所所长兼任。

根据事件处理工作需要，按成员单位职责，组建3个工作组：

（二）主要职责

1、突发易激化事件应急处理指挥部，实施对重特大突发易激化事件应急处理工作的统一领导和指挥，调动整合全镇力量开展事件处理，决定请求上级支援。

2、指挥部办公室：负责收集、掌握事件处理信息，传达指挥部工作指令，为领导决策，提供依据。

3、工作组组成及主要职责

事件处理组：由镇武装部、派出所、司法所及事件相关责任部门组成。负责群体性事件劝解，维护治安秩序。了解事件发生的原因并给予解决。

医疗救护组：由镇卫生院医护人员组成，负责事件伤员的救护工作。

交通运输组：由镇办公室及司机组成。

负责协调全镇所有车辆，确保事故处理人员及时到位，伤员及时入院就医。

4、成员单位的职责。

镇武装部：负责组织指挥预备役民兵，制止群体性事件、信访案件、矛盾纠纷。配合公安派出所维护社会治安维护治安秩序。

公安派出所：制止群体性事件、信访案件、矛盾纠纷，维护社会治安，配合有关部门做好矛盾纠纷化解工作。

司法所：制止群体性事件，了解群体性事件发生的原因，积极做好矛盾纠纷化解工作。

综治办：负责突发易激化事件应急处理的综合协调工作，制定收集上报突发易激化事件信息，当好领导的参谋和助手。

镇办公室：负责突发易激化事件应急处理的综合协调工作，组织车辆保证人员及时到位。

镇教育办：负责解决涉教纠纷矛盾，帮助恢复正常教育教学秩序。

镇城建办：负责解决建房矛盾纠纷的调处工作，配合镇武装部、公安派出所维护治安秩序。

土地所；负责建设用地纠纷的调解工作，

经管站：负责农村耕地矛盾纠纷的处理工作。

民政办：负责有关扶贫救济方面矛盾纠纷的处理的工作。

农业办：负责涉农纠纷的处理工作。

五、应急处理准备

（一）制定工作预案

本预案是镇党委政府对突发易激化事件的基本预案，各部门、单位、村屯也要按照职责分工，结合本地单位、本部门实际，制定具体的应急处理预案，保证应急处理工作有序的进行。

（二）人员准备

为保证应急处理工作的顺利进行，镇党委、政府成立由机关各科室、站、所组成的突发易激化事件应急处理工作队，由镇司法所、派出所共同负责做好应急处理队伍的培训和模拟演练工作，提高快速反应能力。全镇各部门、单位、村屯也要成立由基干民兵组成的应急分队，加强培训和演练，提高事件处理能力。

（三）物质准备：

全镇各部门、单位、村屯要根据职责范围，保证通讯畅通，应急交通车辆及时到位，镇卫生院要储备好应急所需的药品和医疗器械等。

六、突发易激化事件的应急处理。

当发生群体性事件、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类信访案件、矛盾纠纷时，事件发生地的村屯单位负责人应立即组织基干民兵应急分队进行制止，稳定群众情绪，了解情况，进行妥善处理。事态紧急，单靠本村屯、本单位力量难以使事件得到有效处理的应及时上报乡突发易激化事件应急处理指挥部办公室请求支援。镇突发突发易激化事件应急处理指挥部启动预案，调动镇机关有关部门赶赴事件现场，稳定群众情绪，救护伤员，了解事件发生的原因，妥善处理好群体性事件、易激化可导致流血事件或可能给人民生命财产造成重大损失的各类矛盾纠纷。

七、请求支援

当本镇的力量能力不能满足需要时，指挥部将根据情况向县委、县政府或有关部门，提出紧急支援的请求。